局各科室、各下属单位：
经局长办公会决定，现将《灌南县粮食局2013年工作要点》印发给你们，希结合实际，认真遵照执行。
附件：灌南县粮食局2013年工作要点
二〇一三年三月五日
灌南县粮食局2013年工作要点
2013年是学习宣传贯彻党的十八大精神的开局之年，也是深化国有粮食购销企业改革，促进企业更好更快发展的关键之年，做好2013年全县粮食工作至关重要、意义重大。
一、 总体要求
深入贯彻落实党的十八大精神，坚持“稳中求进”，紧紧围绕“保安全、保民生、保稳定、抓改革、促发展”目标，以保障粮食安全和促进农民增收为目的，以深化国有粮食购销企业改革、促进企业更好更快发展为重点；强化“为耕者谋利、为食者造福”的服务理念，弘扬“务实、开拓、争先”的粮食人精神，打造“团队一流、诚信一流、业绩一流”的粮食人品牌，进一步凝心聚力，奋力爬坡，加快发展，务求保供稳价、做大做强企业、企业管理、依法管粮、安全生产、队伍建设新突破，开创全县粮食工作新局面。
二、 工作目标
按照2013年工作的总体要求，努力实现“五个稳中有升”：一是实现购销总量稳中有升；二是实现经营效益稳中有升；三是实现国有粮食购销企业管理水平稳中有升；四是实现粮食监管执法水平稳中有升；五是实现职工队伍整体素质稳中有升。
三、 重点举措
1、加强购销调控，务求保供稳价新突破。一要执行好收购政策。充分发挥好国有粮食购销企业主渠道作用，严格执行国家粮食收购政策，引导多元主体积极入市，加强产销合作，满足农民售粮需求，促进农民增收。积极与中储粮合作，通过托市收购、委托收购、合作经营等形式，靠大联强，扩大经营规模，有效掌控粮源。二要落实好储备计划。适时进行储备粮轮换，确保各级储备粮数量真实、质量可靠、储存安全、常储常新。在稳定现有储备规模的基础上，积极做好争取工作，力求储备规模有所增加。三要坚持好质量标准。收购时坚持国家粮食质量标准，严把质量关，抓好储粮安全工作。四要完善好应急预案。进一步完善灌南县粮食应急保供预案，建立粮食应急预案和预警机制，增强应急实战能力，确保全县粮食市场供应和价格稳定，非常时期不断档、不脱销。
2、坚持稳步推进，务求做大做强企业新突破。一要高端定位。本着“高起点、严要求”的原则，力争建设百禄数字粮库，三口库要确保通过基建各项验收，为创建省级示范库奠定基础，同时建立绩效评估机制。健全各项经营管理制度，全面提升我县国有粮库的营销管理水平。二要突出重点，调整改革战略。以市场化改革为导向，以保障粮食安全为根本，以服务农民为宗旨，遵循“稳妥推进，机制灵活，扬长避短，和谐稳定，做大做强”指导思想，按照“一县一企，一企多点”要求，对全县国有粮食购销企业进行资产整合和重组布局。三要稳步前进。建立健全各项管理制度，以做大做强县粮食购销公司为抓手，集中人才、资金、品牌等要素，巩固和发展承包经营模式。严格执行中央、省、市对粮食企业的各项扶持政策，使粮食企业驶上发展的快车道。
3、严肃各项制度，务求企业管理新突破。一要强化制度约束。对基层粮管所实行百分考核制、末位淘汰制、安全生产和“双结零”一票否决制，坚决杜绝有令不行、有禁不止。自觉地把严格执行制度、规范企业管理的理念贯穿于国有粮食购销企业经营与生产的全过程，坚决杜绝淡化管理、放松管理、无视管理现象的发生，努力打造诚信经营、守法经营品牌。二要强化资产管理。国有资产服从局里统一管理，不得随意处置，粮食购销公司为企业收购资金提供统一担保，对其购、销、存等环节中的具体业务负责监管指导。对全县国有粮食购销企业国有资产进行重新审核、登记，为新一轮租赁、承包打下基础。制定出台仓储维修管理办法，努力实现国有资产滚动发展、保值增值。三要强化经营管理。规范企业经营行为，严格购销业务操作流程。对组建后的企业实行“五个统一”管理模式，即统一下达收购指标，统一资金供给，统一收购价格，统一收购质量，统一销售粮食。收购环节，要确保收购入库的粮食价格一致、数量真实、质量可靠。保管环节，要严格执行《粮油储藏技术规范》和《粮油仓储管理办法》，做好粮食安全保管工作，要对粮食数量、质量和安全承担全部责任。四要强化财务管理。强化对承包企业的财务监管，本着精简、效能的原则，加强企业内部资金管理，提高资金使用效益，降低资金运作风险。
4、强化市场监管，务求依法管粮新突破。一要优化粮政管理。积极争取县委县政府和乡镇党委、政府对粮食工作的重视和支持，努力把粮食工作列入全县各乡镇农业农村工作考核体系，为确保全县粮食安全提供强有力的保障。二要加强流通监管。重点加强粮食收购资格审核和管理工作，依法审核发证，把好市场准入关。督促粮食经营者严格执行国家粮食统计制度，确保各类粮食统计信息准确、上报及时、全面规范。进一步建立健全粮食市场监管联席会议制度，严厉打击无证照进入粮食收购市场的违法行为。三要重视质量监管。推进“放心粮油”工程建设，让“放心粮油”进农村、进社区。同时，积极配合相关部门开展粮油质量检查，确保粮油质量安全。四要健全执法体系。适应《粮食法》即将出台的形势需要，加快全县法治粮食进程，在人力、财力、物力上给予倾斜，坚决打击坑农损农等不法行为，健全执法体系，促进全县粮食流通执法整体水平提高。
5、落实“一岗双责”，务求安全稳定新突破。一要落实安全生产“一岗双责”。明确安全生产一、二、三责任人的工作目标和工作职责，实行领导联系科室、科室联系企业的安全生产连带责任，实行“捆绑式”考核，增强干部职工的安全责任。坚持人人都是安全主体，人人都是安全员，凡到企业检查工作，必须同时检查安全，做到粮食安全和生产安全两不误。定期召开安全生产情况通报会和开展安全生产专项检查，达到思想上重安全，措施上保安全，行动上为安全，确保万无一失。二要落实信访稳定“一岗双责”。局主要领导是信访稳定工作的第一责任人，对全系统的信访工作负总责；局分管信访工作的领导对全系统的信访工作负直接责任，负责抓好各项具体工作的落实；局其他领导按照分工抓好分管方面的信访工作；包片领导要抓好包片的重大信访工作，负责协调、督促、稳控、处置所包片的重大信访工作。三要落实党风廉政建设“一岗双责”。将厉行勤俭节约、反对铺张浪费纳入党风廉政建设目标责任，进一步完善公务用车、公务接待、经费管理、办公耗材、资产管理、能源资源消耗统计、办公设备配备标准等各项制度，建设成本控制严格，标准体系完备，监督机制健全的节约型机关，使加强作风建设和厉行勤俭节约、反对铺张浪费制度化、规范化、常态化。
6、注重教育激励，务求队伍建设新突破。加强粮食队伍建设是兴粮之基、竞争之本、转型之要。一要加强思想政治建设。加强对全系统干部职工的思想教育，要牢固确立政治意识，始终在思想上、政治上、行动上与局领导班子保持高度的一致性，执行好各项管理制度，贯彻好各项工作要求，绝不允许凌驾于局领导班子之上、游离于局领导班子之外；要牢固确立大局意识，立足岗位，敬职敬业，为全系统爬坡发展勇挑重担、争作贡献，为推进企业更好更快发展增光添彩；要牢固确立争先意识，瞄准先进、奋力追赶，积极进取、争创佳绩，不干则已、干则一流，不断推进全县粮食事业新的发展、新的跨越。二要加强能力作风建设。全系统干部职工要明白自己身上所肩负的责任和使命，明白市场经济条件下粮食工作的特点和任务，实实在在做人，实实在在干事，真正成为粮食系统的“明白人”、“实在人”。要大兴务实苦干之风，说实话、谋实招、办实事，快节奏、高效率、好成果，集中精力、认真细致、稳打稳扎，把推进企业更好、更快发展的每项措施、每个环节抓细抓实抓到位；要大兴开拓市场之风，跟踪市场信息，研究市场行情，掌握市场规律，大胆开拓省内省外、大江南北的粮食市场，干部带头，全员参与，努力闯出一片粮食经营的新天地；要大兴服务经营之风，从局机关带头做起，全系统上下都要真心实意、全心全意做好服务工作，全方位、大容量地提供政策、信息、商路、资金等各方面的服务。三要加强法治纪律建设。按照国有粮食购销企业管理的要求，加强规范和约束，下决心解决少数部位、少数同志组织观念淡薄、纪律松弛的现象。要加强法纪学习，学习《宪法》、《刑法》、《粮食流通管理条例》等法律法规，学习包括资产管理、财务管理、经营活动管理在内的国有粮食购销企业各项管理新规定，还要学习《中国共产党章程》、《党员干部廉政准则》等党纪条规，做到学深学透，学以致用；要加强法纪约束，法律和纪律面前人人平等，国有粮食购销企业的干部职工更应自觉带头学习法纪、懂得法纪、遵守法纪，一切经营和管理活动都必须步入法纪的轨道，特别是在执行“五统一”等各项新规定时，一定要吃透精神，坚决执行，毫不含糊，绝不允许无视新规定，我行我素；要加强法纪惩治，对法纪观念淡薄，不听招呼，违法乱纪的行为，坚决予以惩治，决不姑息迁就，以铁的纪律保证粮食事业的健康、稳定发展。