2013年1-2月份经济运行情况分析

灌南县发展和改革委员会

（2013年3月12日）

今年以来，全县上下认真贯彻落实县委十届五次全会和县十三届人大二次会议精神，以“稳中求进、好中求快、务实苦干”为总要求，深入推进沿海开发，加快经济转型升级，全力推动经济发展，全面落实各项目标，抓招商、抓项目、抓融资，全县经济继续保持良好平稳的发展势头。

一、当前经济运行基本情况

1-2月份，全县完成规模以上工业增加值9.59亿元，同比增长15.7%；实现工业用电量2.31亿千瓦时，同比增长34.1%；完成全社会固定资产投资17.32亿元，同比增长22.0%；其中规模以上工业投资完成14.22亿元，同比增长23.5%；完成限上社会消费品零售总额2.39亿元，同比增长9.2%；预计完成实际利用外资215万美元，完成地方自营出口3400万美元，同比增长34.3%。

二、全县经济运行的主要特点

（一）工业经济维持稳定，支柱产业支撑有力。1-2月份，全县实现规模工业产值56.5亿元，同比增长21.2%；完成规模工业增加值9.59亿元，同比增长15.7%；实现工业用电量2.31亿千瓦时，同比增长34.1%，增幅全市第二。2月末，规模以上工业企业数达162家，净增17家。道博佳麦化工、宝石精密重工、兴鑫钢铁三期等超10亿元项目建成投产。迪安化工、创瑞标准件等项目进展迅速。支柱产业方面：化工行业市场需求旺盛，价格有所上涨，订单较为充足，生产形势较好，预计2013年1-2月份，我县化工产业可实现规模以上产值20亿元，同比增长18%。1-2月份，兴鑫钢铁实现税收1000多万元，较去年同期略有增长；亚新制管进入收尾阶段，预计今年2季度投产，可实现产值50亿元以上，入库税收达8000万元。1-2月灌河国际货物吞吐量近20万吨，物流园区实现税收近200万元。滕航铜业正在规划设计，准备开工建设，红旗船业、宏冠船业、钱江船配的置换工作正在推进中。经济开发区中小企业园建设成为全市工业亮点，首期10家企业成功入驻。

（二）重点项目稳步推进，房地产市场价量齐升。1-2月份，全县完成全社会固定资产投资17.32亿元，同比增长22.0%；其中，规模以上工业投资完成14.22亿元，同比增长23.5%。在建项目81个，同比减少59个。44个市重点项目，2013年计划总投资160.53亿元，当年计划投资102.23亿元，1-2月份完成投资9.03亿元，完成当年计划投资的8.83%。跟踪推进一批重大项目：总投资80亿元人民币的宜工集团项目、总投资30亿元的元成机械项目、总投资30亿元的海亮机械装备工业园项目、总投资15亿元的雨润集团城市综合体项目等。完成市外客方到位资金22.8亿元，同比增长31.7%。房地产方面：房地产开发投资增幅回升最快，1-2月，房地产开发投资共完成1.41亿元，同比增长3.61%，较去年同期提高了27.4个百分点。1、2月份，在灌南地价大幅攀升、市场预期稳定和部分刚需开始入市的综合影响下，楼市放量向上；受国务院出台房地产调控新“国五条”影响，至3月初全县房地产市场整体呈现房价微幅上升、成交量暴涨的态势。1-2月，全县完成商品房销售1468套（其中住宅1306套），同比上升86.1%；房屋销售面积17.75万平方米，同比增长81.7%； 2月新建城区商品住房销售均价为3014元/平方米，同比上涨12.97%；成交达8.15万平方米，同比大涨81.7%。

（三）财税收入平稳增长，重点支出落在实处。1-2月份，全县完成财政总收入9.89亿元，同比增收1.22亿元，同比增长14.1%，其中公共财政预算收入完成4.72亿元，增长16.2%，税收占比79.5%。财政收入总量位列四县第二，增幅位于第一；公共预算收入总量位列四县第三，增幅处四县末位。重点支出方面：全县完成财政总支出11.4亿元，同比增支1.8亿元，增长18.9%。资金主要用于人员工资、单位运转、专项资金拨付、重点工程建设、偿还债务等。一是全力助推经济增长。安排资金1.6亿元，用于硕项湖备用水源地、新港大道、新港大桥、集中办公区综合楼等重点工程建设；安排资金8,779万元用于偿还北海矿业、江海集团、东冠投资等陈欠债务。

二是及时发放人员工资。安排资金1.93亿元，保证工资按月发放，并于2月份兑现全县事业单位人员奖励性绩效工资9,100万元，同比增加1,500万元。三是切实保障三农支出。安排资金1,500万元，用于涟中灌区末级渠系、老六塘河、沂南河治理工程；安排资金668万元，用于农业综合开发和农业农村基础设施建设；安排资金1,128万元，用于现代农业和新农村建设。四是倾力保障民生幸福。安排资金1,286万元，用于城乡低保、优抚对象等节日一次性补助；安排资金1,475万元，用于城乡低保人员生活补助。

（四）消费品市场繁荣活跃，存贷款保持较快增长。1-2月，全县完成限上社会消费品零售总额2.39亿元，同比增长9.2%。从前2个月商贸流通运行情况看，全县消费品市场总体较为活跃，消费升级趋势愈发明显。随着经济社会发展、居民收入增长和消费需求提升，人们越来越追求生活的品位和档次，以餐饮娱乐、家庭电器及汽车贸易为代表的消费升级进程加快，文化消费、时尚消费成为拉动消费需求增长的热点。存贷款方面：至2月末，全县金融机构各项存款余额107.62亿元，比年初新增19.39亿元，同比多增10.22亿元，主要原因为县金灌投资公司成功发行公司债10亿元；全县人民币各项贷款余额72.1亿元，比年初增加2.9亿元，贷款增长势头有所减弱，行际间投放不均衡状况依然明显。从贷款投向看，短期贷款投放保持平稳，中长期贷款投放趋缓。

三、当前经济运行面临的困难与问题

（一）重大项目进展缓慢，各项要素制约较为突出。受天气与过节影响，项目进度较慢，投资完成额较小。44个市重点项目中有7个项目尚未开工，分别是：市港口集团与上海航道局共同投资的港口机械码头项目，宁连高速灌南互通工程项目，连云港亚邦制酸有限公司硫酸项目，江苏嘉隆化工二期工程，亚邦镍铁项目，新冠酒业技改搬迁项目，连云港亚邦供热有限公司日供蒸汽6000吨项目，江苏踊栋电力机械制造有限公司智能发电机项目。要素保障方面：服装、电子、化工等企业用工相对比较紧张，部分企业用工仍有缺口；原辅材料价格坚挺，铁矿石、原料镍较前段时间有所上涨；资金需求极为迫切，企业普遍缺乏有效融资途径；用地指标紧缺，好项目、大项目很难落户。

（二）财政收支矛盾比较尖锐，资金调度较为困难。财政收入水分较大，空转现象严重；实际实现的税收返还较多，可用财力较少；政策性的法定支出和单位项目经费大幅增长，财政支出呈现刚性增长。受以前年度欠拨专项款、欠省财政往来和政府债务偿还、“土地财政”无进项以及融资困难等影响，县财政资金调度较为困难。

四、下一阶段经济走势展望

宏观数据方面：

——2月份，中国制造业采购经理指数(PMI)为50.1%，环比下降0.3个百分点。PMI指数连续5个月回升，最近4个月均在50%以上，预示全年经济将保持平稳向好发展基本态势。

——2月份，中国非制造业商务活动指数为54.5%，比上月回落1.7个百分点，继续位于临界点50%以上。表明中国经济反弹势头可能不如市场所期望的那样强劲，但我国经济趋稳回升态势已初步形成，今年经济运行开局良好，预计全年将保持平稳向好发展基本态势。

——2月居民消费价格指数CPI同比上涨3.2%,环比上涨1.1%，创下近10个月高位；PPI同比下降1.6%，环比上涨0.2%。预计年内物价不会出现大幅反弹,全年CPI同比上涨3%。

——1-2月规模以上工业增加值同比增长9.9%，比2012年12月份回落0.4个百分点。

——1-2月固定资产投资25676亿元，同比增长21.2%,增速比去年全年加快0.6个百分点。

——1-2月社会消费品零售总额37810亿元，同比增长12.3%。

——1-2月我国进出口总值3.83万亿元人民币，同比增长14.2%。其中出口2.05万亿元，增长23.6%；进口1.78万亿元，增长5%；贸易顺差2778.2亿元，去年同期为贸易逆差47.8亿美元。

——2月末，广义货币(M2)余额99.86万亿元,同比增长15.2%，比上月末低0.7个百分点；狭义货币(M1)余额29.61万亿元,同比增长9.5%，比上月末低5.8个百分点；流通中货币(M0)余额6.03万亿元,同比增长17.2%；当月净回笼现金2136亿元。人民币贷款余额69.28万亿元，同比增长16.1%。

——1-2月，全国公共财政收入22426亿元，比去年同期增加1508亿元，增长7.2％。

宏观政策方面：

消费需求增长对经济回升的支撑作用明显。从PMI数据来看，服务业商务活动指数去年均值达54.9%，高出制造业PMI全年均值4.1个百分点。近期，国务院批转了《关于深化收入分配制度改革的若干意见》，有利于带动消费增长。预计今年居民消费增长有望达到15%左右。

宏观分析方面：

交通银行首席经济学家连平判断，中国经济正在终结连续两年的下行趋势，2013年将开启新的增长周期。

交通银行金融研究中心研究员王宇雯认为：CPI正进入新一轮上升周期的初期阶段，但近两个月的涨幅表现较市场预期要高，未来通胀压力可能加大。

观察人士认为，当前经济仍在温和复苏，但受房地产调控等因素影响，在一季度之后的未来一段时间里，经济复苏步伐或将趋缓。

宏观经济前瞻：

2013年中国经济仍将平稳增长，保持6%至8%增速的动力依然存在。这些动力来自于制度红利、城镇化进加速、人口质量提升、经济结构调整、技术进步等。如果说“城镇化”是经济增长的新引擎，改革则被视为经济增长的持续动力。进入2013年，酝酿多年的收入分配制度改革方案出台，对限制国企高管薪酬、提高最低工资标准、结构性减税、提高国企收益上缴比例、增加财政在民生领域投入等方面，均给予回应。2012年中央与地方的合计税收同比增长12.1%，为3年来的最低增长率，依靠投资来刺激经济正变得越来越困难；与此同时，中国的财政政策和货币政策的调整空间很大，政府债务可控，发债空间、赤字财政的空间都比较大。我国政府债务与GDP之比在50%左右，远低于安全警戒线65%，而美国、欧洲都已超过100%，日本更高达220%。