局属各股室：

    为了加强规划局档案的系统化、规范化、科学化管理，更好地为各项工作服务。根据《中华人民共和国档案法》和市、县档案局有关文件规定，结合本局实际，特制定本档案管理规章制度，现发给你们，望遵照执行。在执行中有什么问题，请及时和办公室联系。

    附件：一、《综合档案室工作职责》

          二、《文件材料归档制度》

          三、《档案库房管理制度》

          四、《档案保密制度》

          五、《档案保管制度》

          六、《档案查（借）阅制度》

          七、《档案利用制度》

          八、《档案的统计、鉴定和移交制度》                   

                                    

 2013年3月20日

综合档案室工作职责

 

1、宣传、贯彻执行国家有关档案工作的法律法规和方针政策，并努力完成上级主管机关下达的有关档案业务工作。

2、制订和组织实施机关档案工作的规章制度，加强档案工作的规范化、标准化建设，提高档案的综合管理水平。

3、负责规划、协调本局档案工作，并负责对局属各股室档案工作进行业务指导、监督和检查。

4、负责接收（征集）、整理、分类、鉴定、统计和保管本局各类档案及有关资料。

5、组织实施档案信息化建设和电子文件归档工作；

6、严格执行国家《保密法》和机关保密制度，组织做好档案的密级调整工作，对已超过保管或保密期限的档案，提出存毁和解密、降密处理意见。

7、开展档案的开放和利用工作，做好档案的借阅查阅工作；编制检索工具，编写档案参考资料。积极开发档案信息资源，为机关各项工作服务，为社会服务。

8、维护档案的完整与安全，做好档案的安全防范和技术保护工作；对损坏、偷窃、擅自销毁、遗失档案和泄密者，将予以处理；对保护档案有功者，将给予表扬、奖励。

9、完成领导交办的其他任务。

 

 

 

 

文件材料归档制度

 

根据《档案法》和市、县档案局关于档案立卷归档的要求，为及时、正确地做好本机关各类档案材料归档工作，提高案卷质量，特作如下规定：

一、 机关文件材料归档范围是：

1、反映本机关主要职能活动和基本历史面貌的，对本机关工作、国家建设和历史研究具有利用价值的文件材料；

2、机关工作活动中形成的在维护国家、集体和公民权益等方面具有凭证价值的文件材料；

3、本机关需要贯彻执行的上级机关、同级机关的文件材料；下级机关报送的重要文件材料；

4、其他对本机关工作具有查考价值的文件材料。

二、 机关文件材料不归档范围：

1、上级机关的文件材料中，普发性不需本机关办理的文件材料，任免、奖惩非本机关工作人员的文件材料，供工作参考的抄件等；

2、本机关文件材料中的重份文件，无查考利用价值的事务性、临时性文件，一般性文件的历次修改稿、各次校对稿，无特殊保存价值的信封，不需办理的一般性人民来信、电话记录，机关内部互相抄送的文件材料，本机关负责人兼任外单位职务形成的与本机关无关的文件材料，有关工作参考的文件材料；

3、同级机关的文件材料中，不需贯彻执行的文件材料，不需办理的抄送文件材料；

4、下级机关的文件材料中，供参阅的简报、情况反映，抄报或越级抄报的文件材料；

三、档案归档时间：

1．本机关各股室应在次年第一个月按要求把本部门上年应归的文件材料，进行清退。然后，由档案人员按照文件的内容和性质，进行整理、分类、立卷、归档，向档案室移交。

2．机关文书档案应在第二年的六月底以前整理结束，然后归档。

四、立卷归档要求：

本机关领导和各股室文件办理完毕，应将具有保存价值的来文、复文，包括领导的签发的底稿、批示等材料（本机关发文、联合发文各一式两份），以及归档范围内其它性质的归档材料，收集齐全，及时送交办公室归档。外出参加会议带回的重要文件，整理一份送档案室归档，任何个人不得据为己有或拒绝归档。

 

 

 

档案库房管理制度

 

    1、库房必须保持清洁、门窗坚固，并设有防光、防火、防盗、防高温、防潮、防尘、 防鼠、防虫等安全措施。

2、库房内不准存放易燃易爆物品、堆积其它杂物，进入库房不准吸烟。

3、非库房管理人员严禁入内，禁止擅自进入库房翻阅档案资料。

4、做好库房的温湿度记录，及时采取措施控制和调节温湿度。

5、经常检查库房，发现问题及时解决，并作好记录。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

档案保密制度

 

1、档案工作人员必须严格执行保密职责，严守保密制度，保守党和国家机密，并定期进行保密制度的学习，加强对档案的保密管理。

2、凡需查阅档案材料者，均应严格履行登记手续，并在阅档室内查阅。对密件档案材料要按照规定范围阅档，不得随意摘录、擅自翻印。提供利用时经手人不得离开。

3、需要复印密件档案材料，应严格按照本机关规定的有关文件精神执行。

4、密件档案材料的销毁，要造具清册上报审批，到指定地点销毁，并有两人监销。

5、发现失密、泄密现象，要及时上报并采取补救措施。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

档案保管制度

 

1、机关应根据保存档案资料的数量设置必要的档案专柜，以及其它配套设施，并明确专人负责管理。

2、档案库房是本机关的机要部位，非本室人员未经许可不得进入库房，亦不得在内办公、会客。

3、定期检查档案，做到卷目相符，发现问题及时向领导汇报，并采取有效措施。

4、档案橱柜要摆设整齐，柜内案卷排列合理。库房内要做到清洁卫生，通风良好。

5、库房内严禁吸烟，不准存放易燃、易爆及其他物品，保持库房内走道的畅通。定期检查消防器材，使之保持完好状态。

6、根据现有库房设备条件，切实做好防火、防盗、防光、防虫、防潮、防鼠、防高温、防尘等各项安全防护管理工作。

7、离库时必须关好橱、柜以及门、窗，切断电源。

 

 

 

 

 

档案查（借）阅制度

 

1、凡查阅本机关重要办公会议记录以及其它重要档案，须经分管领导批准，以上材料只限于有关人员在阅档室查阅。

2、凡涉及到个人的人事档案、组织关系等内容的档案材料，必须由组织出面查阅。

3、本机关工作人员因工作需要查阅档案，要填写《档案查询单》，须经办公室领导批准，并及时提供档案利用效果情况。外部人员查阅档案，须经分管领导批准。

4、查阅档案须经办公室领导批准，并不得离开阅档室，不得擅自将档案带出机关。查（借）阅档案时，必须保持案卷的整洁、完好。严禁将档案文件随意拆抽、裁贴、填注、勾划、涂改、加点、污损。

5、档案管理人员必须认真贯彻执行档案查（借）阅管理制度与保管制度，对所查（借）阅的档案负有督促检查责任，发现问题及时向领导汇报。做好利用档案的记录工作。

 

 

 

 

 

档案利用制度

 

1、各股室人员原则上只能查阅本股室工作范围内的档案，如需查阅其他部门的业务档案，须经分管领导同意，方能查阅。

2、查阅档案，必须讲明利用目的，办理登记手续，方能阅档。

3、外单位人员查阅本机关档案，须持单位介绍信，办理查阅手续，方可查阅。本机关档案一律不外借。

4、查档者只限在阅档室内阅览。如有特殊情况，酌情处理。借阅档案一般定为二周。如不能按期归回，必须办理续借手续。

5、查阅有密级的档案，需经分管领导同意后方可阅档。

6、调阅档案者应做到：注意保密，保护档案，不得转借、不得外借，如需摘抄、复印，应经办公室主任批准（定密档案，需分管领导批准）。档案上不得涂改、划线、增删和撕页，并应保护档案的整洁。如发现以上违规情况，视情节轻重追究其责任。

7、做好档案利用反馈工作，利用者查档结束后需如实题写《档案利用效果登记表》，交档案部门存档。

 

 

档案的统计、鉴定和移交制度

 

1、档案室对档案的收进、移出、保管、利用效果、存毁和档案人员等情况进行准确统计。

2、档案室应根据国家有关档案保管期限的规定，结合本机关实际情况，定期对档案进行鉴定确定档案的存毁。

3、鉴定工作可采取定期或不定期方式，能过鉴定需要销毁的档案文件，必须逐卷逐件登记造册、列出清单，并写出鉴定报告，提交鉴定小组鉴定，由鉴定小组负责人签字后方可销毁。

4、档案销毁要严格执行保密制度，必须指派两人以上负责，送至指定地点实施监销，监销人员要在销毁清册上签名。

5、按上级有关规定，凡属向地方档案馆移交的档案，应严格按要求移交。在移交时，双方应在移交清册上签名盖章。移交清册应当收入全宗卷和有关档案。