2025年，全县税务系统以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实市局党委、县委县政府的各项决策部署，深入贯彻中共中央、国务院印发的《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》，切实加强税收法治建设，更好地发挥税收固根本、稳预期、利长远的保障作用。

一、2025年度法治税务建设情况

（一）深入学习贯彻习近平法治思想，使之成为法治税务建设的根本遵循

我局切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，着力推进党对法治税务建设的全面领导；常态化推行党支部组织生活“互查互学互促”机制，实现以查促改、以学促干、以比促优的良性循环，不断强化税务干部法治思维和底线意识。

（二）立足政府机构职能体系，依法全面履行税收工作职能

一是聚焦主责主业，加速释放政策红利。聚焦“落实结构性减税降费政策，重点支持科技创新和制造业发展”工作，构建组织收入责任共担机制，保障税费优惠政策落实落细。

二是持续优化税收营商环境。聚焦高效办成一件事，整合税费服务资源，线上以“智慧灌南”APP-税费服务-税务情报为基础，打造服务闭环，线下扩充税收网格员服务队伍，壮大社会化综合协税护税服务团队。

（三）健全依法行政制度体系，不断提高税收制度建设质量

一是聚力建设效能税务。提升政策管理效能，以联席工作机制为中枢，推动政策适用管理。贯彻落实行政处罚裁量基准，规范税务行政处罚裁量权行使，切实保障税务行政相对人合法权益。

二是推进行政执法“三项制度”。优化行政执法信息公示，深化行政执法全过程记录，强化重大执法决定法制审核。修订权责清单，进一步发挥权责清单基础性制度作用。

（四）健全行政决策制度体系，持续推进依法科学民主决策

一是强化依法决策意识。严格按照集体领导、民主集中、会议决定的工作要求，讨论和决定县局发展战略、重大改革安排等重要事项，确保科学决策、民主决策、依法决策。

二是严格落实重大行政决策程序。认真做好决策启动、公众参与、合法性审查等各环节，确保程序合法规范。严格落实重大行政决策终身责任追究制度和责任倒查机制，将严查内错贯穿到政策落实的全过程。

（五）健全行政执法工作体系，坚持严格规范公正文明执法

一是依托数字化转型开展三险同防。以“重点优先、突出关联、分批推进、动态提升”的原则，通过实时风险扫描、执法过错日常预警对税务人员的执法行为全程监督；针对重点事项、环节开展重点执法督察，防范执法风险，规范执法行为。

二是切实强化税收司法保障。落实与灌南县人民法院制定的执法协作机制工作方案，加强与法院在税款追征、破产清算等涉税领域的协作；与灌南县人民检察院共同深化调整涉税协作机制实施意见，共同处理好涉税事项。

（六）健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件

制定完善应急预案，开展应急演练，加强突发事件信息公开和危机沟通，完善公共舆情监测及应对机制。通过办税服务厅管理系统实时监控大厅规范化运行情况，始终保持警惕，注重防范舆情。

（七）健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，完善权利救济和纠纷化解机制

一是健全矛盾纠纷化解机制。构建市、县局两级联动的“公职律师涉税争议咨询调解中心”，推行柔性执法，运用辅导提示、说服教育、约谈告诫等非强制性执法方式，力求“说准法理、说清事理、说明情理”。

二是保障纳税人救济权。切实发挥行政复议化解行政争议的主渠道作用，围绕市局“税无讼”法制特色品牌，分类分级管理，推动税费争议高质量化解。

（八）健全行政权力制约和监督体系，全面推进政务公开

一是强化内控机制监督，完善纠错问责机制。依托总局内控监督平台和县局监管团队，用好“巡审纪”协同特色做法，深化税收执法责任追究机制，强化税务执法监督。

二是深入推进政务公开，自觉接受社会监督。通过行政执法公示平台、官方网站、办税服务场所等，向社会公开税收职责权限、监督方式等事项。做好12345投诉处理及12366咨询回应，响应纳税人缴费人合理诉求，畅通纳税人缴费人诉求表达和权益保障通道。

（九）健全法治政府建设科技保障体系，推进智慧税务创新落实

一是打造智能化执法场景建设。通过“慧执法”执法助手，归集部署现行有效文件、高风险执法事项等，实现精准匹配法律依据、反向干预执法风险等功能，让税务执法更加智能、高效、精准。 

二是充分发挥税收分析“智库导向”。升级“税眼看经济”税收分析品牌，加强重点产业和重点企业监测分析，及时向县委县政府和有关企业发出补链强链延链提示信息，为县域产业布局提供科学参考。

（十）加强党的领导，健全依法行政领导体制机制

一是建立健全依法行政工作领导小组。成立党委书记、局长任组长，其他党委委员、副局长任副组长、县局相关单位负责人为成员的依法行政工作领导小组，强化党政主要负责人为推进法治建设第一责任人。

二是召开依法行政工作领导小组会议。及时研究全县税务系统依法治税工作，确保相关工作部署得当、落实到位。

二、2025年度主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责情况

一是加强组织领导。成立依法行政工作领导小组并常态化运行；研究全县税务系统依法治税工作，确保相关工作部署得当、措施有力；向上一级税务机关报送法治税务建设情况报告，并按要求报本级人民政府和向社会公开。

二是履行行政职责。坚持科学民主决策，确保决策程序合法规范。认真履行对中层的监督责任，充分发挥党委书记示范引领作用。坚决支持、积极配合并自觉带头接受纪检组的政治监督，推动实现监督全覆盖。

三是落实法治建设工作。明确职责分工，确保人员配备与机构职责相适应；树立重视法治素养和法治能力的导向，落实“谁执法谁普法”“谁主管谁普法”“谁服务谁普法”责任制。

组织开展习近平法治思想专题学习，坚持在税收工作中持续推进法治政府建设。

三、存在的不足和原因

2025年以来我局法治政府建设工作仍存在问题与不足：一是深入学习贯彻习近平法治思想有待进一步加强，法治思想和业务融合的思考、谋划和推进还需进一步深化。二是行政执法规范化和精细化程度有待进一步提高，依法执法、规范执法水平还不够。

四、2026年度法治建设工作谋划

2026年，我局将全面落实省局、市局工作部署，深入贯彻党的二十大和历次会议精神，以服务打造效能税务和数字化转型条件下税费征管“强基工程”为首要担当，以推进税收改革和税收法治建设为有力抓手，奋力谱写高质量推进中国式现代化税务实践政策法规篇章。

（一）强化政治机关建设，提升政务服务效能。充分发挥税务部门双重管理体制优势，牢牢把握税务机关政治属性；加强税务执法行为管理，全面上线“慧执法”智能助手，围绕政务信息公开、行政复议等工作开展执法场景建设，提升服务精细度。

（二）落实税费政策措施，规范税务执法行为。实施税费政策全流程管理，确保结构性减税降费政策落实落细。深化落实行政执法“三项制度”，依法依规开展行政复议应诉和税务案件审理工作，保障纳税人缴费人合法权益。

（三）加强法治队伍建设，加大法治宣传力度。全面提升税务干部的法律素养和处理涉税法律疑难的能力。严格落实普法责任制，落实应知应会法律法规清单制度，广泛、深入、持久地开展法治教育培训活动, 营造法治氛围。