灌南县人民政府

行政复议决定书

                            〔2023〕灌南行复第12号

申请人：某某经营部。

被申请人：灌南县市场监督管理局。

申请人对被申请人作出的灌市监案字〔2022〕89号《行政处罚决定书》（以下简称89号处罚决定书）不服，于2023年4月6日向本机关提出行政复议申请，本机关依法已予受理。2023年5月9日，本机关依法组织听证。因案情复杂，本机关于2023年6月2日决定延长审理期限三十日。现本案已审理终结。                                                               

申请人请求：撤销被申请人2023年2月10日作出的89号处罚决定书。

申请人称：申请人销售的产品均是从某润滑油公司进货，该公司拥有自己的著作版权，润滑油油桶包装是按照自己所拥有的著作权进行排版设计，所以申请人销售的产品不构成侵权。被申请人作出的处罚决定书中没收涉案润滑油和罚款3万元的处罚超越法定权限，为无效处罚，理应予以撤销。根据《中华人民共和国商标法》第六十条第二款的规定，销售不知道是侵犯注册商标专用权的商品，能证明该商品是自己合法取得并说明提供者的，由工商行政部门责令停止销售。该条款只规定了工商部门依法享有责令停止销售的权力，并没有给予工商部门罚款和没收货物的权力。本案中，申请人提供了某润滑油公司的证明（证明的货物的合法来源），提供了商标授权证书的复印件（使用该商标的合法性）。被申请人在处罚决定书中也明确列明，这符合法律规定的不知是侵权产品而销售以及能说明产品来源。

被申请人称：被申请人对申请人作出的行政处罚事实清楚、证据充分。2022年2月16日和2022年5月14日，申请人两次以微信转账方式向丁姓经理私人账户合计转入48690元，用以采购17种型号的某商标润滑油、齿轮油、柴油机油（合计780桶）对外出售。经调查，某商标核定使用商品（第四类）：切削液、发动机油、柴油、粗柴油、汽油、粗汽油、汽车燃料、汽车燃料非化学添加剂、挥发性混合燃料、工业用蜡、传动带用蜡、润滑油、润滑剂，注册有效期至2024年12月06日。2022年5月26日，被申请人接到投诉，内容为申请人销售的上述润滑油、齿轮油和柴油机油系未经商标权人许可，擅自使用注册某商标，侵犯了某汽车集团的注册商标专用权。

《中华人民共和国商标法》第六十条规定：销售不知道是侵犯注册商标专用权的商品，能证明该商品是自己合法取得并说明提供者的，由工商行政管理部门责令停止销售。根据《中华人民共和国商标法》第六十条之规定：有本法第五十七条所列侵犯注册商标专用权行为之一，引起纠纷的，由当事人协商解决；不愿协商或者协商不成的，商标注册人或者利害关系人可以向人民法院起诉，也可以请求工商行政管理部门处理。工商行政管理部门处理时，认定侵权行为成立的，责令立即停止侵权行为，没收、销毁侵权商品和主要用于制造侵权商品、伪造注册商标标识的工具，违法经营额五万元以上的，可以处违法经营额五倍以下的罚款，没有违法经营额或者违法经营额不足五万元的，可以处二十五万元以下的罚款。根据上述规定，被申请人对申请人作出处罚决定。

经审理查明：2022年5月26日，被申请人接到投诉后对申请人经营场所进行检查，现场发现773桶标注有某商标，生产厂商为某润滑油公司的润滑油、汽车齿轮油、柴机油等17种型号的产品。当日，被申请人作出灌市监强字〔2022〕26号《实施行政强制措施决定书》，对案涉产品进行查封。经某知识产权公司鉴定，上述773桶产品没有防伪标签且生产厂家未经授权，侵犯了某汽车集团的注册商标专用权，是商标侵权产品。2022年5月27日，被申请人进行立案调查。2022年8月23日，因案情复杂和疫情影响，经市场监督管理部门负责人批准，办案期限延长三十日。2023年2月10日，被申请人作出89号处罚决定书。           

本机关认为：《市场监督管理行政处罚程序规定》第五十七条规定：“拟给予行政处罚的案件，市场监督管理部门在作出行政处罚决定之前，应当书面告知当事人拟作出的行政处罚内容及事实、理由、依据，并告知当事人依法享有陈述权、申辩权。拟作出的行政处罚属于听证范围的，还应当告知当事人有要求听证的权利。”第六十四条规定：“适用普通程序办理的案件应当自立案之日起九十日内作出处理决定。因案情复杂或者其他原因，不能在规定期限内作出处理决定的，经市场监督管理部门负责人批准，可以延长三十日。案情特别复杂或者有其他特殊情况，经延期仍不能作出处理决定的，应当由市场监督管理部门负责人集体讨论决定是否继续延期，决定继续延期的，应当同时确定延长的合理期限。”本案中，被申请人于2022年5月27日进行立案，于2022年8月23日延期三十日，于2022年9月22日延期一年，于2022年11月23日作出《行政处罚告知书》，于2022年12月20日举办听证会，听取申请人陈述申辩，于2023年2月10日作出89号处罚决定书，程序合法。

综上，根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项之规定，本机关决定：

维持被申请人作出的灌市监案字〔2022〕89号《行政处罚决定书》。

申请人如不服本决定，可在收到本决定书之日起15日内向连云港经济技术开发区人民法院提起行政诉讼。

                     2023年7月4日