灌南县交通运输局
2024年度法治政府建设情况报告
县政府：
2024年，我局紧紧围绕法治政府建设目标工作任务，在省厅、市局和县委、县政府的部署安排，根据《县政府办公室关于印发灌南县法治政府建设实施方案（2021-2025年）重点工作任务清单的通知》，强化监管职责、夯实法制基础，积极推进行政执法运行机制改革，进一步推动辖区交通运输行业主体及从业人员、社会公众等自觉尊法学法守法用法，为建设“强、富、美、高”新灌南贡献法治交通力量。现将我局法治政府建设工作情况报告如下：
一、推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）强化组织领导，完善普法机制建设。
成立县交通运输系统法治建设工作领导小组，认真对照政府部门主要负责人履行推进法治建设职责清单，带头履行“第一责任人”责任。坚持把法治建设工作纳入局党委重要议事日程，按时听取法治建设工作推进情况，制定我局法治政府部门建设工作要点，确保法治建设各项工作得到有序推进。
（二）尊学守用结合，打造优质执法队伍。
一是常态化开展每月学法，利用周例会、月例会时机，集中组织中层及以上干部学习习近平法治思想、宪法和《道路交通安全法实施条例》等多部交通领域法律法规，从而增强干部职工的法律素养和廉洁自律意识，提高依法行政、依法管理的能力和水平；二是预留专项法律经费，聘请法律顾问为我局业务工作提供专业的法律意见和建议，并制定了公职律师制度。三是组织新录用事业单位人员参加初任培训，组织新提任副科级干部参加任职法律知识考试；执行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，组织行政执法人员参加培训，每人每年培训时间不少于 40 课时；组队参加市交通运输局举办的“执法技能”竞赛。四是在局机关办公楼大厅 LED 屏滚动播放普法宣传标语、公益视频；在各下属单位办公场所设置法治宣传专栏，粘贴普法宣传海报；利用公交车、出租车LED屏宣传普法标语等。
（三）结合行业特点，推进普法多元创新。
一是牢牢把握职能定位，在开展辖区交通运输行政管理、执法、服务等活动过程中，加强对交通运输行政相对人、利害关系人以及服务对象的面对面普法实践力度。二是组织开展“路政宣传月”“安全生产月”“国家宪法日”等系列集中普法活动。三是定期组织开展各类专题培训，学习宣贯《安全生产法》《公路法》《航道法》《港口法》《道路运输条例》等法律法规，通报相关案例。四是结合社会关注的非法网约车及破坏占用公路等热点问题，到高铁站、客运站及重点公路路段开展相关法律法规宣贯。五是发挥交通行业优势、创新普法宣传形式。开展交通运输行业执法检查工作时派发普法宣传册子，协调粘贴普法宣传海报；利用电子显示屏 触摸屏、车载视频显示终端等播放法治宣传公益广告视频；通过微信推送、悬挂宣传横幅标语、发放宣传海报等方式，在建设工地、交通场站、行业企业等重点县域场所和安全生产检查等关键环节全面开展普法宣传。
（四）深化制度约束，严格规范行政行为。
严格落实执行各项制度。推进落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，积极推进交通运输行政执法全过程视音频记录管理和交通运输行政执法智能化工作，推动交通运输行政执法办案信息化、执法监督智能化。下发执法卷宗检查通知，检查覆盖全年的所有执法卷宗，检查中存在的问题督促执法大队进行整改；印发成立局行政执法案审会的通知，进一步规范案件处理程序。在2024年度，累计行政处罚案件263件，处罚1145000元；危险品车辆案件6起，处罚27000元；驾培案件1起，处罚 7000元；超限案件224起，驳载6098.48吨；百吨王案件6起。
（五）健全审查制度，提升依法行政水平。
一是建立健全重大决策合法性审查机制，严格执行“三重一大”工作制度，凡是重大行政决策必须领导班子会议集体研究决定，确保决策制度科学、程序正当、过程开明、责任明确。二是制定行政执法案件审查制度，坚持公平与效率的原则，对于认定事实和证据争议较大、适用裁量基准有争议的案件移交案件审查委员会集中讨论，形成处理意见并做好归档工作，进一步规范交通运输行政处罚行为，提高办案质量。三是健全行政调解机制，加大行政调解力度，坚持行政调解与人民调解、司法调解衔接联动。继续推进政务公开，落实决策公开、管理公开、服务公开、结果公开，进一步规范政府信息依申请公开的受理和答复工作，妥善回应公众质疑，权威发布重大突发事件信息。
二、主要负责人履行推进法治建设第一责任职责情况
一是加强对本部门法治政府建设的组织领导，制定《领导干部应知应会法律法规清单》，推动领导干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，做到“两个维护”，牢固树立党章意识，更加自觉地学习党内法规，用党章党规党纪约束自己的一言一行；二是带头执行重大行政决策法定程序，建立健全政府法律顾问制度、公职律师制度，聘请了法律顾问并多次邀请参与合同、文件的审核把关；三是依法全面履行政府职能，推进行政执法责任制落实，推动严格规范公正文明执法；四是督促领导班子其他成员和下属单位主要负责人依法行政；五是自觉维护司法权威，认真落实行政机关出庭应诉、支持法院受理行政案件、尊重并执行法院生效裁判的制度；六是完善行政机关工作人员学法用法制度，组织实施普法规划，推动落实“谁执法谁普法”责任。
三、存在不足和原因
我局的法治政府建设工作取得了较好地成绩，各项工作正在积极有效地不断推进。但对照法治政府实施纲要精神，离省、市、县的要求和人民群众的期待还有着不小的差距。亟待改进以下问题：一是依法行政能力有待加强，对重大行政决策的程序要求还有欠缺，行政行为的规范性还有待进一步提高。二是行政执法人员忙于应付基层工作，系统培训学习的机会不多，依法行政工作的水平需进一步加强。三是行政执法系列制度未能全面落实，从执法检查情况看，一些制度内容仍未得到全面落实，处理程序存在不规范行为等。四是由于历史原因造成执法人员年龄结构老化。
四、下一年度的主要安排
一、加强宣传教育力度。进一步加大法治政府建设纲要和方案的宣传贯彻培训力度，完善领导干部和机关工作人员学法用法机制，不断增强行政机关工作人员依法行政观念，加强业务知识培训，严格履行法定职责、强化行政执法管理，严格按照法定的权限和程序办事，坚决杜绝行政不作为、乱作为、以及越权执法现象的发生，不断提高依法决策、依法管理和依法办事的能力和水平。
二、持续深化执法改革。完善行政执法与行业监管的协调沟通机制，按照“紧密协作、资源共享、优势互补、共同促进”的原则，认真履行法定职责，加强相互协调与配合，共同做好交通运输行业监管各项工作，提高执法效率。
三、 严格遵守执法程序。严格落实新修订的《中华人民共和国行政处罚法》和《交通运输行政执法程序规定》，结合实际制定、修改相关配套制度，更新行政处罚文书。严格遵守执法办案期限，防止案件久拖不决。依法实施行政检查，不得多头多层重复检查，不得超越检查范围和权限，不得妨碍检查对象的正常生产经营活动。合法、及时、客观、全面收集证据，在事实认定清晰、证据收集充分的前提下依法对当事人作出行政处罚。
灌南县交通运输局
2025年1月14日