灌临发〔2013〕4号

关于印发《灌河半岛临港产业区

优化投资发展软环境建设考核奖惩办法》及制度的通知

各专业园区、园区各局办、各有关企业：

　　　为深入贯彻落实《关于印发灌南县优化投资发展软环境建设考核考评办法的通知》(灌办发〔２０１３〕４５号)精神，按照“一二三四”的工作思路，进一步提升服务水平，改善投资发展软环境。经研究，制定《临港产业区优化投资服务软环境建设考核奖惩办法》及相关制度，现予印发，请遵照执行。

２０１３年３月２０日

江苏灌河半岛临港产业区管委会

优化投资服务软环境建设考核奖惩办法

为全面贯彻落实《关于对损害投资发展软环境行为实行责任追究暂行规定》（灌发[２００９]７号）精神，着力提升、优化招商引资服务软环境，推进经济增长方式转变和产业结构的调整升级，促进经济社会又好又快、更好更快发展，结合本单位实际，特制定本办法。

一、指导思想和总体目标

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实《关于印发灌南县优化投资发展软环境建设考核考评办法的通知》（灌办发〔201３〕４５号），按照“一二三四”工作法，围绕“环境优化、效率提高、作风过硬、服务到位、客商满意、社会认可”总体目标，坚持“公开、公平、公正”和科学性的原则，请群众参与，让企业评议，认真做好优化投资服务软环境建设的考核奖惩工作。

二、考核、考评机构

为确保优化投资服务软环境建设考核奖惩办法工作的连续性、稳定性和开拓性，成立管委会优化投资服务软环境建设领导小组，其组成人员如下：

组    长：马文标  　管委会主任

副 组 长： 吴晓军 　 管委会副主任

孙　春 　 管委会副主任

成  员：　周建新  　财政分局局长

刘　飞 　 经发局局长

李青松　　招商局局长

陶九成　　办公室副主任

　　陶九成同志为兼职软环境建设工作人员。

1、长效管理和制度建设

建立健全优化投资服务软环境建设机构，并保证运转正常，工作高效；建立软环境建设考评制度，并与年终考评、干部使用、奖金分配等结合起来，工作有专题研究。

   2、投诉受理工作

建立健全投诉登记、调查、处理、反馈、分析、报告制度，凡是来本单位投诉的应及时进行登记、查结、回访、反馈。不得因工作不到位，造成投资企业重访、集访、越级访。对县委、政府交办的招商引资投诉件，应在规定时间内办理完毕。无正当理由，不得延期。

3、宣传报道、信息报送。

对本单位涉及的投资服务软环境建设工作认真调研，及时总结上报并积极对外宣传。

  4、损害投资服务软环境行为责任追究

认真执行《关于印发灌南县优化投资发展软环境建设考核考评办法的通知》（灌办发〔201３〕４５号），本单位发生损害投资发展软环境行为，应立即自查自纠并实行责任追究的。因软环境建设一次被企业或群众投诉经查证属实的，责任人向单位作出书面检查，同一人两次被企业或群众投诉经查证属实的停职检查，并处以５００元罚款；同一人三次被企业或群众投诉经查证属实的，当年年度考核定为（不称职）不合格，同时扣发全年奖金。同时实行连带责任追究制度，对局（室）负责人作出书面检查、罚款、不得评为先进局（室）等相应处罚。部门负责人发生类似情况的，分管负责人同时承担连带责任。

  5、开展投资企业、群众评议。

年度内采取走访投资企业、召开不同类型座谈会等方式，发放测评表测评，了解本单位软环境建设情况。

  6、强化行政效能建设。

认真贯彻落实县委、县政府重大决策、重要工作部署，县领导指示、批示、交办事项及时办理。推行政务公开，落实服务承诺，强化机关内部管理，提高机关工作效率。

7、机关加强作风建设工作。

认真落实《关于在全县机关开展以“六治”为主要内容的作风整顿活动的实施意见》，深化文明机关创建活动，努力转变机关作风；开展创“服务对象满意机关”活动，打造企业满意的服务型机。

 8、行政执法、检查、行政处罚事前报备案。

依法行政，文明执法，推行行政执法责任制，规范行使行政执法自由裁量权，提高行政执法质量；实行部门到企业检查、执法事前请示报告制度，实行行政处罚前报告制。

 9、推行办事公开制度。

大力推行办事公开制度，服务项目、办理程序、办理时限、申请材料目录、岗位职责、投诉渠道，广泛向社会公开，方便服务对象查询和监督。

10、优质服务措施和承诺落实。

工作中使用文明服务用语，服务态度“热情周到”，严禁“生、冷、硬、横、推”、受理服务事项超过承诺期限、刁难服务对象或存在其它影响投资发展软环境行为的出现。