2024 年，我委在县委、县政府的领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻党的二十大精神，根据县委、县政府《灌南县法治政府建设实施方案（2021-2025年）》暨《2024年度法治政府建设工作计划》安排，在卫生健康法治政府建设方面持续发力，深入贯彻落实国家和地方关于法治政府建设的决策部署，围绕卫生健康中心工作，扎实推进依法行政，各项工作取得了显著成效。现将本年度卫健系统法治政府建设情况汇报如下：

一、主要举措和成效

（一）加强组织领导与制度建设

 根据领导分工，调整了以主要领导为组长的法治建设工作领导小组，重新明确各成员职责，形成了“一把手”负总责、分管领导具体抓、各科室协同推进的工作格局。制定并完善了法治建设工作规划和年度计划，将法治建设纳入单位整体工作布局，与业务工作同部署、同推进、同考核，确保法治建设工作有序开展。

（二）依法履行政府职能

深化行政审批制度改革，进一步优化卫生健康领域行政审批流程，压缩审批时限，提高审批效率。结合机构改革职能变化和新修订新出台的法律法规，重新梳理编制部门权责清单，做到“清单之外无职权”。认真落实集中行政许可权改革，2024年是我县实行“诊所备案制”的第二年，今年以来，我委窗口共计办理各类诊所备案16家，其中正在申请办诊所备案2家,截至目前全县各类诊所共91家.今年以来已办理校验和变更的医疗机构有329家。

加强事中事后监管，建立健全“双随机、一公开”监管机制，制定并公布了随机抽查事项清单，涵盖了医疗卫生、公共场所卫生、传染病防治等多个领域，全年共开展双随机抽查371次，抽查对象371家，行政检查1000余次，检查结果及时向社会公开，有效规范了市场秩序。

（三）完善依法行政制度体系

落实规范性文件合法性审核制度，严格规范性文件管理，做到有件必审、有件必备、有错必纠。定期开展规范性文件清理工作，及时废止、修订不适应的规范性文件。全面建立法律顾问制度，下属医疗机构及直属单位法律顾问制度实现100%全覆盖。

（四）推进科学民主决策

完善重大行政决策程序，明确了决策主体、事项范围、法定程序、法律责任等内容，确保决策过程依法依规进行。对涉及医疗卫生体制改革、重大项目建设等重大行政决策事项，均严格按照公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等程序进行决策。

建立了法律顾问制度，聘请了专业律师作为法律顾问，为单位重大决策、行政复议、合同审查等提供法律咨询和服务，充分发挥了法律顾问在法治建设中的参谋助手作用，今年法律顾问共参与重大决策事项论证12次，审查合同2份，提供法律咨询20余次。

（五）严格规范公正文明执法

加强执法队伍建设，组织执法人员参加各类法律法规培训和业务技能培训4场次，培训执法人员70人次，有效提升了执法人员的法律素养和执法水平。同时，严格执法人员资格管理，所有执法人员均持证上岗，做到亮证执法。

规范行政执法行为，制定并完善了行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核等制度，明确了执法流程、执法标准和执法责任，确保执法行为合法、规范、公正。今年行政检查中移交县综合行政执法局案件线索29件，未发生一起因执法不规范而引发的行政复议或行政诉讼案件。

（六）依法有效化解社会矛盾纠纷

加强行政复议和行政诉讼工作，建立健全行政复议和行政诉讼案件办理机制，依法受理和办理行政复议和行政诉讼案件，积极应对行政争议，维护单位合法权益和社会稳定。今年共办理行政复议案件0件，行政诉讼案件0件。

完善信访工作制度，畅通信访渠道，规范信访秩序，认真处理群众来信来访，及时解决群众反映的热点难点问题，今年共接待群众来信来访98人次，信访事项办结率达到100%，有效化解了社会矛盾纠纷，维护了社会和谐稳定。

（七）深入开展法治宣传教育

制定并实施了“八五”普法规划，明确了法治宣传教育的目标任务、工作重点和方法措施，推动法治宣传教育工作深入开展。

丰富法治宣传教育形式和载体，通过举办法律知识讲座、开展法律咨询活动、发放宣传资料、利用新媒体平台推送法治信息等多种形式，广泛宣传卫生健康法律法规和政策知识，提高了广大群众的法律意识和健康素养。今年共举办法律知识讲座1场次，开展法律咨询活动1次，发放宣传资料500余份，新媒体平台推送法治信息3条，营造了良好的法治氛围。

开展医疗美容宣传。今年，我委与市场局、公安局、执法局在恒基广场举办以“打击无证行医及非法医疗美容 维护群众就医安全和美丽权益”为主题的联合宣传活动；在颐和家园小区、城东菜场等人流集中地开展医美宣传咨询活动，引导消费者正确择医，共计发放宣传折页800余份，宣传对象1000余人；在连云港市人民政府网站上发布题为《灌南县开展打击无证行医及非法医疗美容专项行动》文章1篇。

二、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）全面强化组织领导。切实履行法治建设第一责任人的职责，始终坚持在党委领导下统一部署推进法治政府建设工作。

（二）深入学习贯彻习近平法治思想。在系统内干部中开展习近平法治思想学习活动。召开党委理论中心组学习会。将习近平法治思想纳入党委中心组学习的重点课程，作为系统内干部教育培训的重要内容，落实领导干部和工作人员学法制度。

（三）切实履行法治建设“第一责任人”职责。全面落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责办法》，以“述责述廉述法述学述意识形态”形式将履职情况纳入领导班子年终述职报告内容，切实履行推进法治建设第一责任人职责。

三、存在的不足和原因

（一）部分执法人员对新颁布的法律法规和政策掌握不够及时、准确，执法能力和水平有待进一步提高。

（二）法治宣传教育的针对性和实效性还需进一步增强，宣传方式方法有待创新，部分群众对卫生健康法律法规的知晓度和遵守度还不够高。

（三）部门之间的协调配合还不够紧密，在一些跨部门的执法监管工作中，存在信息沟通不畅、协同作战能力不足等问题，影响了执法监管效能。

四、2025年工作安排

（一）加强执法队伍建设

加大执法人员培训力度，制定系统的培训计划，定期组织执法人员参加法律法规、业务知识和执法技能培训，鼓励执法人员参加继续教育和法律职业资格考试，不断提升执法人员的综合素质和业务能力。 建立健全执法人员考核评价机制，将执法人员的培训情况、执法业绩、廉政表现等纳入考核内容，考核结果与评先评优、职务晋升等挂钩，充分调动执法人员的工作积极性和主动性。

（二）创新法治宣传教育方式

结合卫生健康行业特点和群众需求，深入开展“法律进医院、进社区、进学校、进企业”等活动，增强法治宣传教育的趣味性和吸引力，提高群众的参与度。

充分利用新媒体平台的优势，打造“互联网 + 法治宣传”新模式，通过开设法治宣传专栏、在线直播法律知识讲座、互动式法治问答等方式，拓宽法治宣传教育的覆盖面和影响力，为群众提供更加便捷、高效的法律服务。

（三）强化部门协作配合

建立健全部门间协调配合机制，加强与市场监管、公安、环保等部门的沟通协调，定期召开联席会议，研究解决跨部门执法监管工作中的重大问题，实现信息共享、资源共用、执法联动，形成工作合力。

完善联合执法工作制度，明确联合执法的程序、方式和责任，针对医疗卫生领域的突出问题，组织开展联合执法专项行动，加大对违法违规行为的打击力度，维护良好的市场秩序和社会环境。

总之，2024 年我委在卫健法治政府建设方面做了大量工作，取得了一定成绩，但也存在一些问题和不足。在今后的工作中，我们将以习近平法治思想为指导，进一步加大工作力度，采取有效措施，补短板、强弱项，不断推进卫健法治政府建设向纵深发展，为卫生健康事业高质量发展提供坚实的法治保障。

灌南县卫生健康委员会

2024年12月25日