灌南县城市管理行政执法局文件

灌城执发〔2013〕3号

灌南县城市管理行政执法局

关于印发2013年度依法行政工作计划的通知

各直属单位：

现将《2013年度依法行政工作计划》印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

灌南县城市管理行政执法局

2013年3月9日

灌南县城市管理行政执法局

2013年度依法行政工作计划

2013年度，灌南县城市管理行政执法局依法行政工作将以党的十八大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧扣县委、县政府中心工作，以科学管理城市、全面服务社会为目的，以解决实际问题、改善民生为根本，实现城市管理健康、快速、科学发展，全面落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》，以决策、执法、监督为重点，进一步提升全面依法行政工作水平。

一、加强依法行政工作组织领导，提高依法行政效率

（一）强化组织领导，提升整体水平。健全依法行政工作组织领导体系，配备好依法行政专职工作人员，加大惩罚考核力度。完善依法行政各项制度，建立层级清晰、重点突出、责任分明、科学规划的依法行政考核标准。

（二）完善决策机制，提升行政决策水平。强化以人为本理念，提高决策公众参与度和透明度，突出公众服务，改善民生，兼顾经济发展与社会进步，建立健全公众参与、专家考证和集体决策相结合的行政决策机制，严格按照局党政会议及重大问题议事规则推进决策科学化、民主化、法制化。

二、规范执法行为，进一步增强依法履职能力

（一）深入推行行政执法责任制。严格按照相对集中行政处罚权相关法律、法规行使职权。加强执法争议协调，妥善解决执法衔接问题。探索相对集中行政执法新思路，总结新经验。严格执行行政处罚督查整改、自由裁量制度，较大案件通案会审，重大行政处罚案件实行集体讨论决定，实行开门办案，阳光执法。

（二）规范实施行政处罚自由裁量权制度。继续细化完善行政处罚自由裁量权标准，并导入案件处罚审核，建立行政处罚自由裁量权行使的监督措施。开展专项执法监督检查，规范罚没款收缴管理。推进行政执法权力规范进行，自觉接受行政监察监督。

（三）严格规范行政强制行为。根据《中华人民共和国行政强制法》规定，开展对本部门行政强制措施的清理和确定，严格按照程序和规定实施行政强制措施。

三、加强队伍建设，进一步树立依法行政意识

（一）建立健全执法人员学法、用法机制。切实加强对《宪法》、《行政处罚法》、《行政许可法》、《行政强制法》及城市管理相关法律、法规的学习，及时掌握法律、法规的条款内容、精神实质，增强贯彻执行的自觉性，增强执法人员的法制观念、守法意识，做到自重、自省、自警，保持廉洁清正。

（二）组织行政执法队伍培训。建立对执法人员的日常考核制度，组织开展优秀执法标兵评选活动，定期对全体执法人员进行法规测试，提高全体执法人员法律素养。完善执法人员法制培训制度，切实提高执法队员的法律素质和执法水平。

四、规范行政执法行为，提升依法行政工作水平

（一）规范行政处罚自由裁量。严格按照行政处罚自由裁量权基准，对涉及违反城市管理领域的法律法规规章所规定的违法行为，按照该违法行为的性质、情节等因素，对照行政处罚自由裁量标准进行合理裁量、适当处罚。

（二）严格执行行政处罚案件审核审批制度。行政处罚案件要求做到事实清楚、证据确凿、定性准确、程序合法、处罚适当。对重大行政处罚案件，由集体讨论决定，并将处罚决定报县政府法制办备案。

（三）规范行政执法文书、开展行政执法案卷评查。将执法案卷质量作为考评行政执法人员执法水平的重要依据，通过分析执法卷宗，找出差距、积极改进，努力提高执法案卷的制作水平。

（四）全力推进行政权力网上公开透明运行工作。认真贯彻落实县政府关于开展新版行政权力网上公开透明运行工作的部署，将推进此项工作作为提升我局依法行政工作水平的重要抓手，突出组织领导，落实工作责任，把握重点环节，创新工作措施，不断规范行政执法行为。

灌南县城市管理行政执法局办公室           2013年3月9日印发