各村（社）委员会，镇直各部门、各单位：

为营造干净整洁、美丽宜居、文明舒适的生活环境，切实增强群众获得感、幸福感，根据县委、县政府部署要求，结合实际，制定本实施方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实县委十一届十次全会精神，对照文明城市创建最新体系标准，细化目标任务，强化工作措施，推动全县各类点位整体升级、全面达标，高质量提升城市文明程度，不断增强人民群众的获得感、幸福感和满意度。

二、目标任务

从2024年1月10日起，在全镇开展环境大扫除、大清理、大提升行动，有效解决“脏乱差”问题，进一步提升城乡面貌，全面推进环境治理取得显著成效并常态长效保持。

三、工作重点

聚焦群众需求，实施五项提升行动，促进城乡建设提质增效，不断提升群众幸福感、获得感。

1.基础设施更新提升行动。开展道路整治及设施改造、绿化景观升级、公共空间环境综合治理，推动解决路不平、灯不亮、下水道不通等问题，尤其是涉及主次干道、商业大街等重点区域的行道砖毁坏情况，要针对性制定修复或更新方案，确保达到“道路路面硬化、排水设施完善，无明显坑洼不平和路面积水（1平方米以上）”的标准。

2.居民小区优化提升行动。推进老旧小区改造衔接任务，推动居民小区全面达到工作标准（工作标准详见附件）。

3.市容环境整治提升行动。强化精细化管理，实现城镇道路垃圾不落地，路面呈本色；加大对乱涂乱贴小广告、违规占道经营等整治力度；完善垃圾分类设施，健全生活、餐厨、建筑和危废等各类垃圾系统性处理回收体系，推动城乡生活垃圾资源化、减量化和无害化处理。

4.公共秩序综合提升行动。加强快递、外卖等新业态从业人员管理，稳步提升机动车、非机动车和行人交通守法率、电动自行车头盔佩戴率、安全带使用率；开展机动车非机动车停放专项整治行动；加强城区犬只管理，杜绝城郊结合部散养家禽，对禁限养区范围内的畜禽养殖现象全面摸排；对流动摊点进行划区域分时间段进行管理。

5.镇域环境全面提升行动。建设美丽乡村，加强农村人居环境整治，推进厕所革命，治理农村污水、黑臭水体及面源污染，健全农村生活垃圾收运处置体系，解决街边乱堆乱放、河边垃圾漂浮、塘边杂草丛生、路边乱搭乱建等问题；扎实推进镇村微改造、微更新，开展背街小巷、老旧小区、农贸市场等重点的综合治理，推进交通秩序、环境卫生、公益宣传提档升级；加强和改进乡村治理，推动扩大积分制、清单制、数字化治理运用；用好新时代文明实践中心（所、站）等阵地，切实加强农村思想道德建设；发挥道德模范、身边好人等典型示范作用，引导各村在村规民约中充实简办婚丧喜事、减轻人情负担、反对铺张浪费、倡导孝老爱亲等内容，提升乡风文明。

四、具体内容

1.加强环境卫生整治。全面开展主次干道、社区、农贸市场、背街小巷、学校、医院、车站广场、景区景点、城乡结合部等重点区域及周边环境卫生整治，对积存垃圾、卫生死角进行认真地摸底和清理；落实“门前四包”责任制，引导商户自行清理门前环境卫生；深化各类违法“小广告”治理，对主次干道和背街小巷、商业大街、社区小区等区域的“牛皮癣”进行拉网式排查、全面清除；加强餐饮油污治理，督促餐饮店对油烟净化设施及时清洗，确保墙面、地面、设施无大面积污染；加强广告牌治理，对各类重点区域的广告牌进行规范，对陈旧、破损、内容过时、表述不规范、内容错误的户外、楼顶、墙体广告进行更新；加大河道巡查力度，定时清理漂浮垃圾和沿岸垃圾、杂物，确保无黑臭水体、岸边干净整洁；建立环境卫生保洁责任制，认真落实环卫作业标准，随时保持道路的清洁干净，确保垃圾桶内不满溢、无垃圾暴露；加强镇公厕管理，做到专人管理、按时开放，卫生质量达标。（牵头单位：创文办，责任单位：联众保洁）

2.强化市政设施管护。推行老旧小区养护快速反应处置机制，确保老旧小区道路、绿化、排水、照明、环卫等公用设施的破损及时发现及时整改，更好地保障群众生活。对镇街主次干道破损起拱路面、护栏、隔离桩、围树石、路沿石、垃圾桶（箱）等进行全面整修；加大行道树、绿化带以及其他绿化设施的管护力度；及时拆除破损残缺的灯箱广告，对窨井盖、各类线缆线盒及时维修更换；对有线电视信号线、供电线、电话线、网线、电缆线等各类缆线进行规范。加强消防设施排查，重点加大主次干道、商业大街、背街小巷、社区（小区）、农贸（集贸）市场、公共广场、景区景点、商场超市等的排查整改力度，确保有符合标准的消防设施。（牵头单位：创文办，责任单位：执法局、安监所）

3.规范公共秩序管理。进一步加大交通执法力度，提高路面、路口见警率，加强车辆分流和交通疏导，综合治理交通违法行为，重点查处机动车非机动车闯红灯、越线停车、逆行、不按规定车道行驶等交通违法行为；规范电动车辆的管理，加强宣传引导电动自行车驾乘人员佩戴安全头盔，遵守交通规则；对现有交通标志、标线、标牌、红绿灯进行全面清查、检修、整改；认真研究分析镇村交通流量、流向，结合实际需要，新设置一批红绿灯、道路标志标线，解决道路交通标志标线缺失、不连贯，以及红绿灯故障、不清晰、转换时间不合理等问题；针对城市拥堵的重点地段和重点时段，要加强疏导，缓解拥堵现象。开展占道经营整治，取缔城区主次干道、医院、车站、学校及周边占道经营的流动摊点、马路市场等。（牵头单位：创文办，责任单位：执法局、派出所）

4.加快居民小区环境提升。加强小区的日常管理，提升环境面貌，完善配套基础设施、公共服务设施等，确保小区环境卫生状况良好、路面硬化平整、排水设施完善、无明显坑洼积水；无车辆明显乱停乱放、堵塞小区道路现象；有分类垃圾箱（桶）或垃圾分类投放点，生活垃圾定点投放，垃圾房、箱（桶）完好、整洁；楼门内干净整洁，无明显违法广告（小广告）乱张贴现象，照明灯完好。小区及楼道内无明显堵塞楼道或通道现象；有符合标准的消防设施；各单位要通过座谈会、恳谈会、征求意见建议等方式，帮助解决群众“急难愁盼”问题，不断提升群众满意度。（牵头单位：创文办，责任单位：执法局、联众保洁）

5.推进全域面貌改善。按照“美在乡风民风、美在文化生活、美在人居环境”的三美目标，加快形成城乡联动、全域覆盖的工作格局。持续推进镇区环境秩序整治，全面治理商业大街、农村集市、经营户门前和医院、学校周边等区域车辆乱停、物品乱堆、垃圾乱丢、店外乱摆等混乱无序现象；加强乡村道路及河道整治，集中开展路边乱堆乱建、河边垃圾漂浮、塘边杂草丛生等“三边”脏乱治理行动，全力建设美丽乡村；充分发挥基层组织的作用，清理村内道路、村庄周边积存垃圾，重点是镇村路口、主干道等关键地段，做到及时清运、集中填埋处理，解决垃圾随处乱扔、随处可见的情况；广泛动员群众，开展 “文明户”的评选，调动群众参与积极性；充分利用实践所（站）阵地资源，通过开展文艺展演、移风易俗、典型示范等活动，培育文明乡风、村风。（牵头单位：创文办，责任单位：宣传科）

五、工作要求

1.加强组织领导。专项提升行动和重点工程是工作的重要举措，各牵头单位要高度重视，对照行动方案，强化落实举措，要组织精干力量，整合各方资源，完成好创建规定动作。

2.明确责任分工。各牵头单位和责任单位按照各自分工，各司其职，各尽其责，认真履行职责，密切协作配合，协同做好各项工作，协调相关问题解决，保质保量完成镇村各点位整治和提升任务。

3.营造浓厚氛围。利用电视、报纸、微信公众号等平台广泛开展宣传活动，重点报道专项行动和重点工程的进展和亮点，集中宣传重要意义、具体措施和工作成效，及时发布动态信息，让专项提升行动和重点工程深入人心，有效推进工作。

4.严格督导考核。定期召开会议，听取专项行动和重点工程进展情况汇报，及时对发现的问题进行通报和反馈，并作为年度考核重要依据。同时，组织对提升行动开展监督检查，对重视不够、措施不力、进展缓慢的单位给予问责。

附件：居民小区工作标准

灌南县三口镇人民政府                     

    2024年1月10日

附件

居民小区工作标准

1. 显著位置展示不少于1处公益广告。

2. 无车辆明显乱停乱放、占用绿化带、堵塞小区道路现象。

3. 生活垃圾定点投放，有分类垃圾箱（桶）或垃圾分类投放点，垃圾房、箱（桶）完好、整洁。

4. 楼门内干净整洁，无明显违法广告（小广告）乱张贴现象，照明灯完好。

5. 小区及楼道内无明显堵塞楼道或通道现象（鞋柜、杂物、堆物不影响正常通行、不占用消防通道，晾晒不占用公用健身器材、不影响正常通行、均不算作堵塞楼道或通道问题）。注：获评国家卫生城市此项自动符合。

6. 有符合标准的消防设施。

7. 环境卫生状况良好。

8. 无明显争吵谩骂、使用低俗语言现象。

9. 无明显乱扔杂物、车窗抛物现象。

10. 无明显随地吐痰现象。

11. 无明显损坏公共设施现象。

12. 无明显占用和堵塞消防通道现象。

13. 无不文明养宠现象。

14. 有序排队，保持适当距离，无插队现象。

15. 居民友善对待外来人员，耐心热情回答他人的询问。

16. 垃圾清运及时，无明显积存垃圾、纸屑、烟蒂、污物现象。

17. 新（改、扩）建小区设有轮椅通道、扶手或缘石坡道等无障碍设施，无障碍标识明显，设施管理、使用情况良好。

18. 路面硬化平整，排水设施完善、无明显坑洼积水（1平方米以上）。