县政府：

2022年，在县委、县政府的正确领导和大力支持下，根据《县政府办公室关于印发灌南县法治政府建设实施方案（2021—2025年)重点工作任务清单的通知》，为持续推进行政执法规范化、执法队伍专业化、执法制度体系化建设，我局认真落实县委、县政府有关法治政府建设的决策部署，以建设法治交通为目标，把法治政府建设要求贯穿到交通运输规划、建设、管理、运输服务、安全生产、综合执法的各个方面，为努力建设法治政府和促进我县交通运输发展提供了法治引领和保障。现将2022年度法治政府建设工作情况报告如下：

一、2022年推进法治政府建设的主要举措和成效亮点

（一）强化责任职责，努力推进法治交通建设

实行领导干部集中学法制度，印发灌南县交通运输系统“八五”普法规划，制定灌南县交通运输系统2022年学法方案，明确学法的时间和内容，以党委中心组学法、周列会学法、行政执法人员学法等多种方式相结合，确保学法的制度化、常态化、规范化，重点学习《行政处罚法》《行政复议法》《新安全法》《港口法》《江苏省农村公路条例》等相关法律法规。强化执法技能学习，积极参加上级部门举办的执法技能竞赛，定期组织全体执法人员进行能力培训，进一步提高行政执法人员的法律素质和业务素质，按照标准化、规范化、集约化的要求，按照职权法定、岗责统一的原则，合理配置交通执法岗位，实现以事定岗，以法定责。根据交通执法工作的实际情况，强化全系统执法程序化意识，引导执法一线人员正确运用执法程序。实行了行政执法队伍准军事化管理，加强队容风纪管理，严格考勤制度、严格值班制度、严格廉政纪律，积极组织开展执法队伍岗位练兵活动，磨练吃苦的精神，培养顽强的作风，锤炼坚强的意志，培养团结协助、奋发向上、开拓进取的团队精神，做到纪律严明、指挥高效、作风优良、举止规范、廉洁自律。建立一支作风过硬、执行有力、纪律严明、廉洁高效、群众满意的执法铁军。

（二）健全法律顾问制度，推进公职律师工作

为提升依法行政工作的能力和水平，积极推进法律顾问工作制度建设，聘请法律顾问，在工作中遇到难点问题时，坚持让单位法律顾问帮助分析问题、审查程序和对关键环节进行把关，不断加强决策民主化、科学化和规范化建设。与此同时，对全系统具有法律职业资格或律师资格人员情况进行摸排，精准掌握公职律师工作开展现状，为统筹推进工作打好基础。鼓励局干部职工积极报名参加法律职业资格考试，鼓励和支持符合条件的人员申报公职律师，为局公职律师队伍储备力量。

（三）强化落实，全面推进重点工作任务

一是梳理服务事项，明确事权关系。依据法定职责及权限，对公共服务相关事项，进行动态梳理，行政许可、行政处罚、行政检查等政务服务事项，均实现了清单化、标准化和规范化管理。

二是转变市场监管观念，拓宽监管渠道，提升监管能力，有序推进“双随机一公开”监管工作。结合安全生产检查、专项整治、执法检查，提高“双随机一公开”检查监管平台使用频次，以科学有效的“管”，促进更大力度的“放”，不断规范交通行政监督检查行为，提高监管效能。

（四）推进行政决策，依法科学民主

始终坚持从公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等方面不断推进交通行政决策依法科学民主。一是健全依法决策机制，制定了三重一大决策制度，明确决策主体、事项范围、法定程序、法律责任，规范决策流程。二是提高专家论证和风险评估质量，凡重大交通行政决策和重大交通建设项目均实行专家论证和社会风险评估。三是加强合法性审查。建立健全了重大决策合法性审查机制，严格把好以文件、决策等合法性审查关。四是坚持集体讨论决定。凡是重大行政决策必须领导班子会议集体研究，并按照三重一大工作制度和流程进行决策。

（五）落实监督责任，加强监管

一是加强内部监督。认真执行党内监督各项制度，督促领导干部正确行使权力，并结合党风廉政建设和反腐败工作实际，强化警示，重点对项目建设质量、安全、作风、廉政问题扎实开展排查检查，推动常态化管理，做到早提醒、早预防。

二是加强群众监督。加大矛盾纠纷排查调处力度，妥善解决行业内各类矛盾纠纷及投诉案件，特别着力解决各种影响稳定的问题，及时做好网络舆情、阳光信访平台、12345政府热线的处理工作，确保能够得到妥善处置，得到人民群众的肯定。

（六）建立长效机制，推动高质量发展

从执法末端发现的问题中查找制度层面的根源，及时总结专项自查工作中的有效措施和经验并转化成制度成果，有针对性的推进制度建设与创新；推行轻微违法告知承诺制，违法行为轻微没有危害后果或者初次违法且危害后果轻微，且当事人及时改正的，不予行政处罚，采取签订承诺书等形式教育、引导、督促其自觉守法；推广说理式执法，把法制宣传教育融入执法检查全过程，广泛运用说服教育、劝导示范、警示告诫等方式开展执法工作，做到宽严相济、法理相融；建立问题查纠整改长效机制，将专项自查工作与当前本单位重点工作紧密结合，将其融入到交通运输全方位推动高质量发展具体工作之中。

三、2022年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责制度，局主要领导发挥党委在推进法治政府建设第一责任人职责，坚持做到对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问，重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，贯彻党中央、省、市、县关于法治政府建设的重大决策部署，明确法治政府工作的重要性，并将法治政府建设纳入全年工作规划，带头学法，强化全体干部职工法律意识和法治思维，夯实交通运输局推进法治政府建设的第一责任人责任。同时，把法治政府建设工作纳入交通运输建设发展的全局，摆上重要议事日程，及时调整法治政府建设工作领导小组，建立健全各项工作制度。

四、2022年推进法治政府建设存在不足和原因

2022年我局法治政府建设工作虽然取得了一定成绩，但与法治政府建设的要求还有一定差距，需要在服务意识、执法水平、执法风纪等方面进一步强化和提高。当前执法工作中还存在一些问题：一是执法队伍趋于老龄化，现有执法人员大都原来从事单一门类执法，执法人员在执法过程中，教条死板、部分执法工作人员对于相关的法律法规学习或理解不够深化、精准，会影响行政执法行为的规范程度。二是部分执法设备陈旧，跟不上新的执法要求。三是组织执法人员学习不够深入，普法活动有待进一步深入，活动形式有待进一步丰富，法治政府建设还有待进一步加强。

五、下一年度推进法治政府建设的主要安排

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以建设法治交通为目标，进一步落实责任，加强依法行政和执法监督，加强执法队伍和机制建设，努力实现文明执法、有效监督、优质服务，督促干部职工进一步加大交通法治宣传力度，定期开展执法人员业务培训，创新培训形式，加强对交通运输工作相关的法律法规的更新解读，梳理执法要点，解决执法难点，提高全员的执法业务水平提升。

（一）完善政府决策机制。力求进一步完善重大行政决策合法性审查机制，坚持重大问题集体决策，将社会参与、专家论证和政府决策真正落到实处。

（二）扎实推进普法工作。协调司法局、信访等部门进一步落实普法工作计划，认真落实“八五”普法规划。充分利用法律顾问资源，定期组织干部职工参加法律知识讲座，提升全系统干部职工法律意识。

（三）不断强化执法培训。通过网络上传学习内容、举办行政执法业务培训班、以案释法、研讨等形式，加强对行政执法人员的专业法律知识和法律的综合运用等实践操作层面的培训，夯实依法行政的基础。

（四）全面规范执法行为。通过行政执法案卷评查、行政执法评议、行政执法争议协调等形式，对行政执法行为加强指导监督，及时发现行政主体在执法工作中存在的问题和薄弱环节，有针对性地提出改进措施，促进行政执法规范化。

（五）创新服务方式优化营商环境。持续开展“双随机一公开”工作，对市场主体行为进行有效监管，加大抽查频次。充分利用双随机一公开监管平台，归集录入信用信息，实现信息共享、共同监督、共同管理。加强日常监督检查，畅通群众投诉举报渠道，完善举报受理、处理和反馈机制，充分发挥群众监督和舆论监督作用，优化交通运输行业营商环境。

                            灌南县交通运输局

                             2023年2月16日