灌南县地方税务局2008年工作总结
今年以来，我局在市局的正确领导下，紧紧围绕年初确定的工作目标，以打造“三个一流”工程为统领，加强干部管理，优化纳税服务，细化税收征管，深入开展组织文化建设，各项工作都取得了一定成绩，县局机关被省局授予“省地税系统文明单位”，全县地税系统和一分局分别被省文明委评为“省文明行业”，县局被县委、县政府评为“先进集体”，一分局办税服务厅被省总工会授予“五一巾帼标兵岗”等。
今年1-11月，县地税局累计组织入库各项收入5.24亿元，同比增收1.62亿元，增长44.8%。其中：县级税收收入3.67亿元，同比增收1.3亿元，增长54.6%；社保费收入1.17亿元，同比增收0.24亿元，增长25.5%；其他各项基金费收入3482万元，同比增收659万元，增长26.1%。
（一）创优税源管理模式，强化税源分类管理
根据全县税源概况，我们把地方税源划分为基础税源、重点税源、零散税源和动态税源四类进行管理，积极贯彻《江苏省地方税收征管保障办法》，促进收入稳定增长。一是强化基础税源日常管理。在全面推行税收管理员责任区管理的基础上，建立健全下户巡查、分析报告等制度，及时了解纳税人生产经营情况。加大对开业、变更、注销登记等环节的监控，加强与工商部门的协调，解决工商登记与税务登记之间的差距，防止税收流失。抽调业务骨干深入企业开展调研，搞好宏观、微观税负比较分析，有针对性地抓好日常管理工作中的薄弱环节。二是强化重点税源行业管理。对建安、房地产业税收实行专业管理，全面推行项目管理软件，主动加强部门配合，实施事前、事中、事后的动态监控管理，做到责任到人、管理到户、控管到点、监督到位，促进两行业税收的及时足额入库。三是强化零散税源综合管理。对非正常户、零散税收等，解决好部门协调等方面的问题，强化综合治理。对二手房交易行为采取“先税后证”制度，积极与房管、国土部门协作，强化委托代征。对辖区内所有单位和个人纳税户，成立税源普查小组，集中时间和力量，进行拉网式排查，将未纳入管理的业户及时纳入管理。四是强化动态税源跟踪管理。对土地使用税、车船税等新修订政策，积极与政府、保险机构及相关部门做好协调、对接，加强代征人员税收业务培训和代征情况日常督导。对一次性税源，采取委托代征、代扣代缴、发票控管、专人跟踪等办法，切实减少税款流失。
（二）积极推行征管改革，大力提升征管质效
总结以往工作经验，不断探索新的征管举措，努力实现税收的科学化、精细化管理。一是完善税收管理责任区管理和税收管理员考核制度。明确管理责任区各级管理职责，对税收管理责任区重新进行优化、整合，结合实际制定《税收管理员工作手册》，对税收管理员采取工作数量和工作质量的“双重考核”办法。二是建立三级纳税评估和双向评估机制。三级评估分别由税收管理员、征管分局分局长和县局征管科牵头实施，同时推行内评质效和外评税源的双向评估方式，提高了纳税评估的质量。三是实行达点率加强直管户税收管理。根据所处的地理位置、税源结构的差异，明确要求县城分局直管户达点率不得低于30%、其他分局直管户达点率不得低于10%。四是扩大国地税联合征管范围。我局今年被市局确定为个体工商户国地税联合征管试点单位，我们结合实际情况，与国税联合制定了《个体工商户联合征管实施方案》，明确征管工作范围，实施税务登记、典型调查、定额核定、停复业管理、申报征收、委托代征、税务检查、非正常户管理和注销管理9个方面的联合。
（三）切实优化纳税服务，树立地税良好形象
按照创建“服务型”税务机关的要求，以“一切服务纳税人”、“一切方便纳税人”为核心理念，加快现代纳税服务体系建设推进步伐。一是建立优质纳税服务平台。组建县级纳税服务中心，把办税服务厅作为全程服务的集中场所，设立“自助服务区”、“全程服务台”、“共产党员先锋岗”，减少办税环节，简并审批程序，让纳税人在最短的时间内办好纳税事宜。二是打造纳税服务阳光通道。在办理税务登记和发票领购环节设立“收费明白卡”，在办税服务厅设立“作风评议卡”，在税收执法和稽查环节设立“廉政监督卡”，定期发放“征求意见卡”，针对具体问题发放“整改反馈卡”，让纳税人缴明白税、放心税。三是创优纳税服务举措。举行“假如我是纳税人”、“怎样服务纳税人”等换位思考讨论以及“请您向我赠一言”、“征纳互动评双优”等活动；组织礼仪培训，发放电话名片、实行首问责任制、纳税预约服务制、涉税事项提醒服务制等措施,受到纳税人广泛好评。
（四）推行绩效管理考评，打造“三个一流”工程
根据省局总体要求，结合我局实际，将“三个一流”考核指标全面纳入效绩管理考评中。一是创新管理形式，建立考评网站。我们学习借鉴县委、县政府的绩效管理体制，把“一流的工作业绩、一流的服务水平、一流的干部队伍”分别通过运用“勤政”、“优政”和“廉政”三政绩效管理考评来实现，建立包含文件汇编、考评报表、信息简报等模块的绩效管理内部考评网站。二是制定具体措施，实行全员参与。将“三个一流”工程考核内容编制成网络信息，实现管理考评网上运行。县局领导和每一名中层干部都通过绩效管理网把工作目标、工作绩效、工作感受、工作建议记录下来，同时又可及时了解自己及所在部门的月度、季度及年度绩效考核结果。普通税务干部则根据科室或分局的绩效工作计划安排，通过日记形式记录日常工作情况。三是出台考核标准，完善考评制度。设计“1611”“三政”绩效管理考核标准，“1611”即一份责任书、六张考评表、一本记录簿、一套内部考核制度。责任书内容以常规工作为基础，重点和核心是创新特色工作；六张考评表是指将目标责任分解填写月度、季度、年度三张目标责任表，再根据目标推进实绩填写月度、季度、年度三张考评表，设立目标任务推进公示栏，通报目标完成情况；一本记录簿指地税干部按日填写《税情日记》，每月、每季度排出计划，按时总结，按季度报分管领导审查签字；同时健全一套完善的内部考评制度，奖勤罚懒、奖优罚劣，并将绩效管理考评结果作为干部选拔任用的重要依据。
（五）加强依法治税力度，营造和谐税收环境
一是认真开展税收执法外部评议。全年共邀请了县人大代表、政协委员、纳税人代表150余人对县局及六个分局开展了评议工作，我们对与会代表提出的意见和建议加以分析和总结，并制定了有针对性的改进和完善措施，进一步提高社会满意度。二是认真开展税收专项检查。全年开展了房地产业、金融保险业、邮政电信业、中介服务业等税收专项检查，在检查中做到：组织分工到位，成立县局领导挂帅的专项检查工作领导小组，征管联动，人机结合；税收政策培训到位，开展相关行业的税政知识培训、《征管法》知识培训、会计基础知识培训、查帐技巧培训等。案件责任到位。建立了主查负责制、集体会审制、案件汇报制度。税法宣传到位，把《税法公告》等软件拷贝给企业，做到送税法上门；征管建议到位。针对暴露出来的征管问题，稽查局及时反馈给征管分局，促进征管工作的改进。三是认真开展税收宣传活动。
紧紧围绕“税收、发展与民生”这一宣传主题，通过全方位、多层次开展丰富多彩的税收宣传活动，进一步增强了全县广大公民的自觉纳税意识。除了开展传统的宣传项目外，组织税务干部走上街头、走向企业社区，宣传教育、医疗、下岗职工再就业等一系列税收优惠政策，以及政府关注民生的一些政策举措，让老百姓切实感受到国家对“民生”的重视和扶持；联合县淮海剧团将税收政策、税收故事、税务小品改编成群众喜闻乐见的淮海戏，以“戏”释法，走进街道、走进社区、走进乡村演出，组织专场演出20多场，观看群众1200多人，收到了很好的宣传效果；还联合财政、国税开展涉税企业会计工作星级评定，在全县2000多名会计工作者中选拔出20名会计优秀人才，给予年度会计继续教育教育费用优惠的待遇，进入县会计管理局优秀人才库，并建立人才培养任用的机制，此举在县内产生了广泛影响。
（六）精心组织教育培训，大力提升干部素质
一是开展好专题培训。专门邀请淮海工学院的讲师就新《企业所得税法》及《会计准则》等相关业务知识进行了专题培训。二是做好市局税收管理员岗位能手竞赛培训。印制税收管理员学习培训相关资料，组织税收管理员考试，对考试中成绩突出的进行封闭学习，在全市地税系统税收管理员岗位能手竞赛中我局取得了平均分第一名的好成绩，全市前20名占了7名。三是开展拓展培训。4月份，分两批次共组织79人赴山东青岛海尔国际培训中心进行拓展训练，通过拓展训练提高了灌南地税的团队精神。四加强学历教育。对尚未取得本科文凭的人员进行本科学历教育的宣传发动，让他们不断提升学历层次，提高自身素质，为如期实现地税干部在职学历教育达标创造了良好的条件。
（七）深化精神文明建设，构建地税文化品牌
一是深入开展纠风促廉活动。在5月举行的纠风促廉活动中，全局上下围绕“规范‘两权’行为、坚持廉洁从税”核心主题，通过座谈会、简报等形式和平台，在地税干部中开展“人要如何做？权应如何用？法该如何执？”的大讨论。此外，还学习了省局编印的《预防职务犯罪读本》、《六项公开承诺》和《六条廉政规定》等，组织干部职工观看廉政教育专题片，邀请县检察院反贪局副局长作预防职务犯罪报告。二是抓好全系统争先创优活动。结合打造“三个一流”的工作目标，深入开展创建省级“青年文明号”和“巾帼示范岗”等争先创优活动，打造地税服务品牌。树立“人人都是窗口、个个都是形象”的理念，进一步推进行业创建工作的深入开展。三是丰富干部精神文化生活。开展“三帮一”助学活动、成立“爱心救助基金”，向四川地震灾区奉献爱心等，以真情促进和谐；加强地税文化建设，广泛开展群众性文体活动，丰富广大干部职工的业余文化生活，陶冶情操，凝聚人心，增强集体荣誉观念，营造团结向上的浓厚氛围。积极参与全市地税系统第二届运动会各项比赛，获得团体总分第六名；精心承办运动会的棋牌比赛，得到市局充分肯定，被授予“优秀组织奖”。今年，县局机关被省局授予“省地税系统文明单位”，办税服务厅被省总工会授予“五一巾帼标兵岗”等。