各村委会（社区居委会），乡直各单位：
为了贯彻落实《中国残疾人事业“十二五”发展纲要》及《省政府关于加快构建社会养老服务体系的实施意见》文件精神，结合我乡实际，经研究，决定制定《李集乡2013年残疾人康复、“五保户”医疗救助工作实施方案》，现印发给你们，请认真执行。
附件：李集乡2013年残疾人康复、“五保户”医疗救助工作实施方案
李集乡人民政府
2013年7月5日
附件
李集乡2013年残疾人康复、“五保户”
医疗救助工作实施方案
根据《中国残疾人事业“十二五”发展纲要》及《省政府关于加快构建社会养老服务体系的实施意见》文件精神，为推动我乡残疾人康复与“五保户”医疗救助事业持续、健康、快速发展，确保2015年残疾人“人人享有康复服务”目标的实现，缩小残疾人在基本康复和“五保户”医疗救助方面与经济社会发展平均水平之间的差距，使残疾人康复和幸福李集“五保户”医疗救助工作与全县经济社会发展相适应，从而为构建和谐灌南起到积极的促进作用，现结合我乡残疾人康复与“五保户”医疗救助实际状况，制定本方案。
一、 背景
残疾人康复和“五保户”医疗救助工作是：“落实科学发展观、以人为本、构建社会主义和谐社会、为民办实事”的重要内容，是实现全面小康社会的内在要求，是残疾人回归社会主流，“五保户”公平享受社会主义物质、文化发展成果的基本前提和必要保障。
“十一五”期间，我乡残疾人康复工作及“五保户”医疗救助工作在乡政府、卫生、民政部门的大力支持和相关单位的配合下，做了大量细致而扎实的工作。卫生行政部门为全乡低保户免费办理了新型农村合作医疗卡，并为全乡1076名残疾人免费进行体检，建立了健康档案。
目前我乡有残疾人1392人，“五保户”75人，由于受各种因素的制约，多数残疾人和五保户没有获得康复与基本的医疗救助服务，从而使他们无法平等、公平的参与社会生活，没有享受到人人享有卫生保健的权利，不能充分感受到社会主义的温暖。为如期实现国务院提出的残疾人及“五保户”“人人享有康复服务，人人享有卫生保健”的目标，为2020年实现全面小康打下坚实的基础，特制定本实施方案。
二、总体目标
（一）加快农村基层康复服务体系建设。加快康复人才培养，提高康复服务能力与水平，李集乡有康复需求的残疾人基本得到康复服务。
（二）全面推进残疾人“人人享有康复服务”工作，使全乡残疾人得到不同程度的系统康复服务。
（三）加快“五保户”医疗救助制度建设。建立“五保户”医疗救助体系，避免全乡“五保户”因病致贫、因病返贫现象发生，使他们能平等、公平地享受党和政府关怀，体现社会主义制度的优越性。
三、实施方案
（一）目标任务
1.全乡各村都能认真开展规范化的社区康复工作，各类残疾人都能得到基本的康复服务，“五保户”能得到基本的医疗救治。
2.充分利用和整合现有的社会卫生资源，依托卫生院、村卫生室、诊所和家庭，争取政府大力支持，民政部门积极配合，为残疾人和“五保户”提供基本的康复与医疗救助服务。
（二）具体的工作措施
1.减低因病致贫，推进基层残疾康复工作是政府义不容辞的责任。成立李集乡残疾人康复与“五保户”医疗救助工作领导小组与办公室，以加强对残疾人康复与“五保户”医疗救助工作的领导，并将残疾人康复工作与“五保户”医疗救助工作纳入经济社会发展规划，纳入政府及相关部门的年度考核目标，制定相应的行政、经济保障措施，积极组织制定并实施。
2.乡民政和卫生部门负责残疾人康复与“五保户”医疗救助工作的组织指导、监督、管理和实施；制定考核制度，调整和充实乡村康复技术人员，与中医适宜技术推广相结合，为辖区内残疾人与“五保户”提供经济、实用、就近、方便的服务。培养经济实用、留得住的专业康复人员，将康复工作与“五保户”医疗救助工作列入基层卫生员工作职责与全年目标考核内容之中。
3.积极与健康服务团队“送医下村”工作相结合，将符合条件的贫困残疾人与“五保户”特困对象纳入救助范围，实行免费康复，免费医疗救治，并争取社会各界大力支持。
4.乡卫生院配备专业的康复师4-5名，加强针灸、推拿、中医熏蒸、理论基础业务培训，做到实践与指导样样精通，技术娴熟。
5.购置推拿床10张，电脑全自动牵引床2台，自动中药煎药机2台，大小针灸针10盒，康复设备及理疗仪各2套，用于康复治疗所用。
6.装修康复室7间，档案室、办公室2间，在7月20号前完成。
7.确立李集乡社区残疾人康复和“五保户”医疗救助工作信息员，由民政部门选定责任心强，有一定文化基础的人员组成。各村卫生室室长为业务指导员，并为主要责任人，负责该村的康复和“五保户”医疗救助工作。
8.乡民政部门负责收集全乡残疾人（持证、二级以上）与“五保户”人员相关信息、摸底、登记造册工作，提供本人近期一寸相片两张及身份证复印件。
9.乡卫生院负责全乡残疾人和“五保户”免费体检工作，建立纸质档案与电子档案，每年根据健康体检状况及时增改相关信息，发放残疾人康复理疗卡与“五保户”医疗救助卡，有效期一年，根据卡片上相关内容，在乡卫生院享受对应的康复与医疗救助，在医疗救治过程中，持卡人可享受仅缴纳医疗成本的待遇，其余费用实行减免。
10.与移动部门积极配合，免费为全乡残疾人配备老年多功能手机1台，装入专用定位、呼叫软件，主要用于残疾人康复指导，根据呼叫信息进行定位，医务人员可以在短时间内得知病人所在位置，便于第一时间进行医疗救助。
11.建立信息平台与健康档案，便于为残疾人和“五保户”进行动态追踪医疗康复服务，对贫困残疾人和“五保户”实行全免康复。
四、工作安排
2013年7月5—10日，乡卫生院成立办公室，相关工作人员落实责任，召开动员大会，政府领导、民政、卫生、移动及相关人员参加；
2013年7月11—20日，为各村残疾人和“五保户”摸底，分类（级别）登记造册。由乡民政部门统一安排，乡、村办公室人员协助；
2013年7月21—30日，配置相关康复器械及中医康复药品，办公用品；
2013年8月1—5日，发放全乡残疾人就诊卡片，登记，体检，建立纸质档案与电子档案；
2013年8月6—20日，“五保户”发放就诊联系卡，建立纸质档案与电子档案，并安排体检；
2013年8月21—30日，联合健康服务团队，送医下村活动，对残疾对象和“五保户”重点人群进行随访，便于及时发现健康隐患，实行预防指导。
五、督促与考核
（一）对残疾人康复和“五保户”医疗救助工作纳入全年工作目标考核，分月、季、半年、全年考核。
（二）相关部门抽调业务骨干组成考核小组，对各村残疾人康复与“五保户”医疗救助工作进行定期与不定期考核相结合，并及时公布考核结果。
（三）健康服务团队下村巡诊时，村卫生室人员应及时与本村残疾人和“五保户”取得联系，耐心听取他们的意见，将存在问题及时进行反馈，便于及时改进，对有问题有困难，需要帮助的残疾人和“五保户”要尽最大努力在第一时间内给予解决相关问题。
（四）各村信息员与村卫生室室长要建立互相督促、互相协助的关系，及时沟通相关信息，在村级现场无法解决的，要在第一时间将问题上报，寻求支持，便于及时处理。
（五）建立民主监督机制，按季度将该项工作情况进行总结，召开座谈会，邀请乡人大代表、村干部、残疾人和“五保户”代表对该项工作进行评价，及时制定整改措施，使该项工作真正落到实处，让全乡残疾人和“五保户”从心里感受到党的关怀与温暖。
李集乡党政办公室 2013年7月5日印发