为推动幼儿园与小学科学衔接，帮助儿童顺利实现从幼儿园到小学的平稳过渡，灌南县教育局印发《灌南县大力推进幼儿园与小学科学衔接攻坚行动实施方案》（以下简称《方案》），旨在破解幼小衔接中的突出问题，构建科学衔接的教育生态。以下从多方面对《方案》进行解读。
一、出台背景与指导思想
（一）出台背景
深入贯彻党的十九届五中全会“建设高质量教育体系”的要求，落实教育部及省市关于推进幼儿园与小学科学衔接攻坚行动的相关精神，结合灌南县实际情况，为改变当地幼小衔接存在的衔接意识薄弱、过度重视知识准备、衔接机制不健全等状况而制定本方案。
（二）指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务。遵循儿童身心发展规律和教育规律，深化基础教育课程改革，通过科学实施幼儿园入学准备和小学入学适应等教育教学活动，建立长效机制，纠正小学化倾向，减缓衔接坡度，化解家长焦虑，助力儿童全面发展和身心健康成长。
二、基本原则
坚持以儿童发展为本：关注儿童发展的连续性、整体性和可持续性，尊重其原有经验和发展差异，助力儿童做好身心全面准备和适应，培养利于终身发展的习惯与能力。
坚持幼小双向衔接：依据教育部相关指导要点，强化衔接意识，推动幼儿园与小学协同合作，科学做好入学准备和适应指导，促进儿童顺利过渡。
坚持多方联动系统推进：县教育局基教科、县教师发展中心、幼儿园和小学统筹联动，整合多方教育资源，实现家园校共育，形成教育合力。
坚持规范管理办学行为：建立动态监管机制，联合县有关部门加大对校外培训机构、小学、幼儿园违反教育规律行为的治理力度，开展专项治理，规范办学行为。
三、工作目标
《方案》明确了三方面工作目标，旨在从根本上改善灌南县幼小衔接现状：
改变衔接意识薄弱、教育分离状况，建立幼小协同合作机制，搭建过渡阶梯，推动双向衔接。
改变过度重视知识准备、超标教学和超前学习的状况，规范学校和校外培训机构的教学行为，实现科学衔接。
改变衔接机制不健全的状况，建立行政推动、教科研支持、教育机构和家长共同参与的机制，整合资源，实现有效衔接。
四、组织领导
为确保幼小科学衔接工作取得实效，成立了灌南县推进幼儿园与小学科学衔接工作领导小组。由县委教育工委书记、县教育局局长周达华担任组长，县教育局副局长汪萌等担任副组长，县教育局基教科科长张锐等为组员。该领导小组将统筹协调各方力量，推动各项工作有序开展。
五、主要举措
（一）树立科学衔接理念，重视幼小衔接工作
1.加强文件学习与培训。县教师发展中心将幼小科学衔接培训纳入专项计划，组织教师学习相关文件，树立科学衔接理念，探索实施入学准备和适应教育。
2.幼儿园做好入学准备。贯彻相关指南纲要，将入学准备贯穿幼儿园三年教育，以游戏为基本活动，反对“小学化”倾向，大班下学期针对性做好多方面准备。
3.小学实施入学适应教育。将入学适应教育纳入一年级教学计划，调整班级环境、作息等，设置入学适应期，改革评价方式，坚持零起点教学，杜绝超标教学等错误做法。
（二）建立联合教研机制，解决突出问题
1.成立联合教研小组。新增学前教育专职教研员与小学教研员共同牵头，负责全县幼小衔接教研工作，从县、区域、园（校）三级推进。
2.建立教师培训一体化机制。每学年开学前安排幼儿教师和小学教师分别到对方机构见习或实习1－2周，促进相互了解。
3.开展多层级教研活动。教研人员深入园校梳理问题，确定专题开展教研；各园校将衔接工作纳入年度教研计划，建立联合教研制度，鼓励有条件的园校建立学习共同体。
（三）搭建家园校沟通平台，开展携手共育行动
幼儿园和小学将家长视为重要合作伙伴，发挥家长委员会作用，建立家园校共育机制。通过多种沟通方式了解家长困惑与建议，做好释疑解惑，引导家长树立科学育儿理念，认识超前教育危害，动员家长参与园校教育教学活动，共同做好科学衔接。
（四）加大综合治理力度，惩戒违规行为
1.治理违规校外培训机构。严格执行相关规定，集中治理面向学龄前儿童的学科类培训机构，幼儿园摸底幼儿校外培训情况并上报，教育局联合相关部门开展执法，严禁违规培训及散发广告。
2.遏止违规办学行为。小学严格免试就近入学，坚持零起点教学；幼儿园不得提前教授小学课程内容和布置相关作业；将“小学化”问题纳入师德师风建设，处理违规在职教师，追究相关责任人责任。
六、进度安排
1.试点先行（2021年8月底前及秋季学期）。遴选2组县级结对园（校）开展先期研究，2021年8月底前完成相关活动方案，秋季学期开始试点推进入学准备和适应教育，探索深度合作机制。
2.全面铺开（2022年6月底及秋季学期）。试点园（校）取得阶段性成效，总结经验案例并全县推广，遏制不良行为，召开经验交流会，2022年秋季学期在全县全面开展相关工作。
3.完善机制（2023年6月底前）。完善政策举措和工作机制，加强园校深度合作，健全联合教研制度等，基本形成全县幼小科学衔接教育生态。
七、保障措施
1.加强组织领导。各试点园校制定具体实施方案，教育局将衔接工作纳入相关建设内容，统筹资源确保实效。
2.加强督导考核。将幼小科学衔接工作纳入多项检查和督导内容，对违规园校通报并限期整改，健全评价机制，奖励成绩突出的单位和个人。
3.加强宣传引导。加大社会宣传力度，宣传科学衔接的意义和途径，推广典型案例和经验，引导家长参与，形成良好社会氛围。