〔A类〕

 〔公开〕

灌南县工业和信息化局

灌工信议复〔2025〕8号                签发人：张庆霹

对县十五届人大四次会议

第064号建议的答复

尊敬的张跃成代表：

您提出的关于加强街道杆线整治的建议收悉，首先感谢您在百忙之中，积极调研，就整治乡镇通信提出宝贵建议，现答复如下：

近年来，我县扎实推进农村人居环境整治，城市建设和县容管理日趋向好，农村环境越来越优美宜居。然而，随着时间的推移，通信线路逐渐老化，出现通信线路、线杆凌乱的现状，严重影响了镇村的美观和居民的生产生活。对此，我局高度重视，积极协调三大运营商做好相关工作。

一、科学规划管控，整合空间资源

目前在区域内管线并非随意敷设，前期有政府规划（包括后期5G建设），按前期中华人民共和国国务院令第291号第四十六条：城市建设和村镇、集镇建设应当配套设置电信设施。建筑物内的通信管线和配线设施以及建设项目用地范围内的通信管道，应当纳入建设项目的设计文件，并随建设项目同时施工和验收。所需经费应当纳入建设项目概算。有关单位或者部门规划、建设道路、桥梁、隧道或者地下铁道等，应当事先通知通信管理机构和通信业务经营者，协商预留通信管线等事宜。当前，通信单位（移动、电信、联通、广电）均按照国家要求在各村镇敷设杆线光缆保证片区通信服务。

二、聚焦短板弱项，落实整治举措。

协调运营商公司安排专业人员排查街道现有线路，并检查线束捆扎情况。对于老旧线路及时进行更换，确保走线安全规范；对于无用、废弃线路及时撤掉，具备落地条件的街道及时进行飞线落地改造。采取入管、贴墙、捆扎、入地等方式，突出清理交越、搭挂、私接乱拉、借杆架线、跨街连接、低垂松垮、电杆倾斜、废弃杆线残留等影响村容村貌和公共安全的现象，尽量做到“多杆并一杆、走一向”，达到弱电同杆架设。

三、严格规划许可，强化施工管理

统筹规划区域内所有通信杆线路，建设单位要以各类农村杆线专项规划为依据，依法开展项目建设勘查和设计活动。城乡规划主管部门和乡镇人民政府应严格审查许可，依法申请核发乡村建设规划许可证。严格执行施工程序，不具备相应建筑施工资质的单位和个人，不得从事杆线基础设施施工活动。施工过程中应严格执行相关国家规范和技术标准，不得擅自改变建设内容。开工前，须委托具备相应资质的测绘单位放线。杆线布放后，应按要求同步设置相关标识装置。作业时，建设等主管部门和乡村组织派员实地核查监督。建成后依法先经建设工程规划核实，再组织竣工验收。坚持共建共享，尽量避免重复开挖。协调各基础电信企业对施工单位进行安全培训，召集设计院，施工单位，维护单位及监理人员，强调今后设计施工，维护迁改中不再加挂电力杆路，同时对存在安全隐患的线杆进行及时维护或加固，避免安全隐患。

四、建立长效机制，规范日常管理

协调运营商公司在日常巡检线路的基础上增加对于线束捆扎情况的检查，对于老旧线路及时进行更换，确保走线安全规范。

对现有各类农村杆线产权归属现状进行全面摸排梳理，逐步实现对其有效主导和管控。把农村杆线管理纳入综合行政执法范畴，加大执法力度，着重查处违规架设、胡乱附挂、私拉乱接等行为，切实做到发现一处整改一处。建立健全日常巡查和监督检查机制，推行路长制、网格长制等，积极探索应用智能监控、自动报警的新技术新设备新模式，并设立专门渠道接受村民举报投诉信息。

下一步，县工信局将积极配合县通管办开展工作，并根据职责继续协调运营商公司做好整治通信线路、线杆凌乱工作。

感谢您对乡镇街道杆线整治工作的关心和支持！我们将认真对待您的议案，切实解决存在的问题，为居民创造一个安全、整洁、美观的生活环境，希望继续多提好的意见和建议。

灌南县工业和信息化局

2025年7月4日

联 系 人：汤亚男                    

联系电话：83221188

抄    送：县委办公室、县政府办公室、县人大办公室

灌南县工业和信息化局办公室          2025年7月4日印发

共印10份