各村（居）委会，乡直各单位：

为进一步落实工作责任，提高行政执行力，推进秸秆综合利用，有效遏制秸秆露天焚烧和乱抛现象，实现全面禁烧目标，特制定《李集乡2013年秋季秸秆综合利用与禁烧工作考核奖惩办法》，现印发给你们，请认真组织实施。

附件：李集乡2013年秋季秸秆综合利用与禁烧工作考核奖惩办法

李集乡人民政府

2013年10月19日

附件

李集乡2013年秋季秸秆综合利用与

禁烧工作考核奖惩办法

为进一步落实工作责任，提高行政执行力，推进秸秆综合利用，有效遏制秸秆露天焚烧和乱抛现象，实现全面禁烧目标，特制定本考核办法。

一、考核对象

各村党支部、村（社区委员会），乡秸秆综合利用与禁烧工作领导小组成员单位和各工作组，乡直其他参与配合部门和单位，乡三套班领导。

二、考核办法

（一）村（社区）考核（100分）

1、前期准备（15分）

（1）完善网络规划（10分）。建立“一张责任网”（3分）。包括组织机构、分片包村、应急准备、“四点”设置、党员干部带头五项内容；制作“一套作战图”（7分）。包括地块基础规划、村组两级还田离田规划、“四类”示范方规划三项内容。未按时完成或不真实、不规范的扣2分/项，单项分值扣完为止（下同）。

（2）入户宣传落实（5分）。逐户上门宣传，并与农户签定承诺书，落实村组规划，提高村民自觉性，承诺书签定率达到95%。发现做假的扣1分/户。

2、秸秆还田（20分）

推进秸秆还田。设立执法卡点，机具配备与收割符合要求，有专人跟踪监督（5分）；千亩示范方3个徐庄、兴杨、大杨（附加分25分），百亩示范方1个/村（10分）。

3、秸秆离田（20分）

（1）设置收储场地（5分）。根据实际需要，打包场至少1个/村，无则扣2分。临时收储场至少1个/村，少则扣1分/村；场地应有明显标志、秸秆存量和专人看管，无则相应扣分。

（2）鼓励整草销售（10分）。转变观念强化引导，控制乱草收割，扩大整草收割销售规划。千亩示范方新民村1个（附加15分），百亩示范方2个/村（5分），未完成扣5分/个、1分/个。

（3）及时清运离田（5分）。坚持收割与离田同步，有专人跟踪督促或统一清运（3分）；田间地头和沟渠河道无乱草滞留，综禁期末将临时收储场秸秆集中运到打包场（2分）。

4、禁烧禁抛（30分）

（1）监管防控有力（5分）。在田间地头实行24小时驻点值守，对可疑现象及时进行控制。重点地段无人值守的扣1分/次；村组两级应急队伍配足灭火工具，积极开展巡查应急，实施有效扑救。未开展正常巡查的扣1分/次。

（2）实现全面禁烧（25分）。国家及省通报卫星火点经核查属实的，扣10分/处；省、市督查组发现火点的，扣5分/处；县督查组发现火点的，扣2分/处；秸秆抛入水体的，扣2分/处。

5、强化组织（15分）

加大过程控制力度，提高组织化程度。统收统耙（3分）。突出重点区域，扩大统一收割、还田、离田、耕耙、播种面积；土地流转（3分）。加快种植调整、大户流转、土地征用步伐，从根本上解决秸秆禁烧问题；党员干部带头（3分）。党员干部及亲属户服从村组统一规划，有效发挥模范带头作用。按村反馈参与情况；宣传培训（3分）。广泛开展宣传，营造浓烈氛围（2分）。积极实施业务培训，组织乡以上专家培训1次以上（2分）。经验做法受到县级以上主要领导或分管领导批示、市级以上领导机关转发的加2分/次；其他事项（3分）。准确及时报送各项报表，注重信息搜集整理，完成乡综禁办交办的其他各项任务。

（二）其他对象考核

乡秸秆综合利用与禁烧工作领导小组成员单位和各工作组，乡直其他参与配合部门和单位，乡三套班子挂钩村领导，根据工作完成情况另行考核。

三、奖惩规定

（一）缴纳保证金

乡三套班成员每人缴纳保证金4000元，乡包村干部每人缴纳2000元保证金。每个村书记3000元，村长2000元，其它副职干部每人1000元，保证金由乡财政统一管理，罚没资金用于全乡秸秆综禁工作，结余保证金在考核结束后退还。

（二）奖励事项

综合奖励。在综合得分达到90分以上的村中，评出一、二、三等奖，分别奖励1万元、8千元、6千元；对工作中表现突出的乡直单位、乡工作组、村基层单位和组织、个人进行表彰奖励。

（三）惩罚事项

1、严惩“第一把火”。出现县通报的全县秸秆焚烧火点村，对村片区责任人予以停职处理；每个村（居）分为两个片区，由村（居）支部书记、村（居）委会主任各负责一片。出现省市县通报的全县第一处秸秆焚烧火点村，对负责人予以党纪政纪处分。出现上述“第一把火”的村，扣除全部保证金，实行综合目标考核“一票否决”。

2、重罚“区域失控”。凡发生生下列情形之一，即出现省市通报“第一把火”以外火点的，出现秸秆焚烧3亩以上连片以上面积的，出现3处以上火点的，同一区域出现2次以上火点的，出现因秸秆焚烧造成人员伤亡或财产重大损失的，给予有关村通报批评，取消评优资格，扣除全部保证金，主要负责人在乡秸秆禁烧表彰大会上作出检讨。

3、扣罚“其它火点”。出现前述类型以外其它焚烧火点的，扣保证金200元/处。

（四）其他规定

为有效组织党员干部参与秸秆综禁工作，确保本户及亲属户带头执行禁烧禁抛和综合利用相关规定，实行乡直部门和村干部参与情况与本单位及个人年度目标奖、评先评优挂钩；农村普通党员参与情况与年度党员评议挂钩。

四、组织实施

考评工作由乡秸秆综合利用与禁烧工作领导小组负责，乡综禁办牵头成员单位组成考核组，制定具体实施细则，考核结果上报乡党委、乡政府审定。

本办法由乡综禁办负责解释。

                                 

  李集乡党政办公室                      2013年10月19日印发