局属各有关单位：
　　为全面提升动物卫生监督执法能力，有效防控重大动物疫病，切实维护动物及动物产品质量安全，按照省、市农委有关文件要求，结合实际，特制定了《灌南县动物卫生监督执法行风规范行动实施方案》，现印发给你们，请遵照执行。
　　特此通知。
　　灌南县海洋与渔业局
　　2013年8月21日
　　灌南县动物卫生监督执法行风规范行动
　　实施方案
　　一、指导思想
　　以全面贯彻落实动物防疫有关法律法规为重点，以规范动物卫生监督执法行为和提升执法能力为抓手，按照“责任明确，行为规范，体系健全，保障有力”的原则，全面提升动物卫生监督工作的能力和水平。
　　二、工作目标
　　通过开展行动，端正全县动物卫生监督执法理念，严格依法行政，规范执法行为，纯洁执法队伍，完善规章制度，并结合作风建设和群众路线教育实践活动，全面提升动物卫生监督执法人员整体素质，打造一支政治硬、作风正、业务精、纪律严的动物卫生监督执法队伍。
　　三、主要内容
　　（一）对照有关规定，全面查找不足
　　此次行动规范的对象是全县动物卫生监督机构执法人员。全县动物卫生监督执法人员要以《动物防疫法》、《江苏省动物防疫条例》和“畜牧兽医行政执法六条禁令”等要求为依据，查找执法工作中存在的问题和漏洞。
　　每个执法人员要对过去三年的执法工作进行自查自纠。主要检查下列几个方面。一是执法资格。要求经上岗培训，持县法制办核发的行政执法证上岗。二是掌握国家相关法律法规情况。要求熟练掌握畜牧、兽医和相关法律等业务知识，以及动物卫生监督执法工作程序、标准、规则及要求。三是规范操作和执法作风情况。要求工作着装整齐、语言文明、态度和蔼，工作程序到位、操作到位、记录到位。不得存在办事拖拉、不作为、乱作为，以及向管理相对人“吃、拿、卡、要”或接受财物等以权谋私的行为；不得存在发现违法行为不查处、任意处罚或以罚代法的现象；不得有倒卖或伪造动物卫生证章标志、“不检疫就出证”、“只收费不检疫”、“不按规程实施检疫”等行为。
　　（二）深刻剖析问题，全面整顿提高
　　1、自查自纠。每个执法人员要按照上述要求写出自查自纠报告，认真剖析，查找问题，制定整改措施。
　　2、内部测评。县动物卫生监督机构在自查自纠的基础上，要组织进行两个层次测评。一是执法人员互相测评。执法人员对本单位每个执法人员提出测评意见。二是单位领导班子要对每个执法人员形成测评意见。测评主要针对个人思想政治素质、个人品德、职业道德、业务水平、工作能力、学习意识、责任意识、工作态度、工作作风、工作效率和履职结果，以及廉洁自律等方面设定具体测评指标。单位要对每个执法人员形成内部测评报告。
　　3、社会评议。县海洋与渔业局发放“灌南县动物卫生监督执法人员执法行为社会评议表”(见附件2)，征求评议意见。灌南县动物卫生监督执法行风规范行动24小时举报电话：0518-83260017。
　　4、结果处理。县动物卫生监督机构要通过个人自查自纠报告、单位内部测评报告和社会评议表，对每个执法人员形成综合评价报告，并分为合格、基本合格、不合格三个等级。
　　对于综合评价结果为“基本合格”的，单位负责人对其进行批评教育、诫勉谈话。综合评价结果为“不合格”的，按照以下情形处理：不胜任本职工作的，实行脱岗培训；违纪的，根据情节轻重，按照相关规定给予批评教育、撤销执法资格及行政处分；涉嫌犯罪的，移交司法机关处理。单位所属执法人员出现“不合格”的，对分管领导进行诫勉谈话；“不合格”超过3个（含3个）的，对单位主要负责人进行诫勉谈话。
　　（三）强化素质教育，树立行业形象
　　县动物卫生监督机构应组织法律法规、检疫操作技能、执法办案技巧等方面的业务培训，提高全体执法人员的综合素质和执法水平，提升动物卫生监督系统行业形象。同时，开展职业道德等方面的思想教育，转变执法作风，树立动物卫生监督队伍为民、清正、廉洁、高效的良好形象。
　　四、组织实施
　　县动物卫生监督机构具体组织实施本次规范行动。“行风规范行动”分三个阶段进行。
　　（一）动员部署阶段（2013年8月）
　　县海洋与渔业局制定实施方案，及时组织召开“行风规范行动”专题会议，传达、部署“行风规范行动”要求。
　　（二）组织实施阶段（2013年8月-2014年4月）
　　县动物卫生监督机构要于2013年10月底前，组织完成执法人员个人自查自纠、内部测评、社会评议等项工作，2014年3月底前组织完成强化素质教育、树立行业形象工作。
　　（三）总结完善阶段（2014年5月）
　　2014年5月底前，每个执法人员要完成个人总结报告，在单位内部公示。“行风规范行动”结束后，县动物卫生监督机构进行全面总结，形成总结报告。
　　五、工作要求
　　（一）加强领导、落实责任
　　县动物卫生监督机构要高度重视本次行动，切实加强组织领导，完善各项制度，落实各项措施和责任，推动“行风规范行动”深入开展。
　　（二）加强督查、确保实效
　　按照“行风规范行动”要求，加大内部稽查力度，对每个阶段实施情况适时组织督查。 
　　（三）总结经验、积极宣传
　　要加大宣传力度，通过网络、电视、报纸等形式，做好“行风规范行动”宣传工作，营造动物卫生监督系统狠抓作风建设、提高依法行政水平的良好氛围。
　　附件：灌南县动物卫生监督执法人员执法行为社会评议表
　　附件
　　灌南县动物卫生监督执法人员执法行为
　　社会评议表