“十二五”期间，根据国家、省规划编制工作的有关要求，我市着力加强规划管理，完善以总体规划为总领、各专项规划为支撑的规划体系，确保落实《连云港市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》所提出的各项目标任务。经市政府研究，全市共组织编制28个重点专项规划和20个一般专项规划。根据《江苏省发展规划条例》，我市对专项规划的编制及审批发布工作提出了明确要求，创新审核方式，加强规划之间相互衔接协调，取得了较好的效果。
一、规范规划编制程序
全市“十二五”专项规划编制工作起步之初，市政府先后印发了《关于印发连云港市十二五规划编制工作方案的通知》（连政发〔2010〕34号）、《市政府办公室关于做好全市“十二五”专项规划编制工作的通知》（连政办发〔2011〕11号），对专项规划编制工作原则和领域、划编制工作程序、时间进度安排及编制工作要求等方面提出了明确要求，为全市专项规划编制和审核工作提供了依据。根据《江苏发展规划条例》要求，市发展和改革委研究下发了《关于做好“十二五”专项规划审核工作的通知》、《关于加强“十二五”市级专项规划管理的通知》，对专项规划管理和审核工作进行了具体细化，明确专项规划需经过前期工作、规划编制、征求意见、审批发布三个阶段，履行成立机构、前期研究、拟订草案、征求意见（县区、部门、专家、公众等）、规划衔接、专家评审、组织审核、批准公布等程序。
二、加强分类指导
根据市政府“十二五”规划编制工作要求，重点专项规划由市政府发布实施、一般专项规划由规划编制单位单独发布或者由市发展和改革委与规划编制单位联合发布。在此基础上，根据《江苏发展规划条例》，市发展和改革委进一步研究细化明确，重点专项规划报送市政府批准发布以前，由市发展和改革委委组织审核把关，审核主要采取会议听议形式；编制单位发布的一般专项规划，在报市发展和改革委与总体规划进行衔接后印发实施；市发展和改革委与编制单位联合发布的一般规划，参照重点规划，在由市发展和改革委组织会议审核后印发实施。
三、创新规划审核方式
对重点专项规划和需与市发展和改革委联合发布的一般规划，采取会议听议审核方式进行；其他一般规划由规划编制单位报市发展和改革委与总体规划进行衔接。规划审核与衔接中，重点要求落实总体规划发展要求和发展任务；依据江苏发展规划条例加强规划程序管理；强化与上位规划（国家、省规划）和有关专项规划的衔接。规划审核过程中，注重创新规划审核方式。
形成审核工作方案。在专项规划完成前期研究、编制、征求意见、专家论证等工作后，由规划编制单位向市发展和改革委提出审核申请，报送规划文本及规划编制情况说明。市发展和改革委根据规划文本主要内容和编制工作情况，会同规划编制单位研究确定会议审核方案，审核方案一般包括审核会参会人员、部门单位构成，会议议程，会议审核重点等内容。
确定审核会议参加人员。一是专门邀请市人大有关工作委员会领导参与规划审核，对规划编制工作给予指导。二是邀请大专院校、研究机构、市相关部门专家进行审核。三是各相关的县区、市各有关部门分管领导和具体负责同志、市发展和改革委业务处室参与审核把关。四是为了增加规划公众参与度，特邀市民代表参与规划审核工作。市民代表有的是退休老领导、老专家，有的来自于企业经营者，有的来自于新闻界，有的来自于大专院校和科研院所，有的则是普通市民。
确定规划审核会议程序。一是由规划编制单位介绍规划编制工作情况和规划的主要内容。二是人大领导、与会专家、县区、部门、市民代表就规划提出自己对规划的评价、修改建议，并提出书面修改意见。在听取大家意见和建议的基础上，形成会议审核意见。三是会议总结，对规划下一步修改及报批工作提出具体要求。
明确会议审核重点。有别于专家评审，审核会议的重点是规划编制程序是否符合《江苏省发展规划条例》的要求；规划内容规划是否符合总体规划、上位规划的要求；与相关规划衔接情况；征求县区、相关部门、专家和公众意见和建议以及意见建议的采纳情况；规划是否组织专家进行了评审等。
四、取得明显成效
一是规范了规划编制程序，我市各专项规划均认真履行了《江苏发展规划条例》的编制程序和内容规范要求。二是落实了总体规划的发展任务。根据总体规划要求，各专项规划对有关领域“十二五”期间的发展任务进行细化落实，明确具体的发展措施。三是加强规划衔接。各专项规划与上位规划、有关专项规划、县区规划进行了密切衔接，有效避免了规划部门化等问题。四是广泛征求意见。既注重专家论证，又注重广泛听取社会各界意见，增强了规划的透明度和可操作性。