灌林发[2011]6号
关于进一步规范和完善林政资源管理工作的
通 知
各股室、各单位：
加强林政管理，对于有效保护和合理利用森林资源，进一步深化林业产权制度改革，加快林业发展，有着极为重要的作用。根据有关林业法律法规，林业局委托林业科技推广中心行使林木采伐许可、征占用林地许可和林权登记发证权限；委托森林警察大队行使林业行政处罚权限。按照分级管理的原则，进一步规范和完善林政资源管理工作。具体通知如下：
一、严格林木采伐程序，规范审批制度
严格规程，推行五个步骤。一是提出申请。林权单位或个人向县林业局提出林木采伐许可申请，由林业科技推广中心负责受理，并核实林木所有权、经营权，林地所有权、使用权是否准确，审查申请材料是否齐全。二是实地调查。由林业科技推广中心组织专业技术人员（非执法人员）到实地勘察，勘察人员必须在勘察记录上签字。三是审核审批。林业科技推广中心将采伐申请和勘察记录等材料报林业局审核审批。实行签字负责制，谁签字谁负责。采伐面积30亩以上或蓄积50立方米以上，由局长签字审批；采伐面积30亩以下或蓄积50立方米以下，由局长委托分管局长签字审批。需省市林业部门批准的按规定程序上报。四是发放林木采伐证。林业局对采伐申请进行批复后，科技推广中心及时发放林木采伐许可证。
二、强化林地管理，严格执行征占用林地管理各项规定
一是按照“总量控制、定额管理、合理供地、节约用地”的原则，严格审核审批，加强监管，坚决克服林地审核审批中的盲目性和随意性。对经县级以上已批准的工程建设确需征占用林地的，林业科技推广中心要提前介入做好服务工作，对需使用林地的项目要积极做到“力争前置，确保同步，杜绝滞后”，帮助、指导用地单位准备申报材料，并及时申报审核审批。二是建立正常汇报、会办制度。林业科技推广中心在办理林地征占用手续过程中，要及时向局长汇报办理进度，并提供现场勘察报告，由局长签署意见。三是严格审核审批程序。林地征占用审核审批实行逐级审批，由林业科技推广中心负责基础材料审核，分管局长初审，局长审批。涉及重点项目征占用林地，由局长办公会研究会办。
三、加强行政执法监督，规范执法行为
森林警察大队行使林业行政处罚权限。森林警察大队在接到群众举报后，应及时受理案件，第一时间组织警力赶赴现场调查取证，做好笔录，并在现场勘察报告上签字。在完善好相关材料后，报林业局审核审批。违法金额在2000元以下的处罚由分管局长负责审核审批；违法金额在2000元以上但不够立刑事案件的处罚由分管局长签字后报局长审批；牵涉面较广、社会影响大、案情复杂且不易把握的重大行政案件提交局长办公会会办；达立刑事案件的处罚应由局长办公会通过，局长签字后移交公安部门查办。
四、严格程序、坚持标准，做好林权证发放和登记工作
林业科技推广中心负责办理林权证发放和登记工作。必须要坚持质量标准，严格发证程序。一是申请，先由林权单位（或个人）向林业科技推广中心提出申请，填写林权登记申请表，并按规定提交有关的证明材料。二是初审，经林业科技推广中心初步审查，对符合规定的，予以受理，对不符合规定的，说明理由后退回或要求其补充材料。 三是审查，林业科技推广中心对初审受理的申请，组织专业技术人员进行实地勘测，作进一步调查核实后，绘制林权位置图，并将实地勘测材料报林业局审核。四是公告，林业科技推广中心对已受理的申请，以村（组）为单位进行公告，公告期为30天，公告内容包括申请人、申请权利、林地位置（小地名）、面积、四至、树种、使用期限等。五是登记，对经审查符合条件的申请，自受理之日起三个月内予以登记，对有异议的不予登记。六是发证。登记后的申请，报林业局审批，局长签字后，由林业科技推广中心发放林权证。七是建档。林业科技推广中心对已登记发证的林权建立林权档案。对有保存价值的文字、图、表等历史记录，应当做到符合档案保存的要求，确保林权资料和档案的完整、准确、安全和有效利用。
特此通知。
二〇一一年二月二十三日