灌南县地方税务局二00五年工作计划
2005年全县地税工作的总体思路是：牢固树立税收经济观、法制观、服务观和科技观，深化各项改革，强化税收征管，大力组织收入，充分发挥税收职能作用，进一步加快税收信息化建设步伐，大力创建“学习型、服务型、法制型”税务，不断提高干部队伍整体素质，开拓创新，求真务实，努力推进全县地税事业再上新台阶，为全县经济发展作出新的更大的贡献。围绕这一总体思路，做好2005年的地税工作，必须把握以下几个方面：
（一）坚持应收尽收，努力完成全年收入任务
第一，进一步做好全县税源结构、税源变化的调查与量化分析。要求征收单位要结合自身实际，深排细查税源，加强税源管理，建立详细的分行业、分税种台帐，特别是通过税源调查，掌握重点行业、重点税源大户的经营及纳税情况，并按月进行分析，对重点企业和个体私营大户要实行监控管理，保证实现税款及时足额入库。一方面通过加强日常管理，动态采集业户的生产经营和纳税信息，对税源实施全方位监控；另一方面按照征管信息化的要求，实行网络监控，为税款征收、发票发售、税务稽查提供准确的信息依据，增强税收管理信息系统的预警功能。
第二，强化主体税种征管。加大营业税征收力度，特别是建筑安装业、房地产业、货物运输业和饮食服务业征收管理。加强企业所得税的征管，改进和完善企业所得税核定征收方式，进一步提高企业所得税的征管质量。做好个人所得税重点纳税人税源监控及建档工作，在高收入行业继续试行个人所得税管理软件，全面运用计算机建档，进一步扩大电子监控的范围。
第三，大力清缴欠税。进一步加大欠税清缴力度，严格欠税公示审批和公告制度，进一步落实清欠责任制，定期对欠税大户进行公告曝光，实施欠税综合治理。
第四，继续强化社保费及其他各项基金（费）的征缴工作。要把社会保险费征缴工作摆在极其重要位置，突出抓紧抓好，围绕《江苏省社会保险费征缴条例》的要求，加大宣传力度，积极参与社会保险费征缴基数的认定及费源调查摸底工作，强化征缴管理，规范征缴程序，要有针对性地加大对企业欠缴社会保险费的追缴力度，对长期拖欠不缴的进行曝光，必要时可提请人民法院依法强制缴纳。与劳动部门密切配合，按季通报征缴情况，力争社保费收入有新的突破。要进一步加大各项基金的征收力度，确保完成任务，为地方经济发展服务。
（二）坚持建设与应用并举的原则，加快税收信息化建设步伐
首先，进一步加快税收信息化建设步伐。按照“赶上步伐、有所创新、讲求实用”的总体思路，加大投入，加强整体规划和协调，继续做好征管软件的应用，推进全县税收信息化建设更快发展。积极配合市局对征管基础信息的集中处理，认真做好集中前的各项业务和技术工作，确保数据集中的顺利实施。进一步完善公文处理系统，提高行政管理的现代化、信息化水平。切实加强网络安全管理和检查，充分运用各种先进手段和严格的管理制度，进一步加强税务管理信息系统的安全体系建设，确保信息和网络运行的安全可靠。继续做好税收征管信息系统的应用培训工作，特别是加大对一线使用人员的培训考核，确保每一个人都能熟练操作。
第二、抓好征管数据管理。树立数字化管理观念，对各单位征管信息系统中的数据按月进行考核，制定和实施税收信息数据管理制度，从基础征管数据录、审、调、存、传、用等各个环节加强数据管理，对新产生数据要确保其唯一性和可靠性，对原已积累的历史征管数据要定期清理，注重发挥人的主观能动性，实现人机互动管理，继续加强征管信息系统审计查错软件的使用，确保数据每天查错修改到位。
(三)强化税务管理，提高税收工作质量和效率
第一，强化征收基础管理。在加强征管基础工作的过程中，把登记率、申报率、入库率、滞纳金加收率和欠税增减率等“五率”作为衡量征管工作水平的主要指标，纳入目标考核责任制，引入激励机制，与部门和责任人的工作绩效挂钩。与此同时，充分利用现有的信息化条件，在“五率”考核的基础上，细化考核指标，积极运用征管信息自动生成考核指标，并自动进行考核评价。纳税人情况进行收集和建档，清查漏征漏管户，强化户籍管理，推行征管基础资料“一户”式管理，堵塞征管漏洞。
第二，强化责任管理。对税收的各项管理进行整合，按照“精简效能，集中统一”和“信息化加专业化”的基本要求，在征管系统中进一步明确征收与管理的职能划分，完善岗责体系和岗位操作规程，努力健全分工清晰、职责明确，业务传递顺畅、执法过错追究的高效征管运行组织体系。实施片管员制度，按地段、管理点划分管理责任区，坚持点面结合，点片结合，使管理视线向管理的盲点延伸，减少漏征漏管现象的发生。
第三，强化执法管理。继续组织学习贯彻落实税收执法责任制内容，要在统一和细化制度上下功夫，按照依法、求实、效能、规范，完善各类管理制度，细化明确工作规程，强化执法评议考核，解决管理缺位现象。继续抓好行政许可法的学习、宣传和培训以及对实施主体和规范性文件的清理工作，加强有关配套制度的建设，确保贯彻落实到位，并以此为契机全面推进依法治税。
（三）整顿和规范齐抓，推进税收秩序的根本好转
第一，充分发挥稽查优势，严肃查处各类涉税案件。以查处虚假申报、做假账隐瞒收入、使用假发票或违法使用发票等非法行为为重点，有的放矢地开展建筑安装、房地产企业、行政事业单位以及重点企业所得税专项检查工作，做到查处一个、震慑一片，要加强与公安机关的协调配合，做好涉税案件的查处工作，切实增强打击力度，推进整顿和规范税收秩序工作不断向纵深开展。
第二，加强纳税评估。紧紧围绕《纳税评估管理暂行办法》，完善纳税评估的具体操作规程，健全评估指标体系及评价标准，逐步建立起统一规范、可操作性强的纳税评估工作机制。依靠科技手段，广泛采集多方信息，及时掌握纳税人的相关信息动态，对纳税信息流实施全方位监控。建立征收、管理、稽查工作协调制度、评估信息反馈制度和稽查移送制度，加强三个环节的横向联系，确保信息传递准确、及时、完整。
第三，进一步构建地方税收社会化征管体系，加强与银行、工商、司法等有关部门的配合协调。建立有关部门的信息互通机制，按照新《征管法》及其实施细则的规定，加强与工商部门的协调，不断健全工作协作联系制度，加快信息共享步伐。加强与公安机关的协调配合，做好涉税案件的查处工作，增强打击力度，切实维护好正常的税收秩序。加强与金融部门的协调配合，共同优化社会办税网络，加快完成税银库联网工作。
（四）更新服务理念，不断优化税收服务
第一，全面落实纳税信用等级评定工作。要进一步完善纳税人信誉等级制度的管理办法，加强与国税部门的协调，统一标准、统一对企业纳税情况的认识，统一开展信誉等级的评定和管理工作。严格按照公平、公正、公开的原则进行评定，合理确定纳税信用等级，公开评定结果，接受纳税人和社会各界的监督和检查。对评定的A类纳税人，公开举行授牌仪式，营造强大的社会舆论。通过实行纳税信誉等级评定，对纳税人实施分类管理，奖励先进，激励后进，提高纳税人自觉纳税、依法纳税的意识。逐步建立纳税信用管理体系，根据纳税人的涉税情况，确定其不同的信用级别，将纳税信用资质列入税务管理之中，不同信用级别的纳税人享受不同的管理待遇，以集中服务资源，提高服务水平。
第二，要优化税收政策服务，及时兑现各项税收优惠政策。牢固树立“不落实国家税收政策也是收过头税”的观念，切实加大政策宣传力度，广泛开展送政策活动，强化部门配合，层层建立责任制，加强督促检查，确保促进下岗失业人员再就业、促进农民增收、提高营业税起征点等各项税收优惠政策落实到位，充分保障纳税人的合法权益。
第三，不断拓展纳税服务领域。结合文明行业创建活动，优化服务方式，简化办税流程和手续，大力推进申报缴库方式的多元化。积极推行“一窗式”服务，全面提升“窗口”的服务质量。纵深推进政务公开工作，增强机关和部门工作的透明度。要进一步通过全市12366纳税人服务系统的运行管理，实现纳税服务渠道的多样化、服务内容的标准化和政策解释的权威化。要继续开展对办税人员的后续培训，确保年内每个办税人员都培训一遍，实行持证上岗，切实提高办税质量。
（五）全面提高干部队伍整体素质
首先，进一步深化学习型税务机关创建活动。牢固树立“学习为本”、“终身学习、终身教育”和“工作学习化、学习工作化”等先进的学习理念，以改善知识结构、增强创新能力、提高综合素质为目标，以新理论、新知识、新技能为主要内容，按照“干什么学什么、缺什么补什么”的原则，分层次地对干部进行重点业务培训，45周岁以下的每一位税务干部必须会熟练操作征管信息系统。不定期开展法律、外语、计算机应用技术等更新知识培训，努力培养复合型人才。要结合学习型机关创建，积极鼓励干部参加电大、职大、成人高考、自学考试等多种形式的成人学历教育，提高学历层次，力争到年底全系统公务员大专以上学历达到95%，本科以上达到50%。
第二，大力开展各类争先创优活动。继续深入开展“文明单位”、“青年文明号”、“最佳办税服务厅”、“巾帼示范岗”和争当“人民满意公务员”、“先进税务工作者”等各类争先创优活动。高度重视先进典型的发现、培养和宣传工作，大力宣传爱岗敬业、勤政廉政、文明服务的优秀干部职工先进事迹，引导广大地税干部职工积极投身于文明创建工作，不断提高文明创建工作的群众基础，积极开展群众性文体活动，构建地税特色文化。
第三，深入开展党风廉政建设。认真贯彻执行领导廉政责任制，落实“一岗两责”制度，从机制和制度入手，立足于防范、着眼于教育，建立健全适应地税工作需要的监督制约体系。要通过对典型腐败案件进行剖析，开展警示教育活动，要求每一位地税干部都要时刻牢记“两个务必”，加强“两个条例”的学习，切实增强广大党员干部的“免疫力”。要重视做好群众来信来访工作，进一步加强“两权”监督制约和执法监察工作，认真抓好全县地税系统内部财务审计工作，从严查处部门内部税务违法违纪行为，促进全系统反腐败和廉政建设的深入开展。