灌人口计生发[2013]14号

关于印发《灌南县人口计生“六治”整顿活动措施》的

通           知

委各科室、协会、指导站：

为确保“六治”整顿活动取得实效，现将《灌南县人口计生“六治”整顿活动措施》印发给你们，希整合各方资源和力量，采取有力措施，加以贯彻落实。

特此通知。

附：灌南县人口计生“六治”整顿活动措施

二○一三年三月二十日

灌南县人口计生“六治”整顿活动措施

1、严格机关内部管理制度。进一步修订完善岗位责任制、考勤签到、外出报告、去向请示的上班制度以及文书管理、会务管理、电子政务、财物管理、车辆使用管理、公务接待管理等各项工作制度，建立健全用制度管权、管人、管财的长效机制。

2、坚持和完善考核绩效办法。坚持使用差异化考核办法，进一步突出目标任务导向，注重考虑工作基础和实际，不断完善考绩指标体系，考准考实每一个单位、每一个岗位的工作实绩，形成上下一体的考绩格局，建立以考核绩效促工作的机制。

3、建立健全举报投诉受理处置机制。充分发挥政风行风热线、作风建设网站等平台的作用，引入群众监督机制，完善“12345”政府公共服务平台，实行24小时接受群众举报投诉。建立和完善效能举报受理、查办、信息反馈和通报制度，在政府门户网站“灌南在线”建立专栏，充分发挥新闻媒体的舆论监督作用，对违反效能的典型问题一律跟踪查办、公开曝光、坚决纠正。

健全信访工作制度。畅通来信来访处理、投诉咨询电话、“12356”热线电话、门户网点“领导信箱”、委领导信访接待、行风热线等渠道，严格按照《信访条例》等法律法规办理信访事项。做到认真办理来信、接待来访、疏导解释、交办转办、督查督办、协调办理。

4、推行“五办”，提升服务效能。对群众反映的问题，在政策范围内能处理的，讲求实效“马上办”；不能当场答复办理的，迅速研究“主动办”；群众普遍关注、涉及面广、政策性强的，坚持公开“透明办”；对基层反映带有普遍性的问题，深入实际“上门办”；缺乏政策依据但诉求合理的，创新思维“灵活办”。

5、建立“六个不准”约束机制。全委推进的工作不准在自己手里延误；该处理的事情不准在自己手里积压；不准差错在自己工作中发生；不准服务对象在自己接待中受到冷落；不准腐败现象在自己身上发生；不准计生形象因自身原因而受到损害。

6、开展争创“群众满意的十佳窗口服务单位”活动。以“零障碍、零差错、零距离、零投诉”为主要内容，达到方便、快捷、优质、高效、廉洁的基本要求。

7、实行服务承诺制。采取多种方式向社会和公众公开承诺提供行政服务的内容、时限与标准，并公开具体职能、政策规定、办事依据、办理条件、办事程序、收费标准和依据、办理结果和监督投诉方式，以及其他与公众利益密切相关的重要信息，并严格遵守承诺，一旦违反承诺，承担相应责任。

8、实行首问负责制。首位接到服务对象申请办理、咨询或投诉相关事项的工作人员，作为首问责任人依法负责办理、答复相关事项，或引导、协调联系相关处室和人员办理、答复相关事项。

9、实行限时办结制。服务对象的办事申请，如果申请材料齐全，符合法定形式，本着简捷快办的原则进行办理，按照法律、法规、规章和规范性文件明确的办事时限，在时限内办结，并要按照上级行政审批服务“三集中四到位”的要求，缩短办理时限，在缩短后的时限内办结。

10、实行行政决策制度。建立健全重大事项集体决策制度、重大决策社会公示和决策责任追究制度，对社会涉及面广、与群众利益紧密相关的重要决策事项，建立委机关、专家学者、群众共同参与的民主决策机制。

11、实行行政执法责任制。依法界定行政执法职责，科学设立行政执法岗位，明确执法责任制，坚持行政执法人员执法证制度，完善行政执法检查、调查、取证、集体研究、行政处罚等执法程序制度，规范行政执法行为。

12、实行政务公开制度。制作办事指南，在醒目位置标明职责范围、办事程序、办事依据、办事时限和办事要求。对与群众利益密切相关的重要事项的决策，通过听证会、论证会等形式广泛征求意见。重大决策、重要管理事项，利用各种形式及时向社会公布。

13、实行岗位标示制度。工作人员办公桌上统一放置设有本人照片、姓名及职务的标示牌。指导站在工作时间统一佩戴有本人照片、处室名称、本人职务及姓名的胸牌。

14、实行一次性告知制度。对服务对象的办事申请，如果申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在五日内一次性告知申请人需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。服务对象可以查询与自身利益相关事项的办事进度和结果，随办人应当如实告知。但涉及保密内容的除外。

15、实行否定报备制。工作人员根据有关规定，对服务对象的办事请求决定不予办理的，应当将否定的情况及理由书面报本委领导，按领导要求在规定时限内向服务对象说明理由。

16、实行AB角工作制。每个职位应当明确AB两个负责人，当A不在单位时，必须由熟知A角业务的工作人员代为行使职权。

17、严格执行行政过错责任追究制度。建立行政过错责任追究制度，明确过错责任追究的范围、程序以及应承担的责任。

18、实行行政效能考评制度。年初制定年度工作目标任务并分解到各科室和每位工作人员，年底按照目标任务完成情况进行效能考核。

19、遵守人口和计划生育群众工作纪律。不非法关押群众；不打骂侮辱群众；不损坏群众财产；不违规收费罚款；不强迫群众手术；不违背服务承诺；不刁难群众办事；不借机以权谋私。

20、遵守人口和计划生育检查考评工作纪律。不制定脱离实际的考评指标；不在执行中擅自改变检查考评程序、内容和标准；不在执行检查考评公务期间饮酒；不接受被检查考评单位的宴请和钱物；不在被检查考评单位报销应当由检查考评工作组织者和个人支付的费用；不弄虚作假、欺上瞒下；不作出失真或显失公平的检查考评结论。

21、对不作为、乱作为、吃拿卡要、“散懒庸浮满奢”等破坏软环境的行为，一律按照《关于对损害投资发展软环境行为实行责任追究的暂行规定》严肃处理。

22、落实《廉政准则》，严格遵守廉洁自律各项规定。

23、厉行勤俭节约。节约公用经费，做到节纸、节电、节水、节油等；精简会议活动，控制会议支出；简化接待工作，不悬挂欢迎标语横幅，不搞边界迎送，尽量减少在基层用餐，确需在基层用餐的，不上高档菜肴，不饮酒；严格经费使用，所有经费使用需按规定程序审批。

24实行效能督查。以“查工作计划、问谋划布局，查工作举措、问效率高低，查工作进度、问质量成效，查工作落实、问责任到位”为重点，整合各方督查力量，形成督查合力，每周抽查或暗访、每月全面检查，每季度向全县通报一次检查处理结果。