灌民发〔2024〕28号

关于开展全县民政系统应急疏散大演练

专项行动的通知

各养老机构、局属各部门：

为深入贯彻落实习近平总书记关于应急管理重要论述精神，深化消防安全治本攻坚三年行动，提升全社会防范化解重大消防 安全风险能力，增强公众应急避险意识，防止火灾群死群伤事故发生，经局领导小组研究决定，决定在全县民政系统开展为期一年的“应急疏散大演练”专项行动，现就有关事项通知如下：

一、开展范围及时间

（一）开展范围 

全县20家养老机构及殡葬管理所、殡仪馆、仙游公墓、婚姻登记处、救助管理站、未成年保护中心，各单位可以结合本部门实际，扩大活动范围。

（二）开展时间

即日起至 2025 年 1 月。

二、演练内容

根据《社会单位灭火和应急疏散预案编制及实施导则》，重 点加强应急疏散逃生、初期火灾扑救、应急处置力量、内部应急 联动等环节，全面检验全体职工及民政服务对象消防安全知识掌握及运用情况。

（一）应急疏散逃生。通过模拟火灾发生，检验全体职工及民政服务对象是否掌握报警方式、方法，一键报警装置是否熟练操作，疏散逃生 意识是否强烈，是否组织开展疏散引导并结合失能、失智老人和青少年等认知能力和行动特点，明确专人负责疏散逃生，逃生方向是否正确。

（二）初起火灾扑救。检验单位是否按《单位消防安全管理 规范》要求建立微型消防站，器材装备是否配备到位。单位消防安全管理人员初期火灾处置流程是否熟悉，灭火器、室内消火栓 等常见消防设施器材是否熟练使用；微型站队员是否熟悉初期火 灾扑救流程，个人防护是否落实到位，是否熟练运用消防设施器材开展火灾扑救工作。

（三）应急处置力量。检验单位专职消防队是否按标准建立，并实体化运行，对重点场所发生火灾、爆炸风险是否掌握，是否针对关键安全生产环节开展训练，各类应急装备是否熟练运用。

（四）职处置能力。检验职工对本岗位火灾危险性、应急处置流程是否熟练掌握，消防安全培训内容是否掌握并熟练运用在演练过程中。

（五）内部应急联动。检验单位制定的应急疏散预案是否科学完整，是否制定符合本单位实际的白天和夜间灭火和应急疏散预案，各岗位人员是否及时到场处置，消防控制室值班人员操作是否规范。

三、时序进度

（一）动员部署阶段（4月9日前）。各单位结合实际，制定具体实施方案，明确工作目标、任务和措施，细化工作要求，全面发动部署，迅速开展工作。

（二）全面实施阶段（4月10日至12月31日）。各部门全面分析本单位消防安全形势，针对火灾危险性、危险部位、可能发生的火灾类型及危害后果，制定针对性和可操作性的演练预案，组织全体职工及民政服务对象结合预案内容开展集中培训。6月底前，选取部分重点单位作为试点，分类打造消防安全应急疏散演练的“样板范例”，通过召开现场会、媒体宣传、经验交流等形式进行全面推广。12月底前，要参照样板范例，全面组织开展一次应急疏散大演练。

（三）总结验收阶段（2025年1月底前）。局组织对得单位消防安全应急疏散大演练行动进行检查验收，验收不合格的一律重新开展。同时，要认真总结、固化经验，健全完善重点单位应急疏散逃生长效机制，不断提升应急救援处置能力水平。

四、工作要求

（一）加强组织领导。各单位要深刻吸取近期火灾事故教训，切实提高思想认识，进一步加强组织领导，细化工作方案，强化工作部署、狠抓责任落实，全面部署发动单位开展“五个一”活动（即：编制一份要素完整的应急疏散预案；组织一次演练动员培训；开展一次器材操作训练；实施一次岗位演练；联合一次消防部门实施全员综合演练），及时督促重点单位完善预案并组织演练。

（二）强化依法监管。依据《安全生产法》《消防法》《江苏省消防条例》等法律法规，把应急疏散大演练行动与业务工作同计划、同部署、同落实、同考评，依法依规督促本系 统本行业单位科学编制预案、精心组织演练、建立联动机制。加强演练全流程指导，督促演练单位和人员使用本单位消防设施器材真演真练，确保完好有效。

（三）夯实单位主体责任。开展应急疏散演练是社会单位履行消防工作主体责任的重要内容，要督促单位落实法律法规赋予的职责，认真编制应急疏散预案，单位消防安全责任人应组织有关部门和人员对预案进行评审，组织实施演练。

各单位要及时收集活动台账资料（含培训演练计划、图片、视频等）、经验做法及典型事例，每月 20 日前上报《重点单位应急疏散演练行动工作统计表》，每季度最后一个月 20 日前上报阶段性小结，工作总结请于 2025 年 1 月 28 日前报送局安全监督管理科。联系人：武华，15050906626。

附件：重点单位消防安全应急疏散大演练行动登记表

                              灌南县民政局

                             2024年4月2日

附件

重点单位消防安全应急疏散大演练行动登记表

注：1、检验情况根据实际情况进行填写，并将落实不到位人员记录在备注内，便于及时培训到位；

2、此登记表采用 A4 纸打印，1 份单位留存，1 份报行业主管部门。

 灌南县民政局办公室                2024年4月2日印发