2006年，我局在县委、县政府和市局的正确领导下，紧紧围绕年初确定的工作目标和县政府“5个五”的奋斗目标，突出经济发展主线，不断加强税收分析预测，建立健全税源监控体系，大力推行电子申报，全面深化纳税评估，着力强化税务稽查，积极加强协调配合，狠抓文明行业创建，各项工作都取得了一定的成绩，涌现出一些独具特色的工作亮点。现将我局一年来的工作情况总结如下：
（一）多措并举，狠抓征管，组织收入工作取得了历史性的突破
2006年，我局组织征收各项收入21488万元，首次突破2亿元，同比增收9019万元，增长72%。其中，省级税收收入282万元，完成全年计划的134%，同比增长48%；县级税收收入12455万元，首次突破亿元大关，受到了县政府的祝贺，且圆满完成县政府下达的12000万元期成指标任务，同比增收4838万元，增长64%；社保费收入6796万元，同比增收3191万元，增长88%；各项基金费收入1955万元，同比增收897万元，增长85%。基金、费收入在全市四县位居第一。
一是突出重点税源控管。年初我们组织各分局对所辖征管范围内的税源情况按正常税收、零散税收、查补税收、工程税收及房地产税收、园区企业税收等六个方面进行排查，根据各分局排查结果汇总，得出了较为详实的我县地税总体税源。在此基础上建立了我县地方税收重点税源监控体系，将332户纳税人纳入2006年县级重点税源监控范围，税款监控面达52%，超过省级要求12个百分点。
二是强化房地产和建筑业税收征管。充分发挥综合治税作用，畅通与房管、建设、国税、国土等部门信息交换传递通道，强化对房地产和建筑业的监管力度。专人专项、及时全程对房地产业和建筑业实施管理，建立房地产企业和建筑企业税源档案。按照总局对房地产业税收实行“一体化”管理目标要求，严格执行“先税后证”，在房地产交易大厅设立地税征收窗口，实行“一窗式”征收。2006年，建筑业税收入库4570万元，同比增长37%；房地产业税收入库2518万元，同比增长214%。
三是创新货物运输业的税收管理制度。在对我县境内6户货物运输业自开票纳税人进行了资格认定后，创新实行“外调”制度，即对自开票数额较大的行为，向货运发票接收方的主管地税机关发出调查函，请该主管地税机关对发票接收方实施检查，以确定此项业务的真实性；同时根据我县实际严格制定警戒线，对超过警戒线的一律停止供应发票，有效地保证了货物运输业税收的正常管理秩序。
四是个人所得税全员全额管理走在全市四县前列。上线运行个人所得税全员全额管理软件，2006年我县除“双定户”外，已有734户纳税人或扣缴义务人纳入个人所得税全员全额管理，监控纳税人数达17250人，监控税额达99%以上，此项工作受到了市局通报表扬。向实行明细申报的纳税人开具了3845份个人所得税完税凭证。
五是坚持抓大不放小。严格执行土地增值税预征办法；建立和完善房产税、土地使用税、车船使用税税源数据库，对其税源进行动态跟踪管理；进一步落实印花税核定征收办法，及时对新办企业印花税进行核定征收。2006年，共征收土地增值税552万元，同比增长207%；房产税177万元，同比增长35%；土地使用税92万元，同比增长191%；车船使用税10万元，同比增长138%；印花税236万元，同比增长130%。
（二）夯实基础，勇于探索，逐步实现税收的科学化精细化管理
一是强化纳税人户籍管理，国地税协作成效显著。不断完善联合办证的工作规范和管理办法，自去年2月实行联合办证以来，已为1600余户纳税人联合办理了税务登记证。在此基础上，按照上级局有关要求，确立了切实可行的联合换证方案，突破单纯分工协作模式，实现在统一工作流程下的全方位协作，通过换证统一国、地税税务登记底册信息。累计共核发各类纳税人新税务登记证 4428户，其中共管户3512户、直管户916户。此外还实现与国税联合评定个体税收定额，联合评定纳税人纳税信用等级。
二是进一步完善税收管理员制度，提高征管五率。明确税收管理员的工作职责，规范作业标准，统一工作流程，建立税收责任区管理考核办法，确立在全县范围内开展创建标杆管理员、标杆责任区、标杆分局的活动规则，还开展了对税收管理员制度落实情况的检查。2006年我局征管五率情况为税务登记率100%，申报率(营业税99.3%、城建税99.46%、企业所得税100%、个人所得税99.57% )，入库率（按户99.76%、按金额99.98%），欠税增减率0，滞纳金加收率按户次100%。
三是组织人员对ISO9000质量管理体系文件进行优化和 “瘦身”，着力提高体系的适宜性和可操作性。组织内审员对质量管理体系运行情况进行内部审核，对需要改进的工作事项提出建议和意见，并顺利通过中国质量认证中心专家组的监督审核，得到了审核组的一致好评，我局是这次审核中全市唯一未发现不合格工作事项的单位。
四是率先在全市县级地税机关中推行网上电子申报，推行多元化申报方式获得成功。从4月份对首批20户企业实行网上电子申报试点到12月底，进行网上电子申报户已达475户，占所有查账征收企业纳税户的80%，累计缴纳税费2285万元，形成了纳税人、税务机关、银行“三位一体”实时在线办税格局和纳税人在同一网上进行申报、签约、比对、缴税“四网合一”操作流程。在做好电子申报推广的基础上，进一步巩固税邮一体化成果，到12月底，全县纳入税邮一体化纳税人共652户，占所有双定户的99%，比年初增加226户，累计缴纳税费217万元，平均扣款成功率达95%。
五是充分发挥纳税评估“过滤网”作用，取得重大突破。率先在全市县级地税机关中使用纳税评估软件，把纳税评估软件使用作为强化和规范纳税评估工作的手段。制定纳税评估工作的具体方法、步骤和工作目标，按月下达纳税评估工作计划，对纳税评估的过程严加审核，确保使用纳税评估软件评估案例的质量，不断提高纳税评估的广度和深度。2006年，共评估了140户次，其中有问题户78户，问题率56%，评估出税费672万元。我局还向市局输送了多篇高质量的评估案例，其中一篇被省局选用为典型案例（全市仅2篇、全省共15篇），并获省三等奖。
（三）依法治税，加强宣传，进一步营造公平公正和谐的税收环境
一是切实加大稽查力度。开展了房地产业、金融保险业、邮政电信业等税收专项检查，集中精力和资源对各类涉税违法行加大打击力度。同时加强案例分析，充分利用纳税评估及税务检查成果，对纳税人的相关涉税信息进行综合评定，从中发现问题，查找管理漏洞，完善管理办法，实现以查促管、以查促收。2006年，共查处税收案件50起，查补入库税款105                                                                                                             万元、罚款29万元、滞纳金2万元，自查入库税款520万元，结案率为100%，并在全市稽查案卷评比中获得优秀案例卷宗。
二是深入推行税收执法责任制。首先加强内部考核，按照执法责任制的要求，结合县局综合目标考核办法按季度对所有执法人员进行量化考核，全年共有17人次被过错追究，扣发奖金2600元。其次开展税收执法外部评议，在全县范围内共邀请了乡镇领导、县人大、政协及纳税人代表150余人参加评议工作。通过评议，共收到40条可行性意见和建议，我们及时加以归纳和汇总，制定了一些有针对性的改进和完善措施。第三，推广应用执法管理信息系统，从7月份开始正式运行以来，我局以税务登记证验证、换证和日常发票管理为主共创建了5200个工作流，更加规范了税务人员日常执法行为。
三是广泛开展税收宣传活动。在4月份全国税收宣传月期间，利用淮海戏为媒宣传税法，印制3万多份精美的税收宣传图画随报纸投递到全县订阅户手中，在中国博客网开通“灌南税务博客”，在办税服务厅开展优化纳税服务系列活动，举办“灌南县‘税务·移动’杯围棋大奖赛”等。另外，各分局也开展各具特色的税收宣传活动，有效提高了广大纳税人的依法诚信纳税意识。
（四）创新服务，落实政策，全力构建纳税人满意的服务型税务机关
一是简化办税流程。制定《灌南县纳税服务工作规范》，明确了办税服务厅工作职责，实行“一窗式”办税服务方式，做到一人多岗、一窗多能。进一步优化服务程序，规范税务行政许可行为，确保每个工作流程都有标准、时限和规范约束。
二是提高信息化服务手段。在全市县级地税机关首家开通运行地税外部网站，内设机构介绍、办税指南、信息服务、政务公开、税法宣传、地税风采、网上申报和征纳交流共八个版块，由专人对网站内容进行及时维护和更新，为优化纳税服务提供了更加便捷的信息平台，自开通以来，访问量已达4000余人次。在全市地税机关创先将2004年至今的所有法规和相关文件全部添加到法规库中，并将办税服务厅的触摸屏也连接到法规库上，充分挖掘了法规库的使用价值。完善征管信息系统，实现同一分局内无区域申报，并将票证章印扫描进系统，实现章印套打，提高了工作效率，更方便了纳税人。在全局架设补丁服务器，打造百毒不侵电脑, 为税收系统安全、顺畅运行提供有力保障。
三是全面落实税收优惠政策。围绕地方党委、政府关注的热点、难点问题，特别是失业人员再就业、缓解收入分配差距、维护社会稳定等工作，将各项税收优惠政策宣传到位、落实到位。同时，深入了解各项税收优惠政策贯彻执行的基本情况，并进行客观、全面的评估，对执行优惠政策的薄弱环节进行整改和完善。2006年共为139户纳税人办理了减免税，减免税费864万元。
（五）以人为本，狠抓廉政，打造技术过硬高效廉洁的干部队伍
一是全面加强领导班子建设。我局领导班子不断加强思想政治力度，强化制度、组织、作风、党风廉政建设。用科学的理论，先进的文化武装头脑，指导实践，坚持实事求是的思想路线，全面提高执政能力，把提高聚财为国，执法为民的能力作为提升领导班子执政能力的落脚点和归宿，使我局领导班子的依法治税、科学管理、解决重大疑难问题、总揽全局、协调各方、拒腐防变、抵御风险的能力不断得到提高。
二是充分优化人员配备。3月初，在坚持双向选择、人尽其才的思想指导下，对26名同志的岗位进行了调整，占全县所有地税干部的28%。按照干部提拔任用的有关规定和程序，从35周岁以下、本科学历以上的同志中提拔任用1名年轻中层干部。还明确了稽查局和一分局的负责同志为副科级，选拔晋升18名科员。这些举措极大地优化了岗位结构，增强了干部队伍的内在活力、凝聚力和向心力，激发了干部职工的工作积极性，为实现全年税收工作“满堂红”打下了坚实基础。
三是加强学习和培训。出台鼓励学习的文件，规定对地税干部取得学历学位及“三师”等资格的给予奖励，全系统大专学历以上同志已达到94%，大学本科已达到60%。在全系统深入开展了对党章和社会主义荣辱观的学习，增强了地税干部的政治思想素质。每周五下午组织政治和业务学习，并在全系统组织政治理论和业务考试，平均分达98分和92分。同时加大对干部的培训力度，认真组织了第二期科级干部培训班、第四期业务骨干培训班以及第一、二三期“六员”培训班的相关工作，培训人员达263人次。广大税干把在学习和培训活动中激发出的热情自觉转化为工作动力，兢兢业业，扎实工作。
四是构建“互廉网”加强党风廉政建设。首先构建内部“督查网”。有针对性开展反腐倡廉及预防职务犯罪教育活动，用形象直观的正反典型教育干部职工遵纪守法。还下发《基层分局经费管理办法》，对基层分局经费实行支出总额定额管理和项目定额管理，规范分局经费支出行为。其次是构建纳税人“反馈网”。向纳税人发放税企联系卡和廉政反馈卡，将局长专线电话和举报投诉电话向社会公布。2006年共发出500余份税企联系卡、40余份廉政反馈卡，反馈率为100%，未发现有不廉洁行为。三是构建社会“监督网”。聘任30多名社会特邀监督员，并定期召开座谈会，开门纳谏；深入开展税检共建活动，加强信息交流和情况通报，共同开展前瞻性的调查分析，提出从源头上预防税务人员职务犯罪的新举措，防止发生违法违纪行为；在办税服务厅设立举报投诉箱、向社会公布监督举报电话，主动接受社会监督。
（六）回报社会，关爱职工，积极构建各方满意的和谐地税机关
一是扎实开展“五个一”活动。年初按照“五个一”活动要求，及早动员部署，制定了9项活动方案，明确了12项具体内容。进一次工厂。开展了“百名税干进千户”活动，为企业提供改进管理建议书20份，为汤沟酒业、海邦化工、苏源电力等年销售额在1000万元以上的企业量身制定纳税服务方案15份。下一次农村。组织人员到涟水县王嘴村参观社会主义新农村建设，学习新农村建设的先进经验和做法，主动与新安镇永顺村、北陈集镇三友村、长茂镇西盘村进行结对共建。为使结对共建取得实效，还专门委派一名同志到北陈集镇三友村驻村共建帮扶。到目前为止，已为共建村提供帮扶资金4万余元，切实解决共建村农民的实际困难。还与县文明办一起组织了一次“城乡共建新农村，送文艺下乡”活动，邀请市文艺演出团体到我局的文明共建村——新安镇大胜村进行慰问演出，为新农村农民送上丰富多彩的精神食粮。组织一次警示教育。先后组织干部职工观看《警钟》、《贪官警示录》等警示教育片，还组织40名税干到徐州彭城监狱接受警示教育，让广大税干绷紧廉政弦，进一步增强廉洁自律意识和拒腐防变能力，真正树立新时期地税人清正廉洁的良好形象。扶持一家贫困户。结合开展“致富扶上路，小康送一程”活动，所有分局在各自的税收征管辖区内分别选择了1户特困户进行资金和技术帮扶。到目前为止，已为4户贫困户扶持现金8000余元、提供致富技术书籍20本。为北陈集镇三友村的33户贫困农民提供种植、养殖、经纪等技术培训，组织10户贫困农民到致富典型户去参观学习，让他们了解致富信息，增强致富动力。出资1万元，帮助新安镇大胜村修缮桥梁和购买30头仔猪赠送给农户。资助一名失学儿童。积极开展“结对献爱心，真情促和谐”活动，组建“地税阳光班”，为30名失学孤儿提供救助，并实行“三帮一”，引导全体干部职工与这些孤儿结对，使他们能够继续接受教育，感受社会主义大家庭的温暖。
二是长期开展“献爱心”活动。首先，设立具有鲜明特色的“爱心救助基金”，号召大家伸出温暖的双手，奉献无限的爱意，以实际行动帮助困难群众走出困境，共享幸福。目前共收到税务干部捐助的爱心救助基金19000多元，并已向北陈集镇三友村一名身患白血病的儿童捐助了8000多元。第二，走访慰问生活困难群众。年初县局党组带领有关同志，分别走访慰问了长茂镇西盘村和北陈集镇三友村的41户生活困难群众，向每户困难群众送去了200元现金和慰问品。第三，关注社会慈善事业，局长李建东同志将作为市劳动模范获得的3000元奖金全部捐赠给县慈善总会，用于资助贫困弱势群体。
三是关心职工，为职工办实事。第一，改善办公硬环境。投入资金约50万元，对办公大楼的内墙进行粉刷，每个办公室铺设木地板，对农村分局的电路进行改造、房屋进行维修，为职工提供整洁舒心的办公场所。第二，改善办公软环境。投入资金30余万元，为基层人员新配置液晶电脑20余台，达到人手一台电脑；为农村分局新配置桑塔纳3000轿车一辆，农村分局实现轿车化，更加方便了职工的日常办公需要。第三，关爱职工健康。组织全体人员进行身体健康检查，及时了解职工的身体健康状况，为职工解决后顾之忧。第四，丰富职工业余文化生活。围绕“建设三型税务，构建和谐地税”主题，组织开展全县地税系统演讲比赛。组织人员参观灌南人民革命纪念馆和新沂马陵山——宿北大战前线指挥部旧址，使大家在接受爱国主义教育的同时丰富了历史知识。
四是大力投身环境整治工作。自全县开展环境整治工作以来，我局共投入人力3000余人次、资金约18万元，出台长效管理机制，使责任路段工农路的面貌焕然一新。
2006年我局工作在全体干部职工的努力下取得了一定的成绩，全县地税系统被县委、县政府评为“优秀服务单位一等奖”和“教育工作先进单位”；被市委宣传部和市委组织部联合评为“思想政治工作优秀单位”；我局党总支在全市先进性教育活动总结大会上被市委授予“先进基层党组织”荣誉称号，是全市税务系统唯一获此殊荣的单位。另外，我局有1个分局获得省级“青年文明号”、2个分局获得市级“青年文明号”；1位同志被省总工会表彰为“巾帼标兵”；1位同志获得了“市劳动模范”；1位同志被评为县“十佳青年”。但我们在面对成绩的同时也清醒地看到工作中还存在一些矛盾和问题：如税收计划与税源矛盾比较突出；税收管理水平和干部队伍素质还有待于进一步提高；“淡化责任、疏于管理”的问题在一定程度上还存在；税收信息化建设还要进一步加快等等，所有这些问题，都需要在今后的工作中努力加以克服解决。