灌南县地方税务局 二00七年度工作计划
2007年是迎接党的十七大胜利召开的喜庆之年，是深入贯彻落实科学发展观、积极推进社会主义和谐社会建设的重要一年，也是全力“建设三型税务、构建和谐地税”的关键一年。做好今年的工作，具有十分重要的意义。
根据新形势和新任务的要求，我们确定今年全县地税工作的总体思路是：以十六届六中全会和县委九届二次全会精神为指导，以“建设三型税务，构建和谐地税”为总体奋斗目标，紧紧围绕省、市局和县委县政府的工作要求，进一步推进依法治税，全面强化科学管理，大力优化纳税服务，切实加强队伍建设，确保地税收入稳步较快增长，为实现灌南经济社会跨越发展、崛起苏北作出新的更大的贡献。根据这一总体要求，今年我们着力做到“六加强、六提高”：
（一）加强组织收入工作，提高服务地方经济发展水平
根据县政府的工作安排，今年全县要完成财政收入8亿元，增长53.3%，力争完成10亿元，其中县级地税收入确保1.75亿元，力争2.2亿元。面对新任务、新挑战，我们要严格遵循地方税收工作宗旨，认真研究今年的税收形势，加大组织征收力度，促进收入稳步增长。
一要加强收入预测和分析。密切关注组织收入面临的新情况、新问题，准确把握经济发展总体态势，科学判断税收增长趋势。探索建立持续稳定协调的税收增长机制，做到税收收入增长与经济发展良性互动。建立定期分析例会制度，进一步提高税收分析预测水平。认真贯彻执行税收分析工作规程，建立宏观分析、微观分析、日常分析、专题分析“四位一体”的分析格局，完善分析方法和分析体系，充分利用成熟的统计分析工具提升分析水平，逐步实现税收收入管理由任务型向征管质量导向型转变。建立健全税收经济分析、企业纳税评估、税源监控和税务稽查的互动机制。
二要加强税源管理。以税务登记管理为抓手，加强纳税人户籍的案头管理与实地巡查。加强国、地税以及税务机关与工商、银行、质监等部门的协调配合。在推行属地管理基础上，按照“抓大、控中、规范小”的要求实施分类管理。加强发票管理，大力推行税控装置，逐步建立“逐笔开具发票，普及机开发票，鼓励索取发票，奖励违章举报，方便查询辨伪”的管理机制；强化发票“验旧购新”管理，落实发票限额限量供应措施，加强发票稽查处罚力度，有效利用发票保护税基，堵塞征管漏洞。加强欠税管理，采取以票控欠、以欠抵退的方式，压缩陈欠，防止新欠，确保税收收入的稳定增长。
三要强化各税种及基金、费的征收管理。切实加强营业税管理，积极推广运用总局货物运输税控软件，严禁虚开、代开货物运输发票，进一步提高货物运输行业税收管理水平。结合省局建筑业房地产业项目管理办法，继续加强建筑业和房地产业税收的专业化管理。按照“核实税基、完善汇缴、强化评估、分类管理”的要求，加强企业所得税征管，实现税收收入与企业效益同步增长。全面贯彻落实总局《个人所得税全员全额扣缴申报管理暂行办法》和《个人所得税自行纳税申报办法（试行）》，继续推进个人所得税全员全额扣缴申报工作，提高个人所得税征管质量。加强地方“七税一费”管理，进一步建立和完善房产税、土地使用税、车船税税源数据库，最大限度地避免漏征漏管，认真做好预征项目的土地增值税清算和应税二手房土地增值税的征管工作。密切国、地税协作，抓好城建税、教育费附加的征收管理。切实搞好《车船税暂行条例》及修订后的《城镇土地使用税暂行条例》的贯彻实施工作。做好各项基金、费特别是社会保险费的征缴工作，确保收入稳定增长，保持社保费较高征缴率。
（二）加强税收法治建设，提高税收执法环境透明度
要继续以推行执法责任制为龙头，把依法治税贯彻于税收工作的始终，加大稽查力度，开展形式多样的税法宣传，进一步规范税收秩序，营造良好的依法诚信纳税氛围。
一要强化税收执法监督。坚持外部监督与内部监督并举，继续坚定不移地推行税收执法责任制，进一步健全对税收执法行为各个环节的事前、事中、事后监督机制，努力变被动监督为主动监督，变结果监督为过程监督，变个别环节监督为全面监督，不断推进监督关口前移。全面推广税收执法管理信息系统，实现执法监控考核的电子化，形成对税收执法全过程的自动监督考核机制。强化过程控制，突出层级管理，从源头上、机制上加强对税收执法权的监督制约，最大限度地减少和避免违法违规现象的发生。认真开展税收执法检查，对各类减免税、退税、抵税和个人所得税扣缴质量进行全面检查。加大税收执法过错责任追究力度，强化对税收执法违规违纪案件的查处，达到纠正问题、规范管理的目的。
二要加大稽查力度。全面推广分级分类稽查模式，切实加强对重点地区、重点行业、重点企业的税收稽查。结合征管实际，积极组织开展税收专项检查工作，净化税收环境，坚决打击利用做假账、两套账、账外经营偷税等各种涉税违法活动，充分发挥税务稽查的震慑教育作用，达到以查促收、以查促管的目的。要重视稽查成果的运用，通过稽查进一步检验征管质量和效果。
三要加强税法宣传教育。要加强推广应用企业所得税新纳税申报表的宣传辅导工作，确保所有企业所得税纳税义务人应用新申报表进行纳税申报；加强年收入12万元必须自行申报和江苏省房屋租赁税收政策调整等新税收政策宣传，努力为各项政策顺利推行创造良好氛围；要继续做好土地使用税税额调整后的宣传工作。认真开展第16个税收宣传月活动，进一步扩大税收宣传的辐射面和影响力，努力增强全社会依法诚信纳税意识。
（三）加强征管基础建设，提高全系统综合管理能力
要按照“综合抓，抓综合”，重点突破与整体推进相结合，打牢基础与创新发展同步推进的思路，大力加强征管基础建设，坚决防止抓而不紧、浮而不细、华而不实，做到抓紧、深入、细致、务实，努力把各项基础工作做实、做细、做精。
一要努力整合构建强有力的征管基础工作体系。要以“简单管理”思想统领各项工作，以纳税服务改革为契机，以执法责任制和ISO岗责体系为依托，全面优化整合现行各种征管业务制度，统一和规范各项业务流程，统一和规范基层基础工作标准，统一和规范数据指标口径和采集方式，全面激发基层在征管岗责框架下的工作积极性、主动性，不断增强基层自我管理能力，切实促进全系统基础规范化建设新的跃进。
二要创新“标杆责任区”、“标杆管理员”创建评选办法。要全面贯彻落实总局《税收管理员制度（试行）》，制订详细工作规范，全面落实税收管理员工作职责，切实解决税收管理员“干什么”的问题。要强化领导，精心实施，创新开展标杆责任区和标杆片管员创建评比活动，通过建立税收管理员管理信息平台，完善税收管理员制度，逐步建立“任务有分配、工作有手段、作业有标准”的税收管理员工作新机制，探索建立“过程可监控、结果可核查、绩效可考核”的监管激励机制，提高税收管理员工作水平。
三要进一步抓好纳税评估工作。要发挥纳税评估在税收监管体系中的基础性支撑性作用，狠抓纳税评估和征管检查工作。要建立健全纳税评估各项指标体系，加大评估人员培训力度，全面应用纳税评估软件，进一步充实基础资料，做好企业财务报表、发票数据等涉税信息录入工作，积极做好省市局纳税评估典型案例评比工作。
（四）加强数据应用管理，提高税收信息化水平
当前，我们面临全国税务系统新一轮信息化建设的历史机遇，要认真研究把握信息化建设发展规律，进一步加强信息资源集成管理，强化信息化对依法治税、税收征管、内部管理和纳税服务等方面工作的支撑作用。
一要做好省级数据大集中工作。省局预计今年下半年开始实施省级应用集中的各项工作，要严格按照省局提出的坚持统筹规划、统一标准，突出重点、分步实施，整合资源、讲求实效，加强管理、保证安全的工作思路和一体化原则，积极做好省级数据大集中工作。配合省级应用集中，认真做好2.0版征管信息系统和涵盖了税务部门政务、政工、事务等行政管理方面的江苏地税行政管理信息系统的上线运行工作，提高管理和数据应用水平。
二要完善信息化管理机制。要以数据应用为基础，着力提高信息系统运行效率，努力发挥信息化在税收征管、行政管理、统计分析、决策支持等方面的支撑作用。建立数据管理机制，优化数据环境，以数据质量为核心，严把数据入口关、应用关、维护关和考核关，确保数据信息的真实性、准确性、完整性和有效性。要建立和完善信息安全管理制度，改进和加强信息安全管理手段，认真落实各项安全制度，强化责任，制定应急预案，加强安全教育，增强风险防范意识，坚决纠正影响网络运行、危害应用系统安全的违规、违纪行为。要建立病毒集中管理监控机制，通过病毒防治系统切实加强网络的远程和多方位安全管理，确保信息系统安全运行。
三要加强信息化人力资源管理。根据省级应用集中的要求，遵循信息技术人员的成长规律，改进和完善用人机制，在全系统范围内统筹进行信息技术人员的使用和培养。加强全员信息技术培训，增强全员计算机应用、安全防范、数据信息分析能力。
（五）加强纳税服务工作，提高和谐征纳关系构建力度
要按照构建服务型政府创建“服务型”税务要求，认真学习借鉴周边地区纳税服务改革的先进做法和经验，以“一切服务纳税人”、“一切方便纳税人”为核心理念，加快现代纳税服务体系建设推进步伐。
一要完善服务内容。要进一步贯彻落实总局《纳税服务工作规范》，组建纳税服务中心，加强全系统办税服务厅征收一线管理。在优化窗口服务管理的同时，要加强部门间工作协调，积极推进社保网络申报工作，切实缓解和减轻大厅压力。大力推行全程服务、预约服务、提醒服务、首问负责制。清理、简并纳税人报送的涉税资料，建立纳税人意见征询、分析和改进机制。
二要着力构建服务体系。建立和完善税收服务规范和服务标准，建立健全服务质量考核体系和监督保障机制，切实提高服务质量和效率，维护纳税人合法权益。推进服务理念现代化，服务形式多元化，服务内容规范化，服务行为人性化，做到执法服务公平公正、政策服务主动到位、咨询服务及时准确、行政救济服务主动及时、办税服务便捷高效，进一步提高纳税遵从度和社会满意度，推进征纳关系的和谐。
三要搭建信息化服务平台。利用信息化手段为纳税人提供更加便捷的涉税服务，在地税网站、电子申报、税银一体化、电子公告的基础上，大力建设数字地税，有计划地进行网上登记、网上购票、网上审批等工作，积极推进财税库联网，重点推广税费电子缴库，不断提高纳税服务信息化程度。
四要完善地税外部网站。外部网站是政务公开的重要阵地，是展现地税形象的重要窗口，也是优化纳税服务的重要手段，省、市局今年将加大网站管理考核力度，机关各科室要明确职责，密切配合，按照网站管理制度要求，认真做好外网站信息采集传递工作，确保网站信息更新及时，高效运行。
五要加强优惠政策落实管理。要充分发挥税收政策导向作用，着眼于经济结构调整和产业结构优化，坚决执行好发展现代服务业、提升工业结构、优化投资结构、扶持高新技术产业等各项税收政策。要进一步规范收入分配秩序，加强对高收入的调节力度，完善对低收入者的扶持政策。进一步贯彻落实下岗再就业优惠政策，加强对商贸企业、服务型企业新增岗位定额减免的管理，规范减免税程序。认真落实各项涉农税收政策，有效促进社会主义新农村建设。
（六）加强干部队伍建设，提高地税系统整体战斗力
加快全县地税事业发展，关键在人。要按照“抓班子带队伍，抓中层带基层，抓尖子带工作”总体工作思路，实施人才战略，努力造就一支政治过硬、业务熟练、作风优良、执法公正、服务规范的地税干部队伍。
一要加强税务文化建设。按照省局“用先进的地税文化凝聚人、引导人、激励人，形成共同的价值观念和精神追求，增强队伍的向心力、凝聚力”要求，找准地税文化建设与税收工作的结合点，以文化建设促进税收工作，以税收工作加强文化建设，切实将组织文化渗透到地方税务工作之中。要深入持久地开展思想政治教育，弘扬聚财为国、执法为民的核心价值理念，树立认真负责、严谨细致、精益求精的工作作风。要广泛深入地加强精神文明建设，继续组织开展“进一次工厂、下一次农村、组织一次警示教育、扶持一家贫困户、资助一名失学儿童”的“五个一”活动；进一步深入开展文明行业创建活动，今年是省级文明行业、文明单位申报年，要积极开展争先创优活动。要突出思想教育内涵，树立和践行社会主义荣辱观。要坚持以人为本，努力营造广大地税干部各尽其能、各尽其责而又和谐相处的工作环境，进一步激发干部队伍的活力。要加强人文关怀，关心、爱护每一个工作人员，帮助他们解决实际困难，促进干部心理和谐。通过完善机制，营造激励干部干事业、支持干部干成事业的良好氛围。
二要加强内部行政管理。要推进机关内部管理的制度化、规范化，提高行政管理效能。加强财务管理，推进基层财务管理体系建设，完善制度程序，切实加大内部审计监督力度。落实安全管理责任制，强化对要害部位、涉密载体、涉密信息传输的保密管理。深入开展节约型机关建设活动，倡导科学、文明、健康的生活方式。要进一步抓好《公务员法》贯彻落实和阳光工资改革工作，认真做好公务员职级、职务的认定和工资套改工作。加大工作创新力度，创新出成绩，每个部门一年至少要有一到两个亮点工作在全市乃至全省领先。还要创新考核办法，对重点工作按时间进度加强督查，日常工作一年检查一次。
三要加强党风廉政建设。要严格执行各项党风廉政建设规定，积极探索和不断创新新形势下思想政治工作的内容、形式、方法和手段。认真开展治理商业贿赂专项工作，对重点部位、重点环节实行重点监督。严格落实地税干部“六条廉政规定”，不断规范从税行为。加强与司法机关和纪检、监察部门的联系和沟通，积极做好党风廉政示范点建设，共同构建预防职务犯罪网络。
四要加强干部教育和培训工作。从适应知识经济发展、信息化建设和税收征管工作的实际需要出发，把创建学习型组织作为加强队伍建设、提高干部素质、增强团队凝聚力、提升工作质量和效率的重要抓手，要树立“个个是学习标兵”的理念、形成“人人是学习之人”的氛围、营造“处处是学习之所”的环境、挖掘“时时是学习机会”的潜力。要进一步加强干部职业精神教育，努力在全系统树立“将简单的事做好就是不简单，将平凡的事做好就是不平凡”新风气。认真贯彻干部教育培训工作条例，继续抓好以“六员”为重点的干部培训，举办各类更新知识培训班和岗位技能培训班，加大企业财务会计等业务知识的培训力度，提高税收征管一线干部的岗位技能。广泛开展岗位练兵，提倡在岗自学，50周岁以下同志必须会操作计算机，否则在考核中将扣发奖金。
五要加强机关作风建设。要全面推行政务公开，把涉及纳税人和干部职工切身利益、普遍关注的热点和影响执法公正的关键点作为政务公开的重点。要进一步强化行政督查、行政监察工作，确保政令畅通、一声喊到底，严防“不给好处不办事，给了好处乱办事”不良行为，严防政策“中梗阻”现象，严防“潜规则”侵袭干部头脑和身心，努力把广大干部的思想、精力、行动引导到认真完成各项工作任务上来，逐步形成努力学习、勤奋工作、严守纪律、争先进位的良好作风，从根本上保证各项工作措施的推进和落实，切实将全系统“软环境二次革命”提升到一个新的水平。要始终保持良好的环境卫生状况和精神饱满的工作状态，切实提高工作效率。
根据新形势和新任务的要求，我们确定今年全县地税工作的总体思路是：以十六届六中全会和县委九届二次全会精神为指导，以“建设三型税务，构建和谐地税”为总体奋斗目标，紧紧围绕省、市局和县委县政府的工作要求，进一步推进依法治税，全面强化科学管理，大力优化纳税服务，切实加强队伍建设，确保地税收入稳步较快增长，为实现灌南经济社会跨越发展、崛起苏北作出新的更大的贡献。根据这一总体要求，今年我们着力做到“六加强、六提高”：
（一）加强组织收入工作，提高服务地方经济发展水平
根据县政府的工作安排，今年全县要完成财政收入8亿元，增长53.3%，力争完成10亿元，其中县级地税收入确保1.75亿元，力争2.2亿元。面对新任务、新挑战，我们要严格遵循地方税收工作宗旨，认真研究今年的税收形势，加大组织征收力度，促进收入稳步增长。
一要加强收入预测和分析。密切关注组织收入面临的新情况、新问题，准确把握经济发展总体态势，科学判断税收增长趋势。探索建立持续稳定协调的税收增长机制，做到税收收入增长与经济发展良性互动。建立定期分析例会制度，进一步提高税收分析预测水平。认真贯彻执行税收分析工作规程，建立宏观分析、微观分析、日常分析、专题分析“四位一体”的分析格局，完善分析方法和分析体系，充分利用成熟的统计分析工具提升分析水平，逐步实现税收收入管理由任务型向征管质量导向型转变。建立健全税收经济分析、企业纳税评估、税源监控和税务稽查的互动机制。
二要加强税源管理。以税务登记管理为抓手，加强纳税人户籍的案头管理与实地巡查。加强国、地税以及税务机关与工商、银行、质监等部门的协调配合。在推行属地管理基础上，按照“抓大、控中、规范小”的要求实施分类管理。加强发票管理，大力推行税控装置，逐步建立“逐笔开具发票，普及机开发票，鼓励索取发票，奖励违章举报，方便查询辨伪”的管理机制；强化发票“验旧购新”管理，落实发票限额限量供应措施，加强发票稽查处罚力度，有效利用发票保护税基，堵塞征管漏洞。加强欠税管理，采取以票控欠、以欠抵退的方式，压缩陈欠，防止新欠，确保税收收入的稳定增长。
三要强化各税种及基金、费的征收管理。切实加强营业税管理，积极推广运用总局货物运输税控软件，严禁虚开、代开货物运输发票，进一步提高货物运输行业税收管理水平。结合省局建筑业房地产业项目管理办法，继续加强建筑业和房地产业税收的专业化管理。按照“核实税基、完善汇缴、强化评估、分类管理”的要求，加强企业所得税征管，实现税收收入与企业效益同步增长。全面贯彻落实总局《个人所得税全员全额扣缴申报管理暂行办法》和《个人所得税自行纳税申报办法（试行）》，继续推进个人所得税全员全额扣缴申报工作，提高个人所得税征管质量。加强地方“七税一费”管理，进一步建立和完善房产税、土地使用税、车船税税源数据库，最大限度地避免漏征漏管，认真做好预征项目的土地增值税清算和应税二手房土地增值税的征管工作。密切国、地税协作，抓好城建税、教育费附加的征收管理。切实搞好《车船税暂行条例》及修订后的《城镇土地使用税暂行条例》的贯彻实施工作。做好各项基金、费特别是社会保险费的征缴工作，确保收入稳定增长，保持社保费较高征缴率。
（二）加强税收法治建设，提高税收执法环境透明度
要继续以推行执法责任制为龙头，把依法治税贯彻于税收工作的始终，加大稽查力度，开展形式多样的税法宣传，进一步规范税收秩序，营造良好的依法诚信纳税氛围。
一要强化税收执法监督。坚持外部监督与内部监督并举，继续坚定不移地推行税收执法责任制，进一步健全对税收执法行为各个环节的事前、事中、事后监督机制，努力变被动监督为主动监督，变结果监督为过程监督，变个别环节监督为全面监督，不断推进监督关口前移。全面推广税收执法管理信息系统，实现执法监控考核的电子化，形成对税收执法全过程的自动监督考核机制。强化过程控制，突出层级管理，从源头上、机制上加强对税收执法权的监督制约，最大限度地减少和避免违法违规现象的发生。认真开展税收执法检查，对各类减免税、退税、抵税和个人所得税扣缴质量进行全面检查。加大税收执法过错责任追究力度，强化对税收执法违规违纪案件的查处，达到纠正问题、规范管理的目的。
二要加大稽查力度。全面推广分级分类稽查模式，切实加强对重点地区、重点行业、重点企业的税收稽查。结合征管实际，积极组织开展税收专项检查工作，净化税收环境，坚决打击利用做假账、两套账、账外经营偷税等各种涉税违法活动，充分发挥税务稽查的震慑教育作用，达到以查促收、以查促管的目的。要重视稽查成果的运用，通过稽查进一步检验征管质量和效果。
三要加强税法宣传教育。要加强推广应用企业所得税新纳税申报表的宣传辅导工作，确保所有企业所得税纳税义务人应用新申报表进行纳税申报；加强年收入12万元必须自行申报和江苏省房屋租赁税收政策调整等新税收政策宣传，努力为各项政策顺利推行创造良好氛围；要继续做好土地使用税税额调整后的宣传工作。认真开展第16个税收宣传月活动，进一步扩大税收宣传的辐射面和影响力，努力增强全社会依法诚信纳税意识。
（三）加强征管基础建设，提高全系统综合管理能力
要按照“综合抓，抓综合”，重点突破与整体推进相结合，打牢基础与创新发展同步推进的思路，大力加强征管基础建设，坚决防止抓而不紧、浮而不细、华而不实，做到抓紧、深入、细致、务实，努力把各项基础工作做实、做细、做精。
一要努力整合构建强有力的征管基础工作体系。要以“简单管理”思想统领各项工作，以纳税服务改革为契机，以执法责任制和ISO岗责体系为依托，全面优化整合现行各种征管业务制度，统一和规范各项业务流程，统一和规范基层基础工作标准，统一和规范数据指标口径和采集方式，全面激发基层在征管岗责框架下的工作积极性、主动性，不断增强基层自我管理能力，切实促进全系统基础规范化建设新的跃进。
二要创新“标杆责任区”、“标杆管理员”创建评选办法。要全面贯彻落实总局《税收管理员制度（试行）》，制订详细工作规范，全面落实税收管理员工作职责，切实解决税收管理员“干什么”的问题。要强化领导，精心实施，创新开展标杆责任区和标杆片管员创建评比活动，通过建立税收管理员管理信息平台，完善税收管理员制度，逐步建立“任务有分配、工作有手段、作业有标准”的税收管理员工作新机制，探索建立“过程可监控、结果可核查、绩效可考核”的监管激励机制，提高税收管理员工作水平。
三要进一步抓好纳税评估工作。要发挥纳税评估在税收监管体系中的基础性支撑性作用，狠抓纳税评估和征管检查工作。要建立健全纳税评估各项指标体系，加大评估人员培训力度，全面应用纳税评估软件，进一步充实基础资料，做好企业财务报表、发票数据等涉税信息录入工作，积极做好省市局纳税评估典型案例评比工作。
（四）加强数据应用管理，提高税收信息化水平
当前，我们面临全国税务系统新一轮信息化建设的历史机遇，要认真研究把握信息化建设发展规律，进一步加强信息资源集成管理，强化信息化对依法治税、税收征管、内部管理和纳税服务等方面工作的支撑作用。
一要做好省级数据大集中工作。省局预计今年下半年开始实施省级应用集中的各项工作，要严格按照省局提出的坚持统筹规划、统一标准，突出重点、分步实施，整合资源、讲求实效，加强管理、保证安全的工作思路和一体化原则，积极做好省级数据大集中工作。配合省级应用集中，认真做好2.0版征管信息系统和涵盖了税务部门政务、政工、事务等行政管理方面的江苏地税行政管理信息系统的上线运行工作，提高管理和数据应用水平。
二要完善信息化管理机制。要以数据应用为基础，着力提高信息系统运行效率，努力发挥信息化在税收征管、行政管理、统计分析、决策支持等方面的支撑作用。建立数据管理机制，优化数据环境，以数据质量为核心，严把数据入口关、应用关、维护关和考核关，确保数据信息的真实性、准确性、完整性和有效性。要建立和完善信息安全管理制度，改进和加强信息安全管理手段，认真落实各项安全制度，强化责任，制定应急预案，加强安全教育，增强风险防范意识，坚决纠正影响网络运行、危害应用系统安全的违规、违纪行为。要建立病毒集中管理监控机制，通过病毒防治系统切实加强网络的远程和多方位安全管理，确保信息系统安全运行。
三要加强信息化人力资源管理。根据省级应用集中的要求，遵循信息技术人员的成长规律，改进和完善用人机制，在全系统范围内统筹进行信息技术人员的使用和培养。加强全员信息技术培训，增强全员计算机应用、安全防范、数据信息分析能力。
（五）加强纳税服务工作，提高和谐征纳关系构建力度
要按照构建服务型政府创建“服务型”税务要求，认真学习借鉴周边地区纳税服务改革的先进做法和经验，以“一切服务纳税人”、“一切方便纳税人”为核心理念，加快现代纳税服务体系建设推进步伐。
一要完善服务内容。要进一步贯彻落实总局《纳税服务工作规范》，组建纳税服务中心，加强全系统办税服务厅征收一线管理。在优化窗口服务管理的同时，要加强部门间工作协调，积极推进社保网络申报工作，切实缓解和减轻大厅压力。大力推行全程服务、预约服务、提醒服务、首问负责制。清理、简并纳税人报送的涉税资料，建立纳税人意见征询、分析和改进机制。
二要着力构建服务体系。建立和完善税收服务规范和服务标准，建立健全服务质量考核体系和监督保障机制，切实提高服务质量和效率，维护纳税人合法权益。推进服务理念现代化，服务形式多元化，服务内容规范化，服务行为人性化，做到执法服务公平公正、政策服务主动到位、咨询服务及时准确、行政救济服务主动及时、办税服务便捷高效，进一步提高纳税遵从度和社会满意度，推进征纳关系的和谐。
三要搭建信息化服务平台。利用信息化手段为纳税人提供更加便捷的涉税服务，在地税网站、电子申报、税银一体化、电子公告的基础上，大力建设数字地税，有计划地进行网上登记、网上购票、网上审批等工作，积极推进财税库联网，重点推广税费电子缴库，不断提高纳税服务信息化程度。
四要完善地税外部网站。外部网站是政务公开的重要阵地，是展现地税形象的重要窗口，也是优化纳税服务的重要手段，省、市局今年将加大网站管理考核力度，机关各科室要明确职责，密切配合，按照网站管理制度要求，认真做好外网站信息采集传递工作，确保网站信息更新及时，高效运行。
五要加强优惠政策落实管理。要充分发挥税收政策导向作用，着眼于经济结构调整和产业结构优化，坚决执行好发展现代服务业、提升工业结构、优化投资结构、扶持高新技术产业等各项税收政策。要进一步规范收入分配秩序，加强对高收入的调节力度，完善对低收入者的扶持政策。进一步贯彻落实下岗再就业优惠政策，加强对商贸企业、服务型企业新增岗位定额减免的管理，规范减免税程序。认真落实各项涉农税收政策，有效促进社会主义新农村建设。
（六）加强干部队伍建设，提高地税系统整体战斗力
加快全县地税事业发展，关键在人。要按照“抓班子带队伍，抓中层带基层，抓尖子带工作”总体工作思路，实施人才战略，努力造就一支政治过硬、业务熟练、作风优良、执法公正、服务规范的地税干部队伍。
一要加强税务文化建设。按照省局“用先进的地税文化凝聚人、引导人、激励人，形成共同的价值观念和精神追求，增强队伍的向心力、凝聚力”要求，找准地税文化建设与税收工作的结合点，以文化建设促进税收工作，以税收工作加强文化建设，切实将组织文化渗透到地方税务工作之中。要深入持久地开展思想政治教育，弘扬聚财为国、执法为民的核心价值理念，树立认真负责、严谨细致、精益求精的工作作风。要广泛深入地加强精神文明建设，继续组织开展“进一次工厂、下一次农村、组织一次警示教育、扶持一家贫困户、资助一名失学儿童”的“五个一”活动；进一步深入开展文明行业创建活动，今年是省级文明行业、文明单位申报年，要积极开展争先创优活动。要突出思想教育内涵，树立和践行社会主义荣辱观。要坚持以人为本，努力营造广大地税干部各尽其能、各尽其责而又和谐相处的工作环境，进一步激发干部队伍的活力。要加强人文关怀，关心、爱护每一个工作人员，帮助他们解决实际困难，促进干部心理和谐。通过完善机制，营造激励干部干事业、支持干部干成事业的良好氛围。
二要加强内部行政管理。要推进机关内部管理的制度化、规范化，提高行政管理效能。加强财务管理，推进基层财务管理体系建设，完善制度程序，切实加大内部审计监督力度。落实安全管理责任制，强化对要害部位、涉密载体、涉密信息传输的保密管理。深入开展节约型机关建设活动，倡导科学、文明、健康的生活方式。要进一步抓好《公务员法》贯彻落实和阳光工资改革工作，认真做好公务员职级、职务的认定和工资套改工作。加大工作创新力度，创新出成绩，每个部门一年至少要有一到两个亮点工作在全市乃至全省领先。还要创新考核办法，对重点工作按时间进度加强督查，日常工作一年检查一次。
三要加强党风廉政建设。要严格执行各项党风廉政建设规定，积极探索和不断创新新形势下思想政治工作的内容、形式、方法和手段。认真开展治理商业贿赂专项工作，对重点部位、重点环节实行重点监督。严格落实地税干部“六条廉政规定”，不断规范从税行为。加强与司法机关和纪检、监察部门的联系和沟通，积极做好党风廉政示范点建设，共同构建预防职务犯罪网络。
四要加强干部教育和培训工作。从适应知识经济发展、信息化建设和税收征管工作的实际需要出发，把创建学习型组织作为加强队伍建设、提高干部素质、增强团队凝聚力、提升工作质量和效率的重要抓手，要树立“个个是学习标兵”的理念、形成“人人是学习之人”的氛围、营造“处处是学习之所”的环境、挖掘“时时是学习机会”的潜力。要进一步加强干部职业精神教育，努力在全系统树立“将简单的事做好就是不简单，将平凡的事做好就是不平凡”新风气。认真贯彻干部教育培训工作条例，继续抓好以“六员”为重点的干部培训，举办各类更新知识培训班和岗位技能培训班，加大企业财务会计等业务知识的培训力度，提高税收征管一线干部的岗位技能。广泛开展岗位练兵，提倡在岗自学，50周岁以下同志必须会操作计算机，否则在考核中将扣发奖金。
五要加强机关作风建设。要全面推行政务公开，把涉及纳税人和干部职工切身利益、普遍关注的热点和影响执法公正的关键点作为政务公开的重点。要进一步强化行政督查、行政监察工作，确保政令畅通、一声喊到底，严防“不给好处不办事，给了好处乱办事”不良行为，严防政策“中梗阻”现象，严防“潜规则”侵袭干部头脑和身心，努力把广大干部的思想、精力、行动引导到认真完成各项工作任务上来，逐步形成努力学习、勤奋工作、严守纪律、争先进位的良好作风，从根本上保证各项工作措施的推进和落实，切实将全系统“软环境二次革命”提升到一个新的水平。要始终保持良好的环境卫生状况和精神饱满的工作状态，切实提高工作效率。