灌南县审计局2024年度法治政府建设

情况报告

2024年，在县委、县政府和市审计局的正确领导下，县审计局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，围绕县政府《关于印发法治政府建设实施方案（2021—2025年）重点工作任务清单的通知》确立的目标任务，扎实推进依法行政工作，不断提高政府工作法治化水平，取得了积极成效。现将工作情况报告如下：

一、本年度推进法治建设的主要举措和成效

（一）深入学习贯彻习近平法治思想。局党组积极推进开展理论学习中心组专题学习，坚持用习近平法治思想武装头脑，把学习宣传习近平法治思想作为局党组中心组学习重点内容。局党组领导带头参加三会一课、主题党日、固定学习日等活动，带头为党员干部讲党课，不断增强做好新时代党建工作的思想自觉、行动自觉。

（二）强化学习宣传，提升法治意识。一是认真落实“谁执法谁普法”工作要求，充分利用微信群、LED屏，开展普法专题宣传，利用审计进点、问题反馈、整改督查等机会，向被审计对象宣传讲解《审计法》《会计法》等法律法规，为审计工作营造良好执法环境；二是认真组织开展学法专题活动。我局邀请律师事务所律师以预防职务犯罪为专题，为全体审计干部授课；组织审计人员学习新修订《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国统计法》和《违规发放津贴补贴行为处分条例》等法律法规，提升全体审计人员学法、知法、懂法、用法意识；三是开展审计业务培训，组织经验丰富的同志开展了业务技能培训，学习了《部门预算执行相关审计方法》《政府投资项目的审计方法 》等方面内容，加强审计干部经验交流，提升审计干部“能查能说能写”能力和水平。

（三）规范公正文明执法，防范风险。一是落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度，完成行政执法人员信息录入、新证申领工作，组织新增行政执法人员参加行政执法培训和考试，推动审计机关严格、规范、公正、文明执法，2024年我局审计干部积极参加全县机关干部和行政执法人员法治专题培训；二是全面落实行政执法三项制度，坚持将公示制度贯穿审计工作始终，对符合公开条件的3个项目审计结果情况进行了公示。严格审计现场管理，落实执法全过程记录制度。全面推行重大执法决定法制审核制度，严格执行审计项目质量分级控制机制，防范审计风险，严守审计质量“生命线”；三是落实法律顾问制度，强化法律顾问参与重大行政决策和涉法事项参与途径和形式，由局法律顾问参与对2024年度购买服务合同进行合法性审查，有力防范了政府合同法律风险。

（四）强化对行政权力的制约和监督。自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督、社会监督、舆论监督，认真办理人大代表和政协委员提出的意见和建议。进一步强化与人大、政协、纪检监察等机关的协作机制，与县纪委监委、县委巡察办，加强业务沟通协作配合，追究整改落实不力的相关单位责任，夯实被审计单位整改主体责任。

（五）依法履行审计监督职责。2024年度共安排审计项目14个，目前已完成现场审计14个：

一是聚焦重大政策落实落地加强审计监督。通过药品和医用耗材设备采购审计，推动建立科学合理的医药价格机制，助力惩治医药腐败，切实减轻患者看病用药负担。通过高标准农田建设审计，促进高标准农田建设资金合理、合法、高效使用，规范基本农田建设、促进粮食稳产增产。通过中小学教辅资金和后勤管理审计，促进学校规范管理，提高教育资源的利用效率。通过住宅专项维修资金审计，促进加强资金管理，保障住宅安全和正常使用，提升群众居住水平。

二是聚焦财政资金提质增效加强审计监督。开展县级预算执行和决算草案审计，切实维护财政预算严肃性、权威性。开展全县本级部门预算执行和决算草案审计，抽查23家一级预算单位，对部分二级预算单位进行延伸调查，围绕行政事业性国有资产管理使用情况、社会救助和社会福利相关资金管理使用情况、“过紧日子”要求落实情况等3个专题，进一步促进部门规范预算管理，保障资金资产安全使用，落实政府过紧日子要求。按照市局统一部署，对灌云县经济开发区高质量发展情况进行专项审计调查，促进园区深化改革、加快发展、增强核心竞争力、提高风险防范能力。

三是聚焦规范权力运行加强审计监督。开展县医保局、教育局、田楼镇党委政府等单位领导干部经济责任审计，关注贯彻执行党和国家经济方针政策、重大决策部署，医保、教育等重要发展规划和政策措施的制定、执行及效果，财政财务管理及对所属单位监管，落实党风廉政建设责任和遵守廉洁从政规定等情况，促进被审计领导干部履职尽责、担当作为，做到依法用权、秉公用权、廉洁用权。对田楼镇党委、政府主要领导干部开展自然资源资产审计，促进领导干部履行自然资源资产管理和生态环境保护责任。

四是聚焦服务中心大局加强审计监督。根据县委、县政府安排，对农房项目、全县城乡一体化污水治理PPP项目等开展跟踪审计，及时解决审计过程中发现的难题，规范建设管理秩序，提高政府投资绩效。对省委驻灌南县乡村振兴工作队财务收支情况、对灌河治理工程和灌北干渠拓浚工程征地拆迁及拆迁安置补偿审计情况进行指导监督，为规范财务管理、征地补偿等提供审计保障。对城发集团2022至2023年度工程建设管理情况、县第四中学改扩建二期工程预算执行情况进行审计，促进建设单位规范工程管理，提高政府投资资金使用效益。

二、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

我局主要负责人切实履行法治建设第一责任人职责，坚持以身作则、以上率下，带头尊法学法守法用法，自觉运用法治思维和法治方式推动审计转型，推动审计事业发展，切实履行依法治国重要组织者、推动者和实践者的职责。一是自觉运用习近平法治思想谋划审计工作，切实做好学习贯彻的带头者、践行者和推动者。二是加强审计干部队伍建设，组织深入学习《中华人民共和国审计法》《中华人民共和国审计法实施条例》等审计相关法律规定，提高依法审计的能力。三是严格落实合法性审查制度，聘请律师，切实发挥法律顾问在重大决策、制度建设、合同签订等方面的参谋助手作用。四是坚持推行信息公开，及时公开行政处罚裁量目录、裁量基准等信息，自觉接受群众监督，切实做到执审为民。

三、本年度法治建设存在的不足和原因

2024年，我局在法治政府建设方面，取得了一些成绩，但也存在一些薄弱环节。一是审计力量与审计任务的矛盾依然突出，全年先后有10余人次参加各级专项工作抽调，人员力量不足的问题更加凸显。二是审计监督力度有待进一步加强。审深审透力度不足，发现问题查找原因还不够系统、动态，在研究型审计方面还需要做进一步探索。三是法治宣传教育内容有待进一步深化。目前法治宣传内容主要以概念解释为主，进一步深入普及有待加强。

四、2025年度推进法治建设的主要安排

（一）深化习近平法治思想学习贯彻。坚持党对审计工作的集中统一领导，依法全面履行审计监督职责，更好发挥审计监督职能作用。严格按照党中央、国务院关于法治建设的决策部署，执行好法治建设各项规定。

（二）进一步扎实开展审计法治宣传教育。继续落实“谁执法谁普法”普法责任制，不断提高审计人员依法审计的意识和能力，全面推进法治审计机关建设，确保审计工作在法治轨道上健康运行。

（三）加大培训力度，多形式全方位培养人才。切实加强审计人才队伍建设，促进学习交流，改良现有审计队伍的知识结构、专业结构和能力结构，通过任务协作与历练，促进人才快速成长，更好地完成各项审计任务，推进灌南审计事业健康有序发展。