灌建发〔2013〕29号

关于对全县建筑市场综合检查情况的通报

各建设单位、施工企业、监理企业，各有关单位：

为进一步加大建筑市场监管力度，加强建筑企业动态管理，提高建筑施工管理水平，根据《关于开展全县建筑市场综合检查的紧急通知》（灌建发[2013]22号）文件要求，近期，我局组织建管、质监、安监、规划监察等部门对全县在建工程进行了为期一周的建筑市场综合检查，现将有关情况通报如下：

一、基本情况

此次综合检查共涉及35个在建工程，检查内容主要包括四个方面：一是检查工程安全和质量监督手续、施工许可手续履行情况；二是检查是否存在工程肢解分包、非法转包、分包、挂靠，无安全生产许可证施工、无资质或超越资质施工、监理单位违规监理行为；三是检查工程用工制度建立情况，维护农民工权益“三项制度”执行情况；四是检查工程项目建设手续完善、合同备案等情况。

二、检查方式

此次检查以查看现场实体及资料为主，对存在违法、违规行为的工程下发了限期整改通知书，填写《建筑市场综合检查登记表》，并对检查中存在的问题以书面形式告知责任方，督促整改到位。从检查情况看，我县建筑市场执行法定建设程序及相关规章制度情况良好，全县建筑市场管理得到进一步强化，主要表现在：一是大多数工程参建各方能严格遵守工程建设法律法规，认真履行法定程序，依法办理报建手续，并领取施工许可证；二是施工企业劳动用工均签有较为规范的劳务合同，能建立工资发放台账、农民工权益告知牌和劳动计酬手册，施工企业农民工工资按合同发放到位。

三、存在问题

通过检查，也反映出一些亟待解决和规范的问题。主要表现在以下几个方面：

1、少数建设单位未能履行法定建设程序，相关建设手续办理滞后，施工图审查、安全监督手续未及时办理。

2、部分工程存在未办理招标手续和监理备案手续擅自开工，部分工程的监理项目在办理完招标手续后不办理中标通知书和合同备案。

3、安全隐患依然存在，如：部分脚手架连墙措施不符合要求，剪刀撑设置不到顶；临边洞口防护不到位，楼梯防护栏杆未按双道设置，个别未设置栏杆；施工用电混乱，乱拉乱接现象严重。

4、质量、安全资料方面，专项方案审批程序不符合要求，部分施工现场项目负责人带班制度未落实到位。

四、处理意见

1、对检查中存在一般问题的工程，新文化商业中心、名仕佳园小区、华林·春天小区、中江国际花苑小区、小红花幼儿园、人和之家6#9#楼、鹏城南苑、紫薇花园小区、中小企业园（2家）、金德花园、张店供电所、北陈集中学餐厅、中科府苑二期四标段、申城名贵苑三期、顺昌南苑、瑞景桦庭3#5#27#楼、裕灌现代农业科技有限公司蘑菇房、裕灌农业新建厂区一期工程、香悦四季13#27#楼、香悦四季二标段、和恒金色庄园工程、龙都花园9#11#楼、交通建安工程处办公楼、华富世家小区等25家工程下发限期整改通知单，责令施工企业定人、定时、定措施整改到位，并组织检查人员“回头看”。

2、对检查中存在较严重问题的工程，港利·上城国际、黄浦·银都城2家工程给予全县通报批评，并对施工企业项目经理进行约谈，责令其整改到位。

3、对检查中存在严重问题的工程，港城国际·金三角花苑、港盛华苑、宏业化工、华尔化工、迪安化工、克胜化工、光大化工、仁欣化工一、二标段等8家工程给予全县通报批评，并约谈建设单位工程负责人和施工企业主要负责人，责令其整改到位。

4、对化工园区港盛华苑、宏业化工、华尔化工、迪安化工、克胜化工、光大化工、仁欣化工一、二标段等7家在建工程，建议严格基本建设程序，明确职责，按照“谁主管、谁负责”的原则，对辖区内各类建设工程的质量和安全负起监管责任，按照有关法律规定办理委托手续，将建设工程质量安全生产监督工作委托给建设行政主管部门所属工程质量安全监督机构具体实施。

灌南县住房和城乡建设局

2013年5月23日