连云港市灌南工商行政管理局文件
灌南工商〔2011〕77号
关于印发《灌南工商局民主评议政风行风整改方案》的通知
各分局、科、室、大队：
根据省、市关于开展政风行风评议的要求，县局组织征集了相关意见，现制定《灌南工商局民主评议政风行风整改方案》并印发你们，请遵照执行。
二〇一一年八月一日
主题词：民主评议 政风行风 整改方案 通知
抄送：市工商局行评办、县纠风办
灌南工商行政管理局 2011年8月1日印发
灌南工商局民主评议政风行风整改方案
根据省、市局行评办的部署和要求，结合我局工作实际，通过多种形式广泛听取人大代表、政协委员、监管服务对象和有关单位提出的宝贵意见建议，主动接受群众监督。切实找准本单位政风行风建设中存在的突出问题。针对存在问题，县局党组认真研究决定，要围绕“深挖细查找原因，突出重点抓整改，立足长远建制度，抓好行评促工作”的工作思路，扎实进行整改，现制定如下整改方案。
一、指导思想
坚持以科学发展观为统领，紧紧围绕县委、县政府的中心工作和工商部门工作职责，以切实解决损害群众利益的突出问题为目标，以群众满意为标准，扎实推进各项整改措施的落实，维护“法治工商、阳光工商、效能工商、廉洁工商”的良好形象。
二、整改内容
县局通过召开各界人士参加的座谈会、向监管服务对象述职述廉等形式，共向社会各界发出民主评议政风行风征求意见表、满意度调查表共300份，收回300份，其中对我局政风行风建设工作感到满意占96%，基本满意的占4%，社会各界对我局的政风行风建设和服务质量满意度较高。针对征求到的意见建议，分别进行了梳理，归类，梳理出思想观念、队伍建设方面、监管执法方面意见和建议，确定整改内容和整改措施。
（一）思想观念、队伍建设方面
1、干部队伍素质参差不齐，对政风行风建设认识还不够到位。
整改措施：进一步的加强学习，提高认识。主要是省工商局、市政府纠风办、市工商局有关开展民主评议政风行风工作的文件，增强参与政风行风建设的自觉性、主动性。
责任单位：各分局、科、室、大队
整改期限：8月底以前。
2、部分人存在责任意识不强，大局意识缺失。表现在工作是得过且过，缺乏工作热情。纪律作风涣散。
整改措施：开展经常性的思想教育工作，制定相关的工作制度和工作纪律，进一步提高工商干部自身能力和队伍整体素质，以适应工商部门工作的需要。
责任单位：各分局、科、室、大队
整改期限：8月底以前。
3、个别干部工作办事效率不高，依法行政能力不强，服务意识淡薄。
责任单位：各分局、科、室、大队
整改期限：8月底以前。
（二）关于监管执法方面
1、食品安全监管工作不到位，存在经营过期食品、无厂名厂址的食品的情况，特别是在偏远地区、农村。
整改措施：一是在全县范围内进一步推进商品入市索证、索票等制度，规范经营行为。将工作重心下移广大农村，特别是边远乡村。二是加大市场整治力度，严格落实市场巡查制，采取日常管理和集中治理整治相结合的办法，对市场秩序和上市商品质量加强监督检查。三是深入开展各类专项整治，扎实推进节日市场整治、无照经营等专项整治。四是从严执法，从重查处严重危害人民身体健康的假冒伪劣商品包括药品、食品等。
责任单位：消保科、市场科、登记注册科、经检大队。
整改期限：8月底以前。
2、对广告监管和打击力度不够，导致极少数夸大宣传、包含有虚假内容的广告出现，严重影响群众的身心健康。
整改措施：加大对电视广告、户外广告、特别是药品广告的监管力度，做到日常监管与重点监管相结合，同时加大对假冒伪劣宣传报道的打击力度，形成舆论氛围。
责任单位：登记注册科、消保科、市场科、经检大队。
整改期限：8月底以前。
3、集贸市场监管工作不到位，存在监管人员不尽责，主要表现为工作中不敢大胆监管，害怕激化与市场业主、经营户的矛盾，出工不出力。
整改措施：一是加强与市场物业部门、市场开办者的协调，共同营造良好的市场环境。二是切实维护消费者权益。三是加大查处无照经营力度，规范经营秩序。四是建立起比较完善的市场监管长效机制。
责任单位：市场科、消保科、登记注册科。
整改期限：8月底以前。
4、执法办案存在着随意性，执法办案水平有待提高，办案人员不按规定程序办理案件的现象。
整改措施：一是树立正确的执法理念。牢固树立执法为民的思想，切实增强执法为民的自觉性和主动性。二是严格规范执法行为，处理好行政执法合法性和合理性的关系，尽心尽力地为市场主体服务，保护消费者和经营者的合法权益，维护市场秩序，促进经济发展。三是打造专业化的执法队伍。加强办案单位专业人员的配备，提高执法人员素质。同时，加强执法监督，自觉将行政执法置于人民群众的广泛监督之下，促进队伍形象作风建设。
整改单位：各分局，法制科、经检大队。
整改期限：8月底以前。
三、整改要求
（一）提高认识，加强领导。解决影响和制约科学发展的突出问题、党员干部党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，是确保行评工作取得实效的关键所在，也是赢得群众满意的必然要求，必须高度重视，以强烈的事业心和责任感，扎实推进此项工作。县局“一把手”为整改工作的第一责任人，对整改工作负总责；各分管领导要加强对牵头科室的领导，组织指导相关科室加快工作落实进程。总之，要凝聚干部的智慧力量，群策群力，攻坚克难，把整改任务抓紧抓好，抓出成效。
（二）明确责任，严格管理。整改阶段时间紧、任务重、难度大，必须实施严格的责任制，增强抓落实的压力和动力。要建立健全整改落实责任制，逐项明确责任部门，把任务分解细化，把责任落实到。
（三）强化宣传，促进整改。要通过各种报纸、电视、广播和县局红盾信息网，及时报道县局整改落实的进展情况，及时公开县局推出的新的便民惠民措施，自觉接受社会监督评议，让人民群众检验工商整改工作成效，让工商部门的整改工作得到人民群众的认可。
（四）加强督查，确保落实。县局要加强指导，掌握各单位整改进度，及时发现问题，注意加强分类指导，认真研究解决，督促落实整改措施，确保整改落实工作快速推进，取得实效。