各基层司法所，局机关各部门：
现将《2022年十项重点事项实施方案》印发给你们，请认真组织实施。
灌南县司法局
2022年3月31日
2022年十项重点事项实施方案
为深入贯彻落实上级司法行政部门有关会议精神，和县委县政府2022年度工作部署安排，统筹推进全年法治建设和司法行政工作，确保各项工作任务的圆满完成，为全县经济社会发展提供坚强的法治保障，经局党组研究，在全系统实施2022年十项重点事项。现制定如下实施方案。
一、指导思想
坚持以习近平法治思想为指导，认真贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，聚焦群众对法治建设的新需求新期待，强化大局意识、法治意识、服务意识和责任意识，紧扣面向现代化的司法行政高质量发展，统筹推进全面依法治县和司法行政工作，聚焦高效能法治保障和高品质法律服务，抓好一批影响长远、事关大局、联系群众的重点工作，带动全县法治建设和司法行政工作的全面提升，不断提升灌南司法行政工作影响力，不断提升人民群众获得感和满意度，为灌南在全市争当发展排头兵、跻身全国百强县提供坚实法治保障，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。
二、主要内容
1. 省级法治政府建设示范县创建。认真贯彻落实省市《关于开展法治政府示范创建工作通知》精神，切实抓住第二批全省法治政府示范县创建契机，积极申报，争取列入全县重点工作，提请县政府常务会议研究通过后，成立创建工作领导小组和具体创建工作组织架构，围绕100项创建指标体系，协调组织全县各镇各部门通力配合，扎实推进，全方位推进法治政府建设，组织全局各条线、各处室科所，密切配合，全力参与，把握时间节点，强化全面统筹，确保如期创成省级法治政府建设示范县。（牵头领导：朱玲玲，牵头部门：督察科，配合部门：各处室科所）
2. 法治化营商环境建设。继续把优化营商环境工作摆在突出位置，重点围绕法治化营商环境十大行动，在规范性文件专项清理、全面推行证明事项告知承诺制、全面推行行政执法“三项制度”、落实“双随机一公开”监管机制、推进包容审慎柔性执法、涉企行政复议案件办理等方面，实行清单化管理、责任化推进，确保优化营商环境各项措施落实到位。全力抓好县委营商环境专项巡察反馈问题整改，以扎实到位的整改成效向组织和社会交上一份满意答卷。（牵头领导：张广强，牵头部门：执法监督科，配合部门：各处室科所）
3. 基层依法治理创新模式推广。充分发挥司法行政部门在社会治理中的职能作用，围绕初步形成的基层依法治理“四四”模式，进一步加以完善，积极推广，在全县11个镇全面推开，每个镇至少选择3个以上的村（社区）推进落实，强化调解员、法律顾问、法律明白人以及网格员队伍建设，实现信息共享，法治同行，治理相融，在县司法局挂联的县城第39、40微网格及各个小区，全面推行依法治理新模式，并适时向全县居民小区辐射延伸，全力创响基层依法治理“灌南模式”。（牵头领导：宋永武，牵头部门：人民法治科，配合部门：督察科、普法科、律师科、法服科、各司法所）
4. 德法融合载体建设。把“八五”普法规划实施全面融入新时代文明实践和全国文明城市创建之中，宣传引导“德法涵养文明”理念，依托新时代文明实践站第一站长、法律明白人等队伍，全面实施“德法涵养文明‘八个一’”工程，在农村基层推进自治、法治、德治、智治“四治”融合，通过村规民约、德法文化作品等方式，推进农村道德法治文明建设。重抓阵地建设和氛围营造，打造一批德法讲堂、德法广场、德法公园，实现法治德治阵地共用、宣传共讲、成效共享。（牵头领导：金孝润，牵头部门：普法科，配合部门：办公室、律师科、法服科、人民法治科、各司法所）
5. 行政执法示范典型。充分发挥灌南在推动以“一支队伍管执法”为目标的县域综合行政执法改革领先全省的优势，协调各执法部门加强协作配合，加快推动内外部运行机制的顺畅合规。同时，进一步完善镇域赋权改革，通过部门协同、上下联动、强化培训、规范运行，把灌南行政执法改革下半篇文章做好，努力打造全省行政执法示范典型。以推进行政复议规范化为重点完善行政复议改革，确保行政复议直接纠错率和政府行政败诉率控制在全省平均数以下。（牵头领导：张广强，牵头部门：执法监督科，配合部门：复议应诉科、各司法所）
6. 法律服务“一十百”工程。贯彻落实省司法厅、工商联等部门提出的“万企联万会”工作部署，强化公共法律服务职能，进一步服务工业经济、服务市场主体、服务中小微企业、服务各类商会组织，与县工商联、开发区等单位联手，围绕法律服务“一十百”工程，推动法治进园区、进企业、进商会。即，建成一个园区公共法律服务中心，十家法治化管理标杆企业，百家法治“四有企业”（有法治规划、法律顾问、调解组织、法宣阵地），在助推经济发展中贡献法治力量。（牵头领导：金孝润，牵头部门：法服科，配合部门：律师科、备审科、普法科、人民法治科、园区司法所）
7. 智慧矫正中心建设。根据上级司法行政部门的部署安排，积极争取县委县政府在硬件上的支持，采取多元化投入方式，加快“智慧矫正中心”建设，推进信息化、智能化和大数据等现代技术在社区矫正工作中的应用，实现智慧监管现代化。（牵头领导：金孝润，牵头部门：矫正科，配合部门：办公室）
8. 一所一特色创建。在各司法所建设基本实现“独立用房、厅所一体”的基础上，积极推进三口、汤沟司法所及法律服务中心重建工程，确保年内完成。结合新时代司法行政职能的新变化，按照上级关于大、中、小型司法所分类建设的要求，突出功能完善、服务齐全、特色彰显、群众满意的发展定位，各展所长，差异发展，努力形成一批全市乃至全省司法所建设的典型样板。（牵头领导：宋永武，牵头部门：人民法治科，配合部门：办公室、各有关处室科）
9. 公证鉴定突破提升。针对我县公证员队伍不增反减、公证业务突破不明显的严峻局面，以及县中医院面临破产改制带来的中医院司法鉴定所相关问题，把公证和司法鉴定作为难点工作，以改革创新、攻坚克难的精神，力争走出困境，实现常态运行，满足群众需求，确保人员队伍稳定、公证和司法鉴定业务稳步增长。（牵头领导：金孝润，牵头部门：公鉴科，配合部门：公证处、政治处）
10. 全业务规范化建设。全面抓好队伍教育整顿成果转化，推进司法行政全业务规范化建设。重点推进普法宣传、法律服务、矛盾调解、公证办理、律师服务、社区矫正等直接面向群众的工作，努力实现硬件设施、服务内容、办事流程、服务态度、综合评价全面提升。切实抓好作风建设，重点抓好消极应付、对待办事群众态度差等问题，切实提升群众满意度。（牵头领导：朱玲玲，牵头部门：办公室，配合部门：政治处、各处室科所）
三、工作要求
（一）强化组织领导。十项重点事项是2022年全系统工作的重中之重，要进一步强化对工作推进的组织领导，构建由局主要领导牵头，各分管领导分工负责，各处室科室主体推进的组织领导体系，各项重点事项责任领导、部门要高度重视，采取有力措施强力推进，确保如期完成。
（二）强化工作配合。重点事项涉及面广，时间紧，任务重，需要全局上下共同参与，协同推进。牵头领导要统筹安排，强化组织协调，牵头部门要发挥主体作用，主动担责，全力推进，配合部门也要强化责任意识，积极主动，密切配合。要建立工作推进和定期会办机制，县局将围绕项目推进定期召开专题会议，听取工作进展汇报，研究解决存在问题，强化推进措施，狠抓责任落实，明确推进节点，确保推进效果。
（三）强化督查考核。十项重点事项将纳入全年重点绩效考核，继续实行挂图作战的工作机制，局考核办要加强督查推进，以周提醒、月督查、季考评等方式，适时进行跟踪督办，全力推进实施的重点事项序时推进，全面完成，务求实效。