新政发〔2024〕6号

关于印发新集镇2024年春运工作应急预案的通  知

各村（居）委会，镇直各单位，驻镇县属各单位：

现将《新集镇2024年春运工作应急预案》印发给你们，请结合各自实际，认真贯彻执行。

                                                                                       灌南县新集镇人民政府    

                   2024年1月26日       

新集镇2024年春运工作应急预案

一、总则

1.1编制目的

为确保春运期间旅客运输工作安全有序高效进行，提高应对各类春运突发事件的能力，维护我镇社会稳定，特制定《新集镇2024年春运工作应急预案》（以下简称《应急预案》）。

1.2编制依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》等国家和省市县有关行政法律法规。

1.3分类分级

本预案所称春运突发事件是指突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失和严重社会危害，危及公共安全的突发公共事件。

根据春运可能突发事件的发生过程、性质和机理，将春运突发事件主要分为以下五类：

一类：自然灾害。主要包括水旱灾害，气象灾害，地震灾害，地质灾害，生物灾害等。

二类：事故灾害。主要包括公路、水路等重大交通运输事故及汽车客运站、码头渡口（以下简称客运站场）发生火灾等。

三类：公共卫生事件。要包括突然发生、造成或可能造成社会健康严重损害的重大传染疾病疫情、群体性不明原因疾病、重大动物疫情，其它严重影响公众健康的事件。

四类：公共安全事件。主要包括爆炸事件、恐怖袭击及规模较大的群体性春运突发事件。

五类：大规模旅客滞留事件。主要包括因恶劣天气、道路中断等各种事件造成道路客车等其它交通工具严重误班、脱班，客运站场出现大规模旅客滞留事件。

各类春运突发事件按照其性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，一般分为四级：一级（特别重大）、二级（重大）、三级（较大）和四级（一般）。

二、适用范围

处置春运工作中发生或可能发生在我镇行政区域内的突发事件，适用本预案。

三、组织领导

组  长：刘恩惠

副组长：朱达龙

成  员：王万选  刘正林  赵  敏  徐军生 金  涛

李早田  孙中国  周亚祥  朱正宏 陈仕金

何国华  张明君  管征清  鲍维忠 王立松

陈士权  薛  伟  张卫友  翟友桂 温彦翔

马云东  温玉功  马建亚  吴继祥 梁公道

薛成亮  温良和  施文来  朱祝青 朱祥龙

领导小组下设办公室，朱达龙同志兼任办公室主任，王万选同志兼任办公室副主任，负责日常工作。

四、办事机构与职责

农路办：负责落实对镇域内县乡公路、桥梁的检查、维修，消除安全隐患。在危险路段，要设置醒目的警示标志，采取必要的安全管理措施。同时，加强对公路的巡查，备足防滑砂、融雪盐，及时发现并解决问题，确保公路畅通。

新集派出所：维护好交通沿线的治安秩序，严厉打击车匪路霸、以及其他各种扰乱社会治安的违法犯罪活动。交管部门要加强协作，在发生雨雪冰冻等恶劣天气时，尽量减少道路封闭，保障道路通行。

    财政所：负责做好全镇2024年春运工作经费保障。

综合行政执法局：负责牵头其他有关部门组成春运安全联合检查组，开展全镇春运工作安全大检查。加强对危险品和烟花爆竹生产、经营、储存以及冬季火灾防控等环节的监管。重点整顿车站流动摊点，整治占道、占地经营阻碍通行等情况，保障重点区域交通秩序。  

    应急办：做好春运期间运输企业安全生产的综合监督和监管工作；加强对危险品和烟花爆竹经营、储存以及动机火灾防控等环节的监管。

劳保所：加强农民工回流情况的监测，及时发布劳动力市场信息，开展形式多样的公共就业服务专项活动，引导农民工有序流动，防止农民集中大量盲目外出。

民政办：要安排好贫困群众生活，尤其是流浪乞讨人员的救助工作。

新集市场监督管理分局：联合综合行政执法局加强镇区及农贸市场管理，重点查处制售假冒伪劣商品违法行为，取缔无证照商业经营网点。加强对镇街门店、农贸集市饮食卫生的监督、检查。与交通运输部门配合，加大执法力度，检查督促交通运输企业严格执行有关部门制定的物价政策，严厉打击擅自哄抬客运票价的违法行为。

中小学：加强学生安全教育和校车安全监管，重点关注赴外地同父母异地过节留守儿童人群，配合交通运输部门开展预售或代购车（船）票工作，妥善做好学生寒假外出返校工作。

新集卫生院：做好春运期间医疗救助和卫生防疫工作，制订相关预案；加强对农贸集市等民众聚集地的卫生监督检查工作。

农技服务中心：加强对农机手安全教育和农业机械安全检查，严禁农用拖拉机、小手扶等农用机械违章载客。

宣传科：做好春运期间的相关宣传工作，对接县委宣传部、县融媒体中心，引导新闻媒体正确报道，及时发布春运动态，营造和谐有序的春运舆论氛围。

五、预警预防与信息报告

各村、镇直有关单位应实行24小时值班制度，负责接收和报送突发事件信息。信息上报应及时、迅速、真实和准确，不得漏报、瞒报、谎报和缓报。突发事件发生后，事发地村和有关部门领导在第一时间到达现场后，必须快速将事件发生的时间、地点、性质、现场动态等情况首报镇春运办及主管部门。在情况紧急时可先用电话报告，然后通过网络等途径上报。事件发生后的处置过程和善后处理情况要深入细报或多次续报。

六、应急处置 

（一）当因恶劣天气而导致交通中断，交通事故以及旅客大量滞留的紧急情况，采取以下措施： 

1.镇春运办向镇政府申请增派公安、交警执勤人员，维护客运站治安、交通秩序，增派执勤人数根据具体情况决定。

2.联系交警四中队调配公路应急运力疏运旅客。调配客车数量根据各客运站旅客滞留情况决定，同时负责增派运管人员，维护客运秩序。

3.当因恶劣天气而导致交通事故时，交警及相关部门应尽快排除交通堵塞，做好事故处理，恢复交通。

（二）当出现突发事件时：

1.发生交通严重堵塞或重特大交通事故

当发生交通严重堵塞时，如交通堵塞在1小时以上，交警执勤人员要迅速赶往现场进行处置，同时向上级部门和镇春运办报告；当发生重特大交通事故时，交警部门要尽快排除交通堵塞，做好事故处理，恢复交通，同时向上级部门和镇春运办报告。 

2.发生爆炸事件

（1）如发现可疑爆炸物品，现场执勤人员要迅速疏散群众，控制现场，及时向镇春运办和有关部门报告。新集派出所要立即组织力量赶赴现场进行处置。

（2）发生爆炸事件时，现场执勤人员要迅速组织旅客疏散和实施抢救，维持现场秩序，划定警戒区域，搜捕凶犯，同时立即向镇春运办和有关部门报告。公安、交通、行政执法、卫生等部门要迅速调派力量前往现场处置，实施救护，当地医疗部门及时派出足够运力实行抢救，不足时可向邻近医疗单位增援。

（3）公安部门要及时增派警力，确保客运站周边地区道路畅通。

3.发生火灾事故

当发生火灾事故时，现场执勤人员要迅速疏散群众，维持秩序，抢救伤员和财产，并立即向消防部门和镇春运办报告。必要时联系消防部门迅速派遣消防车辆和人员到达现场灭火，公安、交通、交警、行政执法等部门要增派力量维持现场及周边的治安秩序和交通秩序，医疗部门实施救护。

4.发生恐怖袭击事件

（1）公交站点、运输工具、运输道路、旅客等目标受到恐怖袭击威胁时，现场执勤人员要迅速疏散旅客远离袭击目标，维护现场秩序，及时向镇春运办和有关部门报告。公安、交通、行政执法、卫生等部门要迅速调派力量前往现场组织处置，实施救护。

（2）当发生危害国家安全的恐怖袭击事件时，新集派出所要立即向镇党委、政府报告，迅速调集足够警力进行处置，必要时向县公安局请求支援，尽快平息事件。

5.发生群体性事件

（1）如运输长时间受阻，滞留客运站旅客聚集闹事，现场执勤人员要及时做好劝导和秩序维护工作，并立即向镇春运办和有关部门报告。公安、交通、行政执法等部门迅速增派力量前往现场组织处置。对故意破坏人员，要立即予以扣留，并移交县有关部门审查处理。

（2）当出现不法分子趁乱进行打砸抢等违法犯罪活动时，现场执勤人员要坚决制止，公安机关应将首犯抓获并迅速带离现场，要负责对不法分子进行监控、取证，为事后依法处理提供依据。

（3）当发生危害国家安全的暴乱时，派出所要立即向镇党委、政府报告，迅速调集足够警力进行处置，同时向县公安局请求支援，尽快平息事件。

6.发生其它突发事件

当发生其它突发事件时，涉及的相关部门应及时到现场进行处置。  

七、实施机构及主要任务

镇春运工作领导小组负责《春运工作应急预案》的启动、指挥、协调工作。镇春运工作领导小组各成员单位及各村（社区）、各相关单位负责组织具体实施，并按各自职能制定本单位、本部门的春运应急实施预案。

突发事件发生后，春运工作领导小组应及时设立现场应急救援指挥部。主要任务：制定突发事件现场应急行动方案；指挥、协调处置现场各项抢险救灾和善后处理工作；了解和掌握现场事态发展情况。

根据突发事件的性质、特点和现场情况，现场应急救援指挥部设立若干个工作小组。各工作小组的组成与主要任务：

1.抢险救援组：由人武部、公安、应急、交警、海事、广电、卫生、民政、公路、水利等部门和单位组成。主要任务：迅速撤离现场及周边人员，营救生存者和搜寻遇难者尸体；划定危险区域，封闭、隔离或限制使用危险场所；排除可能引发次生、衍生和耦合事件的隐患，防止和控制事态的蔓延等先期应急处置工作，抢修道路等公共设施。

2.医疗救护组：由新集镇中心卫生院等部门和单位组成。主要任务：设立现场医疗急救站或临时救护点，组织医护车辆和医疗人员现场急救受伤人员，快速转送就近医院治疗；统计现场死亡人数和住院治疗人数等。

3.人员安置与生活保障组：由镇党政办和事发地村（社区）负责。主要任务：指挥撤离、疏散和安置现场和周边危险地带受到威胁的人员；负责现场指挥部、各工作小组、抢险救援人员和避让场所安置群众必需的食宿等生活保障。

4.治安警戒与交通管制组：由公安、交警、交通等单位组成。主要任务：建立警戒区域，保卫撤离区域重要目标和群众人身财产安全，维持安置区社会治安秩序，打击各种犯罪分子；负责事发地道路交通管制，及时疏导交通堵塞，保障救援物资、救援队伍、疏散人群、伤员运送车辆的顺利进行，并引导进入指定地点。

5.物资与经费保障组：由镇财政、民政、卫生等部门和单位组成。主要任务：组织、调集、运送应急救援物资和药品，尽速启动财政应急经费到位。

6.新闻发布与报道组：由宣传科和突发事件类别涉及的相关单位和部门组成。主要任务：负责突发事件的新闻报道管理，新闻报道搞拟定后，应经镇党政办主任审稿后，再报镇党委、政府主要领导审批后，方能向媒体和社会发布。

7.技术咨询组：由突发事件发生类别涉及的相关部门和单位组成。主要任务：负责抢险救灾工作的技术咨询，评估突发事件现场发展趋势，预测突发事件发展后果，为制定现场抢救方案和领导决策提供参考。

8.事件调查组：由突发事件发生类别所涉及的或法律法规授权的相关部门组成。主要任务：及时、准确查清突发事件的性质、原因和责任，总结事件经验与教训，提出防范与改进措施，并对负有责任的单位和个人提出处理意见。

9.社会动员组：由镇党政办负责。主要任务：动员和组织机关、企事业单位、社会团体、志愿者参与应急救援工作；根据突发事件紧急情况急需向公民、法人和其他组织征用或借用必要的应急救援物资、设备、设施和场地，并临时出具紧急征用或借用凭据。

10.善后工作组：由镇民政办及事发地村（社区）和相关部门、事发单位、保险公司等单位组成。主要任务：调拨和发放救灾款物，保证群众基本生活；勘察现场，快速理培；临时保管遇难者遗体；为遇难者家属查找亲人下落提供咨询服务，安排遇难者家属食宿，安抚遇难者家属，安定稳定群众情绪等。

（此件公开发布）