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索 引 号: 014309236/2024-00033 信息分类: 法治政府建设情况报告, 综合政务,机关事务,报告
发布机构: 灌南县工业和信息化局 发文日期: 2024-12-30
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内容概述: 灌南县工业和信息化局2024年度法治政府建设情况报告 县委依法治县办:2024年灌南县工信局坚持以习近平法治思想为指导,全面贯彻党的二十大和二十届三中全会精神,积极参与“国家级法治政府建设示范县”创建,深入推进法治政府建设各项工作规范开展,不断提升依法行政水平…

灌南县工业和信息化局2024年度法治政府建设情况报告

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灌南县工业和信息化2024年度法治政府建设情况报告

 

县委依法治县办:

2024年灌南县工信局坚持以习近平法治思想为指导,全面贯彻党的二十大和二十届三中全会精神,积极参与国家级法治政府建设示范县”创建,深入推进法治政府建设各项工作规范开展,不断提升依法行政水平,现将有关情况报告如下

一、法治政府建设的主要举措和成效

(一)落实学法用法制度,不断提升依法行政能力

局党委制定的理论中心组学习制度明确规定每年学习法律和党内法规4次以上,党委理论中心组今年组织全局机关职工学法7次,认真学习了《习近平法治思想的理论体系》,学习了《中小企业促进法》、《统计法》、《保障中小企业款项支付条例》、《江苏省生产经营单位安全风险管理条例》等法律法规4部,学习《中国共产党纪律处分条例》、《信访工作条例》等党内法规2部。在局办公场所制作宣传栏2块,全面宣传《节约能源法》、《中小企业促进法》主要精神。在4月份开展了国家安全法知识理念宣传,在12月份组织了宪法宣誓活动,开展了宪法精神宣传。组织局机关员工参与“链工宝”新安全法知识竞赛和“优化营商环境法律法规知识”测试活动各1次。组织单位新任公务员和执法人员参加全县组织的法律考试活动,不断提升人员法律素养

(二)加强法制宣传,让守法成为自觉行为。

深入船舶修造企业开展“百团进百万企业千万员工”和“五进”安全生产法知识宣讲活动,宣传习近平总书记关于安全生产的重要论述、船舶行业重大事故隐患判定标准、安全生产固本攻坚行动意义和“畅通生命通道”等重要内容;发放宣传手袋100余个,宣传手册1000余份,张贴“畅通生命通道”标识50余处, 悬挂安全宣传条幅20余条,指导3家船舶修造企业开展应急演练活动。5月份,邀请市节能专家开展节能法规宣传培训,培训企业人员90余人次。组织县12家重点耗能企业参加市工信局举办的工业节能降碳暨绿色低碳新技术新产品推广应用对接活动,向广大企业宣讲了国家及地方的节能政策法规、最新的政策导向、标准要求。发放有限空间作业、购买和使用违规能耗设备等典型案例宣传册,以案释法,让广大船舶修造企业自觉遵守安全生产法,让重点耗能企业自觉遵守设备能耗的有关规定。在日常监管过程中,认真向船舶修造企业讲解安全生产法,向工业用能企业讲解节能法有关规定,边监管边普法边指导。在第七个宪法宣传周期间,开展“送法进企业”活动,走进旭腾新材料、联翩新材料、铵诚纺织等多家企业宣传宪法、依法治企精神,赠送《企业法律知识读本》、《企业全流程法律风险点图谱案例》、《日常生产生活典型案例汇编》等法律书籍24本

(三) 履行部门职能,扎实推进国家级法治政府建设示范县建设。

在项目准入环节,严格遵循国务院、省市政府和有关上级部门制定的《产业结构指导目录(2019本)》,《江苏省化工产业结构调整限制、淘汰和禁止目录(2020年本)》、《江苏省工业和信息产业结构调整限制、淘汰目录和能耗限额(2015年本)》、《连云港市化工产业建设项目环境准入管控要求和负面清单(2017年本)》等产业准入目录要求本县未制订带有准入性质的负面清单。通过执行统一的负面清单,实现投资主体对市场准入稳定预期,营造了良好的营商环境。

印发通知,细致排查政府机关、事业单位拖欠中小企业账款情况,督促其认真履行还款协议,确保欠款真正化解清偿到位。

(四)落实权力清单制度,推动“放管服”改革措施落地。

明确权力清单,我局目前权力事项10项,包括行政许可事项1项,为工业和信息化领域技术改造投资项目招标核准;行政给付1项,为对中小企业因自然灾害遭受重大损失时的适当救助;行政奖励2项,为对国家、省新认定的企业技术中心所在企业和获得工业信息化领域省部级以上技术进步相关荣誉企业的奖励、对在信息化发展中做出突出贡献的单位和个人的表彰;行政确认1项,为企业技术中心的认定与评价;其它权力事项5项,为重点用能单位能源岗位聘用能源管理负责人的备案,核准、备案的机电设备招标投标中重新招标后投标人仍少于三个情况下不再进行招标或者对两家合格投标人进行开标和评标的确认,使用财政性资金的信息化工程项目的验收,以及使用财政性资金建设政府信息化服务项目的审核,对被监察单位违反节能法律法规行为的限期整改和不合理用能行为的监察建议,国家技术改造专项项目竣工验收有公共服务事项2项,为节能、资源综合利用政策宣传、业务咨询、技术推广,“食品安全宣传周活动”省工信厅主题日服务活动。

全面推行行政审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办、自助办”,积极推行证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制,接入全省政务服务统一可信身份认证系统“苏证通”,推进统一身份认证对接利用数据共享,不再要求事项申请者提供身份证、职业资格证书、环境报告书等证明文件。

(五)严格政策制定程序,保证规范性文件和政策措施符合合法性和公平竞争要求。

遵守县委县政府《关于推进依法行政工作的若干意见》有关规定,开展规范性文件和政策措施合法性和公平竞争审查工作。今年牵头起草《支持工业和信息化转型发展的若干政策》政策措施1件,对该政策措施履行合法性和公平竞争审查手续后以县政府办名义印发。 

()规范文明执法,不断优化法治环境。

积极做好市局对4家重点耗能企业开展的节能“双随机、 一公开”检查配合工作,督促存在问题的企业加强整改,目前发现的问题已全部整改到位。落实行政执法“三项制度”规范文明执法8家企业节能情况开展检查,对存在的问题提出了整改建议并加强整改指导,目前企业已全部完成了问题整改。

)加强矛盾纠纷化解,建设平安灌南。

耐心做好企业破产清算政策宣传解读和矛盾纠纷调解工作,积极向县财政申请,争取破产企业职工补偿资金尽早落实到位,维护好国有倒闭破产企业职工合法需求,切实减少各类矛盾纠纷。全年单位无作为被告的行政诉讼案件

深入推进平安灌南建设,常态化开展“扫黑除恶”斗争和有组织犯罪法的宣传和排查工作,在本单位和结对的三口镇后河村、复兴村以及1个挂联小区开展平安宣传,积极化解社区各种矛盾,消除黑恶势力和有组织犯罪土壤。

)加强政务公开,建设阳光政府。

进一步健全完善信息审核和发布机制,加强人员培训,加强政务公开制度化、标准化、信息化建设,法定主动公开内容全部公开到位,全年利用灌南在线信息公开栏版面主动公开信息31,开展《制造业可靠性提升实施意见》等8项政策措施解读通过工作群等途径积极向企业发放、宣传《减轻企业负担政策汇编》政策,方便企业和群众及时了解最新政策。

二、主要负责人履行法治政府建设第一责任人职责情况

主要负责人非常重视依法行政和法治政府建设工作,加强组织领导,召开会议研究部署法治政府示范县创建、船舶企业安全生产、信访稳定等法治建设重点工作8次,切实将推进依法行政、法治政府建设纳入本部门发展总体规划和年度工作计划。

主要负责人自觉带头学法,提升依法行政能力,带头落实党委中心组、全体职工学法制度,年度组织机关学法、学党内法规活动7次

主要负责人亲自对我局牵头起草的《支持工业和信息化转型发展的若干政策》文件的合法性和公平竞争审查手续进行审核把关,保证所出台的政策符合政策制定程序要求。主要负责人要求分管条线领导和经办人员及聘请法律顾问,依法做好倒闭企业破产清算等工作,避免和减少行政决策违规风险。

主要负责人带头或与班子成员一起研究倒闭企业矛盾纠纷,多次面对面接待来访企业职工,将依法行政说服教育和困难帮扶相结合,妥善处理和解决国有倒闭企业遗留历史问题

三、存在的不足和原因

(一)部分人员学法用法水平还需提升机关人员不少同志学习法律法规较为深入,遇到业务或法律问题时能主动查询法律法规具体规定指导自己工作,有些同志学法信心不足,认为自己学不透法律,因而学习不够主动,学习自觉性不高,用法能力一般。

(二)普法内容和形式还可进一步优化。因选择内容不够精细或宣传教育篇幅限制等原因,有的普法宣传资料内容的生动性不够强,不够通俗易懂。

四、下一年度工作的主要安排

(一)继续提升机关职工学法用法水平

加强对机关职工学法用法的组织领导,提高机关人员学法用法的系统性和针对性,进一步丰富干部职工法律知识,提升依法行政能力。

)落实权力清单制度,落实“放管服”改革各项措施。

根据上级要求,认真做好权力清单划定,落实“放管服”和优化营商环境各项措施,做到权力事项清楚,法定义务坚决落实,最大限度提升企业和群众办事便利度。

)做好信息公开工作,保证企业和群众知情权。

第一时间主动公开各项政策措施文件,并做好复杂政策的解读宣传,及时做好依申请信息公开,让政策便于企业和群众知晓,推动政府各项措施得到有效落实,也让企业和群众更好维护自身权益。

()规范文明执法,不断优化法治环境。

做好节能执法工作,推进行政执法规范化建设,落实行政执法“三项制度”继续执行节能项目建设提前指导服务制度,在企业项目备案、设备采购和施工作业时加强指导,确保企业生产设备和工艺符合节能法律法规要求,减轻后期监管难度。

(五)常态化做好监管业务普法宣传工作。

以业务领域法律培训、送法进企业、监管现场法制教育、宣传栏普法、标语宣传、发放宣传手册等途径开展法律法规宣传。精心编排船舶安全生产、工业节能方面普法资料,多采用以案释法等通俗易懂表现形式,增强普法教育实效。

)加强矛盾纠纷化解,建设平安灌南。

深化非诉讼纠纷解决机制建设,对倒闭企业职工的一些需求,能耐心依法说服教育,化解矛盾纠纷,构建和谐社会。常态化做好“扫黑除恶”和有组织犯罪法的宣传,做好隐患排查和梳理调解工作,积极预防有组织犯罪。

 

 

 

 

                          灌南县工业和信息化局

                          20241224日

 

 

 

 

 

 

 

灌南县工业和信息化局       2024年12月24日印发