各基层司法所、律师事务所、法律服务所、司法鉴定所，局机关各部门：
现将《灌南县司法局2022年度重点工作任务实施方案》印发给你们，请结合实际，进一步分解落实任务，认真抓好贯彻落实。
特此通知。
灌南县司法局
2022年5月9日
灌南县司法局2022年度重点工作任务
实施方案
为认真贯彻落实中央和省、市、县委的决策部署，根据县委政法委印发的《2022年全县政法重点工作任务责任分解方案》，结合司法行政工作实际，制定如下分解实施方案。
一、坚决维护习近平同志党中央的核心、全党的核心地位
目标任务：牢记司法行政机关首先是政治机关的定位，把旗帜鲜明讲政治作为第一要求，把矢志不渝讲忠诚作为第一标准，深入学习领会“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，更加自觉地忠诚核心、拥护核心、跟随核心、捍卫核心，在任何时候任何情况下都坚决听从习近平总书记命令、服从党中央指挥，确保同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。
责任领导：宋永武
责任科室：政治处、办公室
二、自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想指引司法行政工作
目标任务：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，把学习贯彻伟大思想与习近平总书记关于政法工作、江苏工作、连云港工作的重要指示精神结合起来，集中抓好党的二十大精神的学习宣传和贯彻落实，用最新理论成果武装全体司法行政干部职工的思想阵地。严格落实意识形态责任制，坚决防范和抵御西方“宪政”“三权鼎立”“司法独立”等错误思潮，确保政法工作始终沿着正确方向前进。加强重大理论和实践问题研究，局党组理论学习中心组组织集体学习和研讨不少于12次。充分利用“学习强国”、省厅网上学习平台等载体，加强理论和业务学习，常态化开辟“晨学课堂”“理论夜校”，列出课程清单，有序组织学习，每名党员干部学习笔记不低于一万字、撰写学习心得体会不少于5篇。
责任领导：宋永武
责任科室：政治处、办公室、党总支
三、强化党对政法工作的绝对领导
目标任务：认真贯彻习近平总书记对政法工作和法治工作的一系列重要讲话精神，在县委的坚强领导下，坚决贯彻全县大政方针，服从县委政法委的工作安排，及时向县委和县委政法委汇报请示工作，坚持党对司法行政工作的绝对领导。
责任领导：宋永武
责任科室：政治处、办公室
四、抓好《中国共产党政法工作条例》贯彻落实
目标任务：坚决贯彻执行《中国共产党政法工作条例》，并将其纳入年度学习计划，组织全系统党员干部进一步深入学习。把握新时代新要求，联系工作实际，结合司法行政职能内容，抓好主责主业，完善工作制度，确保《中国共产党政法工作条例》各项规定落细、落实。
责任领导：朱玲玲
责任科室：各科处室所
五、更好发挥职能作用
目标任务：服从县委政法委工作安排，主动向县委政法委汇报全县司法行政工作开展情况，邀请县委政法委领导指导工作。局党组落实主抓主管责任，发挥领导班子“领头雁”作用，带动全系统围绕年度目标任务讲政治、守规矩、重实干、抓落实，充分发挥司法行政职能作用，为全县高质量发展提供法治保障。
责任领导：朱玲玲
责任科室：办公室、政治处
六、推进建设更高水平的平安灌南
目标任务：进一步提高政治站位，全面凝聚平安法治灌南建设的思想共识，深化运用风险防控“四项机制”，及时开展重大风险隐患研判，扎实推进平安校园、平安乡村等平安创建工作，开展群众法治满意度、安全感提升年活动，切实帮助群众解难题、办实事，不断提升平安法治创建工作质效。
责任领导：金孝润
责任科室：矫正科、普法科、人民法治科、办公室
七、坚决捍卫国家政治安全
目标任务：紧紧围绕“树牢总体国家安全观，感悟新时代国家安全成就，为迎接党的二十大胜利召开营造良好氛围”主题，深入开展系列宣传教育活动，进一步增强群众的国家安全意识，提升群众防御和抵御安全风险的能力，积极营造维护国家安全的浓厚法治氛围。
责任领导：金孝润
责任科室：普法科、办公室
八、抓好重点人群教育管控工作
目标任务：加强社区矫正对象的执法管理和教育帮扶，提高教育矫正质效，预防脱漏管和重新犯罪。召开县社区矫正委员会会议，抓好《村（社区）委会协助做好社区矫正工作的实施意见》贯彻落实，引导各方社会力量参与社区矫正教育帮扶。规范创新“5+4+N”工作体制，推进“中心（分中心）+司法所+村居和基地”建设。全面开展损害修复工作，积极打造升级社区矫正损害修复实践基地。
责任领导：金孝润
责任科室：矫正科
九、深入开展反邪教斗争
目标任务：坚决把反邪教工作是一项长期的、复杂的、艰巨的任务来抓。深入开展以“崇尚科学，反对邪教”为主题的反邪教宣传活动，推进“法轮工”人员教育转化去存量攻坚战和打击处置“全能神”邪教三年总体战。依法打击遏制“精神传销”有害培训。
责任领导：金孝润
责任科室：普法科、执法监督科
十、深入推进意识形态斗争
目标任务：用马克思主义中国化最新理论成果宣传引导全体党员干部的思想意识，实现在理想信念、价值理念、道德观念上的高度统一、紧密团结。加强热点问题和突发事件的舆论引导，坚持正确舆论导向，弘扬主旋律，激发正能量，强化法治网评员队伍建设，维护网络意识形态安全。
责任领导：宋永武
责任科室：办公室、政治处
十一、坚决防范化解各类重大风险
目标任务：认真落实县委县政府下达的机关干部挂联网格社区和村户工作部署，充分发挥司法行政部门在矛盾排查化解、基层依法治理、公共法律服务等职能作用，组织推动机关干部下基层、访民情、解民困，充分运用“大数据+网格化+铁脚板”的工作模式，加强社会矛盾纠纷防范排查化解，宣传推广“苏解纷”，全面完善非诉机制平台建设，确保非诉讼方式解决社会矛盾占比70%以上。
责任领导：金孝润
责任科室：人民法治科、法服科
十二、压紧压实信访维稳工作责任
目标任务：健全完善信访制度机制，创新工作方法，强化信访形势研判、摸排矛盾纠纷、专人专案负责、重点案件督办、特殊人群管控，不断提高信访工作效能。深入开展“涉法涉诉信访突出问题攻坚化解年”行动，推进涉法涉诉信访案件重点攻坚。
责任领导：朱玲玲
责任科室：各相关处室科
十三、健全落实联合研判和交办反馈机制
目标任务：在县委政法委的领导下，加强与政法其他单位的沟通与配合，定期召开联合研判会，对研判中发现的重大风险隐患等，及时上报属地党委政府和相关职能部门，促进属地属事主体责任。
责任领导：朱玲玲
责任科室：办公室
十四、严格落实重大决策风险评估制度
目标任务：重大决策风险评估主体要严格执行评估标准和程序，对评估过程和评估结果负责，评估报告由评估主体党组集体讨论、主要负责人签字后，报县委政法委备案。建立健全风险研判机制，定期对各领域的风险因素和苗头进行全面排查、深入研判，有针对性地制定应对策略；建立健全决策风险评估机制，把防范风险放在重要位置，作任何决策都把风险评估作为必经程序；建立健全风险防控协同机制，建立风险信息及时互通共享机制，主动加强协调配合，形成合力。
责任领导：张广强
责任科室：备审科、执法监督科、复议科、律师科
十五、常态化推进扫黑除恶斗争
目标任务：根据中央、省市县关于常态化开展扫黑除恶斗争的部署要求，严格律师代理涉黑涉恶案件辩护指导监督，加强对涉黑涉恶社区矫正对象、刑满释放人员排查、监管，着力构建司法行政常态化扫黑除恶斗争机制。
责任领导：金孝润
责任科室：矫正科
十六、加强重点群体服务管理工作
目标任务：进一步推动法律援助事业的健康发展，不断扩大法律援助覆盖面，最大限度地满足农民工等群体的法律援助需求；推进重点青少年群体“青春护航工程”，加强青少年群体心理辅导；深入开展特殊困难群体救助帮扶和妇女儿童权益保障专项排查整治活动，切实做到全面排查、系统排查、彻底排查，问题全面系统彻底解决。
责任领导：金孝润
责任科室：法服科、普法科、矫正科、人民法治科
十七、深化县域社会治理现代化试点工作
目标任务：充分发挥司法行政部门在社会治理中的职能作用，围绕去年探索形成的基层依法治理“四四”模式，进一步加以完善，积极推广，在全县11个镇全面推开，每个镇至少选择3个以上的村（社区）推进落实，务实强化调解员、法律顾问、法律明白人以及网格员队伍，实现信息共享，法治同行，治理相融，在负责的县城挂联网格小区，全面推行依法治理新模式，全力创响基层依法治理“灌南模式”。
责任领导：宋永武
责任科室：人民法治科、普法科、律师科、法服科、各司法所
十八、深化网格化治理工作
目标任务：主动参与县域网格治理，将普法宣传、人民调解、特殊人群教育管控、公共法律服务等司法行政职能工作全部纳入网格管理，充分发挥在推进县域社会治理现代化中的宣传员、联络员、协管员、化解员、帮扶员、倡导员的“六大员”作用，不断促进社会的和谐稳定，积极推进县域社会治理现代化，为全县高质量转型发展提供法治保障。
责任领导：金孝润
责任科室：各相关处室科所
十九、推动建设更高水平的法治灌南
目标任务：以创建省级法治政府建设示范县为抓手，以打造群众满意的服务型政府为目标，坚定不移把法治政府建设推向深入。推动落实各镇、各部门主要负责人切实履行法治政府建设和创建工作第一责任人职责，全力参与创建工作，积极抓好组织部署、督促落实、协同推进，突出政府职能优化、行政决策科学依法、严格规范公正文明执法、社会依法治理、优化营商环境等关键环节，全力推动基层法治建设。
责任领导：朱玲玲
责任科室：秘书处、督察科
二十、实施法治统筹工程
目标任务：深入学习贯彻习近平法治思想，统筹谋划全面依法治县工作，健全完善“互联网+监测评价”内容，持续深化法治环境指数评价工作，打造“援法议事”等基层法治建设品牌。把“八五”普法规划实施全面融入新时代文明实践和全国文明城市创建之中，宣传引导“德法涵养文明”理念，依托新时代文明实践站第一站长、法律明白人等队伍，全面实施“德法涵养文明‘八个一’”工程。认真落实《灌南县党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责考评办法》，建立健全述法与年终述职融合机制，推动领导干部自觉履行法治建设职责。
责任领导：金孝润
责任科室：秘书处、督察科、普法科、办公室
二十一、实施法治护航工程
目标任务：贯彻落实省工商联、司法厅等部门提出的“万企联万会”工作部署，强化公共法律服务职能，进一步服务工业经济、服务市场主体、服务中小微企业、服务各类商会组织，与县工商联、开发区等单位联手，围绕法律服务“一十百”工程，推动法治进园区、进企业、进商会。即，建成一个园区公共法律服务中心，十家法治化管理标杆企业，百家法治“四有企业”（有法治规划、法律顾问、调解组织、法宣阵地），在助推经济发展中贡献法治力量。
责任领导：金孝润
责任科室：法服科、律师科、执法监督科、普法科、人民法治科
二十二、实施法治惠民工程
目标任务：精准聚焦满足人民群众法治新需求新期待，不断加强普惠性民生建设，围绕省厅市局关于开展法治惠民实事的通知精神，今年继续实施十件司法惠民项目，包括：法律援助站点拓展工程，法律明白人培育工程，“援法议事”村级全覆盖，矛盾纠纷大排查大化解行动，群众法治满意度提升工程，“产业链+法律服务”联盟行活动，深化公证法律服务便民服务，行政执法规范化，亲情连线助力帮教工程、挂联村社区治理服务行动。要进一步梳理细化目标，快抓落实，通过惠民实事，努力贴近群众需求，不断提升群众法治获得感。
责任领导：朱玲玲
责任科室：各相关处室科
二十三、促进政法改革更加系统集成、协同高效
目标任务：按照要求推进司法行政领域改革，健全机构职能体系、执法司法制约监督体系、执法司法责任体系、公共法律服务体系。
责任领导：张广强
责任科室：执法监督科、法服科、复议应诉科、律师科
二十四、规范执法司法权力运行
目标任务：充分发挥灌南在推动以“一支队伍管执法”为目标的县域综合行政执法改革领先全省的优势，协调各执法部门加强协作配合，加快推动内外部运行机制的顺畅合规。同时，进一步完善镇域赋权改革，通过部门协同、上下联动、强化培训、规范运行，把灌南行政执法改革下半篇文章做好，努力打造全省行政执法示范典型。以推进行政复议规范化为重点完善行政复议改革，确保行政复议直接纠错率和政府行政败诉率控制在全省平均数以下。
责任领导：张广强
责任科室：执法监督科、复议应诉科、各司法所
二十五、完善执法司法责任体系
目标任务：按照《关于加快推进政法领域执法司法责任体系改革和建设的实施意见》，构建与新型执法司法权运行机制相适应的责任体系。深化司法责任制综合配套改革，完善责任追究机制，强化责任意识。
责任领导：张广强
责任科室：执法监督科、复议应诉科、律师科
二十六、深化诉讼制度改革
目标任务：全面贯彻修改后的民事诉讼法，推进民事诉讼程序规则正确适用。进一步提升刑事辩护法律援助、值班律师法律帮助质量。
责任领导：张广强
责任科室：法服科、律师科、复议应诉科
二十七、全面完善“一站式”中心建设
目标任务：积极推进一体化派驻模式发展，建立派驻法院、检察院、公安调解室，加强部门配合，推动关口前移、效能提升。按照“谋全局、促稳定，抓业务、强创新”的发展思路，不断改进和加强人民调解工作，推广新时代枫桥经验，持续推进县、镇两级“一站式”矛盾纠纷调解中心建设，加强人员配备和功能完善，实现衔接有序、高效运转，为群众减少诉累。
责任领导：张广强
责任科室：人民法治科、律师科、法务协同中心
二十八、全面打造“共同体”司律品牌
目标任务：提高政治站位、转变司法理念，不断完善律师管理和执业标准，严格规范律师执业行为，健全司律良性互动联席会议制度，完善法律共同体相互制约监督、协作配合机制，打造“共同体”司律品牌。
责任领导：张广强
责任科室：律师科
二十九、强化联合监督、督察督办、重点督查
目标任务：围绕顽瘴痼疾整治常态化，邀请人大、政协、纪委监委、组织等部门开展联合监督。依据《县委政法委执法督查督办实施办法》，对不能全面履职的个人，强化约谈、通报等措施，对不严格落实或消极执行县委交办执法监督事项，不主动及时报告群众反映强烈、可能存在执法过错、造成重大影响的案件等问题开展“点对点”督查。
责任领导：朱玲玲
责任科室：办公室、督察科、执法监督科
三十、优化法治化营商环境
目标任务：围绕中央和省市县有关政策文件的贯彻落实，继续推进司法行政系统法治化营商环境十大行动，认真抓好全县营商环境专项巡察提出的整改事项，落实责任，一件一件抓好落实，确保以更加优良的营商环境服务全县发展。
责任领导：张广强
责任科室：各相关科室
三十一、深化矛盾纠纷多元化解
目标任务：持续深化灌南非诉经验做法，运用人民调解、律师调解、行政调解、行政复议、公证、司法鉴定等非诉方式，进一步提升“一站式受理”“一条龙服务”“一体化研判”的功能和质效，合力推进矛盾纠纷化解。主动参与县域网格治理，联合相关部门单位做好社会面信息掌控和矛盾纠纷排查，全面形成县镇村纵向贯通、各行政单位横向互通的非诉网络。不断提高苏解纷平台的推广使用。
责任领导：宋永武
责任科室：人民法治科
三十二、加强基层普法队伍建设
目标任务：大力推进“八五”普法规划实施，制定“八五”普法年度规划和考核细则，推动“谁执法谁普法”普法责任制落实。加快建立充实中小学校法治副校长，将法治内容纳入课程表；突出“两代表一委员”等重要群体，开展精准普法；大力发展法律明白人队伍，为普法工作提供人力支撑。
责任领导：金孝润
责任科室：普法科、人民法治科
三十三、全面彻底肃清王立科等流毒影响
目标任务：充分认清肃清王立科流毒影响具有长期性、复杂性，从政治上、思想上、组织上、作风上、工作上深刻回溯反思、全面正本清源。定期开展“流毒影响怎么看、全面肃清怎么办、忠诚干净担当怎么干”大讨论和政治忠诚剖析，从思想和灵魂深处对照检查、深刻反思。坚决清除对党不忠诚不老实的“两面派”“两面人”，切实解决队伍中思想不纯、政治不纯、组织不纯、作风不纯的问题，确保“刀把子”牢牢掌握在党和人民手中。
责任领导：宋永武
责任科室：政治处、办公室
三十四、深入推进正风肃纪
目标任务：认真贯彻落实《关于加强党的政治建设的意见》《关于进一步建立健全制度机制，坚决做到“两个维护”的意见》《关于新形势下党内政治生活若干准则》《中国共产党政法工作条例》等，积极呼应“捍卫‘两个确立’，勇担光荣使命”主题实践活动，坚持把纪律和规矩挺在前面，严格遵守中央八项规定及其实施细则精神，毫不松懈纠治“四风”。用好执纪监督“四种形态”，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。落实司法行政机关向纪检监察机关移送问题线索机制。常态化开展警示教育和纪律作风督查巡查机制。
责任领导：朱玲玲
责任科室：政治处
三十五、持续整治顽瘴痼疾
目标任务：巩固深化政法队伍教育整顿成果，持续开展顽瘴痼疾整治工作，对群众反映的顽瘴痼疾问题线索，及时组织核查。发现一起、纠正一起、问责一起。建立年度执法司法个人自查事项填报制度，健全常态化联动整治、接受群众监督评价等机制，完善重点事项督察督办制度。
责任领导：金孝润
责任科室：政治处、执法监督科
三十六、完善干警实战训练制度
目标任务：健全“教、学、练、战”一体化培训机制，有针对性加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练 ，通过开展岗位大练兵、技能大比武、实战大演练等多种形式，提高干警政治素质和履行能力。
责任领导：朱玲玲
责任科室：政治处
三十七、完善干警培养锻炼制度
目标任务：加强全县司法行政系统干部锻炼培养，在局机关建立“下沉一线”挂联工作制度，帮助解决基层存在的重点困难和问题。组织基层司法所年轻干部到局机关进行跟班学习，促进年轻干部加速成长。
责任领导：朱玲玲
责任科室：政治处
三十八、切实扛起抓班子带队伍的政治责任
目标任务：严格落实管党治党“两个责任”和领导干部“一岗双责”。发挥局党组领导作用，加强党建工作专题研究，听取局机关党组工作情况汇报。严肃党内政治生活，严格执行民主集中制，加强对党员干部的日常监督，坚持抓早抓小，精准运用“四种形态”。坚持党建工作和业务工作一体推进，全面推行“党建+法治”工作方法。
责任领导：宋永武
责任科室：政治处
三十九、增强司法行政工作整体效能
目标任务：牢固树立“一盘棋”思想，在县委政法委的领导下，加强与其他政法单位的沟通协作，按照扁平化、专业化要求，构建高效的工作衔接机制、严密的权利制衡机制，根据精简、务实、效能原则，统筹推进内设机构改革和政法队伍建设。
责任领导：朱玲玲
责任科室：办公室
四十、提升抓落实的能力
目标任务：围绕上级部署、实践需要、群众期盼，促进全县司法行政机关干部了解掌握基层情况和群众呼声，提升分析问题、研究问题、解决问题的能力和水平，制定“321”调查研究制度（全年调研不少于30天、每年每人收集不少于20条民情民意、每年纳入单位工作计划措施不少于10项、完成调研报告不少于1篇）。调研期间，所有人员坚持求真务实的工作作风，真正做到深入基层所、村（社区）一线，掌握一手资料。严格遵守“八项规定”“四不两直”等有关作风建设各项规定，坚决杜绝官僚主义、形式主义等问题。
责任领导：朱玲玲
责任科室：各科处室所