局各科室、各单位：

为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产系列重要指示精神，进一步夯实生态环境领域安全基础，坚决防范遏制重特大生产安全事故，根据《全市生态环境安全生产治本攻坚三年行动（2024—2026年）实施方案和2024年重点工作任务》，我局结合工作实际制定了《灌南县生态环境安全生产治本攻坚三年行动（2024—2026年）实施方案和2024年重点工作任务》，现印发给你们，请认真组织实施。

连云港市灌南生态环境局

2024年4月12日      

灌南县生态环境安全生产治本攻坚三年行动（2024—2026年）实施方案和2024年重点工作任务

为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产系列重要指示精神，进一步夯实生态环境领域安全基础，坚决防范遏制重特大生产安全事故，结合我县实际，制定本实施方案，明确2024年重点工作任务。

一、工作目标

通过三年治本攻坚，协同推进环境保护与安全生产的工作机制进一步健全，生态环境领域安全生产相关工作更加扎实开展，推动集中化解消除一批生态环境安全风险隐患，及时妥善科学处置重大敏感突发环境事件，切实维护生态环境安全。

二、主要任务

（一）统筹落实环境保护和安全生产相关要求

1.强化重点环境治理设施监管。在应急处置、执法监管过程中，发现污染防治要求和安全生产要求不一致的情况时，要积极与相关部门协商解决，发现安全隐患问题线索，及时提醒企业并将线索移交相关安全监管部门。完善生态环境部门与应急管理部门协调联动机制，及时通报新改扩建重点环保设备设施信息，会同应急管理等部门开展跨部门联合检查，互相及时通报日常监管中发现的生产安全和环境安全等隐患问题。（执法局牵头）

2.做好源头管控和项目审批。根据《江苏省环境影响评价文件环境应急相关内容编制要点》，强化建设项目环评中环境应急风险现状分析、预测和管控内容，督促企业对脱硫脱硝、挥发性有机物回收、污水处理、粉尘治理、RTO焚烧炉等重点污染防治设施开展安全风险辨识。加强项目源头审批联动，严格落实审批联动机制，根据项目具体情况，通过联合审批、联合会商、函审、信息互通等形式实施审批联动。（环评科牵头）

3.加强环境安全培训演练。2025年11月底前，组织对辖区内企业开展培训，每年至少组织开展1次应急演练和2次无脚本拉练。（应急中心牵头）

（二）防控重大敏感环境安全风险隐患

4.常态化开展环境安全隐患排查。推行环境安全隐患“四查一整改”工作法。将环境隐患排查融入日常执法监管检查，作为“一次性查清”的必查内容；在重要敏感时间节点，局主要负责同志带队开展环境安全隐患专项督查，一年不少于4次；以危险废物和五大类环保设备设施为重点，主动与应急管理等部门开展联动检查，及时移送安全隐患线索。督促推动环境隐患问题整改销号，做到“存量隐患定期清零、增量隐患及时更新”。（执法局、监测站、固废中心、水科、大气科等按职责分工落实）

5.强化危险废物环境风险防范。健全危废领域环境风险隐患排查治理长效机制，推进危险废物非现场监管信息化工作，将超期贮存、焚烧设施工况异常等纳入监控预警范围，提高主动发现问题、解决问题的能力。（固废中心牵头）

6.强化核与辐射安全监管。加强辖区内移动伽马射线探伤作业现场的监督检查。开展废旧放射源季度排查，确保符合条件的废源应收尽收。（监测站、执法局牵头）

7.提升环境应急装备能力。按照省厅制定的《江苏省生态环境部门重点应急装备配备指导清单》，于2024年11月底前配备到位，可根据实际需要增减配备数量和类型。按照省厅 “市县为主、省级调控、资源互补、常专结合、全部上网”的要求，加强环境应急物资储备，2024年11月底前依托工业园区等分别建成专业化应急物资储备库。（执法局、监测站、应急中心等按职责分工落实）

8.加强旅游民宿、农家乐环境监管。指导做好旅游民宿、农家乐环境保护工作，对其污染物排放依法实施监督管理。（执法局牵头）

9.强化应急值守和信息报告。严格执行领导干部在岗带班和24小时应急值守制度。遇有突发事件，按照“发现即上报”要求，立即报告，并及时采取有效措施妥善应对处置。要拓宽突发事件信息收集渠道，加强与应急、消防、公安、交通等有关部门联动，及时获取事故信息，认真研判环境影响程度，及时、准确上报相关信息，坚决杜绝迟报、漏报、瞒报等情况。（应急中心、办公室牵头，各科室和单位配合）

10.及时妥善科学处置突发环境事件。要时刻保持应急战备状态，认真做好物资、车辆、仪器、设备等环境应急准备工作。一旦辖区内发生可能产生次生环境影响的突发事件，要严格落实“五个第一时间”（即第一时间报告；第一时间赶赴现场；第一时间开展监测；第一时间发布信息；第一时间组织开展调查）要求，迅速开展应急处置。（应急中心牵头，相关科室和单位配合）

三、保障措施

（一）强化组织领导。各科室、各单位要高度重视安全生产治本攻坚三年行动，结合工作实际，建立完善相关工作机制，要及时研究解决工作中发现的问题，形成重大风险防范化解合力，提升防范化解重大风险的能力和水平。

（二）强化统筹推进。各科室、各单位要坚持统筹推进治本攻坚三年行动各项工作任务，强化系统治理、综合治理、源头治理、依法治理，压紧压实企业主体责任，持续夯实安全基础，提高本质安全水平。

（三）强化检查督导。各科室、各单位要结合工作实际组织开展定期、专项督导检查，提高安全生产治本攻坚三年行动工作成效。对安全工作成绩突出的，及时表扬；对安全工作落实不到位的，通报批评；情节严重的，严肃处理。

四、2024年重点工作任务

（一）推进环境治理设施安全隐患排查整治。落实《关于进一步加强环保设备设施安全生产工作的通知》要求，开展环境治理设施本质环保和本质安全提升行动，督促企业对重点环保设施和项目开展安全风险评估论证，健全内部环境治理设施稳定运行和管理责任制度。对检查发现的安全隐患线索，及时移交相关职能部门，或联合应急管理等部门开展环境治理设施安全风险排查和执法检查，督促企业确保防治设施安全有效运行。（执法局牵头）

（二）加强核与辐射安全监管。深化核安全工作协调，联合卫生健康委开展非医疗放射工作单位联合检查。组织加强辖区内移动伽马射线探伤作业现场的监督检查。继续实施废旧放射源季度排查，确保符合条件的废源应收尽收。（监测站、执法局牵头）

（三）抓好危险废物等安全监管。开展危险废物等安全生产风险专项整治巩固提升年行动，重点对集中收集单位进行专项整治提升，严格产废单位源头管理，推进集中收集单位建设，加强收集单位日常管理，防控环境风险。依法严肃查处违规堆存、随意倾倒以及非法填埋危险废物等违法行为。（固废中心、执法局牵头）

（四）强化项目监管和源头管控。严格落实项目源头审批联动机制，依法加强建设项目环境风险评价，科学评价固废危废相关内容。围绕5类重点环保设施建设项目，要求建设单位开展安全风险辨识，指导建设单位落实环评各项要求，环评审批和备案信息及时抄报应急管理部门。对环评文件编制质量和环评批复要求落实情况进行专项检查，严厉打击“未批先建”“批建不符”等违法行为。（环评科牵头）

（五）开展突发环境事件隐患排查。根据《工业企业及园区突发环境事件隐患分级判定方法》，开展重点园区和企业突发环境事件隐患排查整治，将纳入三级防控体系建设的园区全覆盖，建立隐患动态清单，及时报送市局。督促各类隐患整改闭环，对需要长期整改的重大隐患纳入污染防治攻坚平台推动销号。（执法局、应急中心牵头）

（六）强化突发事件环境应急响应。严格落实“发现即上报”要求，第一时间掌握突发事件情况，指导地方按照“五个第一时间”和“及时报、快速测、有序撤、有效堵、科学治、慎重讲、深入查”的工作要求做好突发事件环境应急响应，及时准确报送信息，第一时间赶赴现场组织研判和指挥处置，防范次生环境污染。（应急中心牵头，相关科室和单位配合）

（七）加强企业环保信用管理。严格执行企事业环保信用评价办法，将环境违法失信行为纳入环保信用动态评价，评价结果向社会公开，共享至公共信用信息共享平台，实行联合惩戒。（宣教法制科牵头）

（八）组织开展生态环境系统消防安全集中除患攻坚大整治行动。全面排查各类办公场所、实验室、工作站房和其他人员密集场所，全面检查安全疏散通道、消防设施设备状态，全面落实事故风险防范和应急措施，切实将安全隐患排查整治的压力传递到每个人，推动压实最末端的防范责任，建立健全日常巡查、监督整改等长效管理制度。（办公室牵头）

（九）深化部门联动合作机制。加强与公安、交通、应急管理、消防等部门联动，做好信息通报，继续落实跨省河流上下游突发水污染事件联防联控机制框架协议，推动联合会商、联合执法、联合调查等工作，共同保障跨省河流水环境安全。（执法局、水科牵头）

（十）加强宣传教育。组织开展“119”消防安宣传教育活动，将消防法律法规和消防知识纳入教育培训内容。创新“安全生产月”活动形式，发挥生态环境官方网站、微信公众号等宣传主阵地作用，普及安全知识，不断提升社会公众安全素养。（宣教法制科牵头）