灌价发〔2014〕10号

关于印发《灌南县物价局深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案》的通知

局各科室、分局、中心：

现将《灌南县物价局深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

                灌南县物价局

　　　　　　　　　　　　　　　              2014年3月3日

灌南县物价局深入开展党的群众路线

 教育实践活动实施方案

根据《灌南县委党的群众路线教育实践活动工作方案》(灌群组发〔2014〕3号)精神，结合价格工作实际，现就灌南县物价局深入开展党的群众路线教育实践活动，制定实施方案如下。

一、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真学习贯彻党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记一系列重要讲话精神，根据中央和省市县委的总体部署，紧紧围绕保持和发展党的先进性和纯洁性，以为民务实清廉为主要内容，以建设高素质党员干部队伍为主要任务，切实加强全体党员马克思主义群众观点和党的群众路线教育。进一步突出作风建设，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力解决群众反映强烈的突出价费问题，提高做好新形势下价格工作服务社会、服务群众的能力，保持党同人民群众的血肉联系，以作风建设新成效推动价格调控、改革、监管水平的新提高，促进全县经济社会持续健康发展。

二、参加范围

教育实践活动在局全体党员中开展，以局领导班子成员为重点。全体党员以部门为单位开展活动，各部门主要负责人为本次活动的第一责任人。

三、活动要求

认真贯彻落实中央和省市县委的总体部署，坚持“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以为民务实清廉为主题，突出“查摆大小毛病，解决新老问题”主线，落实中央八项规定精神和《党政机关厉行节约反对浪费条例》等规定，紧紧围绕省委“四查四治”、市委“十问十查摆”和县委“六对照六查改”，坚持正面教育为主原则，引导党员、干部坚定理想信念，增强公仆意识，讲党性、重品行、作表率，模范践行社会主义核心价值观体系，坚守共产党人精神追求；坚持批评和自我批评原则，贯彻整风精神，开展积极健康的思想斗争，真正让党员、干部思想受到教育、作风得到改进、行为更加规范；坚持讲求实效原则，开门搞活动，请群众参与，让群众评判，受群众监督，努力在解决作风不实、不正和行为不廉上取得实效，在提高群众工作能力、密切党群干群关系、全心全意为人民服务上取得实效；坚持领导带头原则，上级带下级、主要领导带班子成员、领导干部带一般干部，一级抓一级、层层抓落实。通过教育实践活动，彻底清除作风之弊、行为之垢，以实际行动惠民生、解民忧，解决人民群众最关心、最直接、最现实的价格和收费问题。

四、方法步骤

教育实践活动从今年2月开始，到9月基本结束。重点抓好学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制3个环节。

（一）学习教育、听取意见环节（2月下旬至4月下旬）。重点是搞好学习宣传和思想教育，深入开展调查研究，广泛听取意见。主要做好以下几项工作：

1、开好动员大会。

（1）做好前期准备工作。局党支部召开专题会议，重点抓好学习贯彻党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话，以及中央和省、市、县委关于教育实践活动有关精神，为开展教育实践活动做好思想准备。

（2）成立组织机构。成立灌南县物价局教育实践活动领导小组，领导小组下设办公室具体负责学习实践活动的日常工作。领导班子成员分别建立教育实践活动联系点，指导联系点工作开展。

（3）召开动员大会。召开全局教育实践活动动员大会，局主要领导主持并做动员报告，对活动开展作出部署、提出要求，广泛宣传发动全局党员、干部积极参与到活动中。县委督导组现场督导。

2、抓好学习教育。用集中学习与个人自学相结合的办法，突出主题、把握主线、注重效果，组织全局党员特别是党员领导干部认真学习。

（1）集中或者自学中央省市关于群众路线教育实践活动的文件和十八大报告、习近平总书记一系列重要讲话精神，以及《论群众路线－重要论述摘编》、《厉行节约反对浪费－重要论述摘编》、《各地联系服务群众经验做法选编》、《损害群众利益典型案例剖析》等有关学习资料，做到学习人员、时间、内容和效果四落实。

（2）局领导班子成员要做到“八带头”，即带头拟定一份个人自学计划，带头研读一批经典著作和重要文件讲话，带头记录一本学习笔记，带头撰写一篇3000字左右学习心得体会文章，带头给分管条线（科室）或下属单位做一次辅导报告，带头以普通党员身份到所在支部上一次党课，带头参加一次理论知识测试，带头接受一次“践行群众路线大家谈”访谈。

（3）组织全体党员学习吴仁宝、兰辉、邵中国、“雷锋车组”等先进重大典型，观看全国首部农民工党建工作题材电影(七叔)等教育影片，紧扣群众需求、立足职责定位，深入开展“我是谁、为了谁、依靠谁”大讨论。

（4）启动“面对面、心贴心”服务群众“七个一”活动。科级以上领导干部每人联系1个村(社区),联系1户低收入家庭，联系1名困难学生，联系1家重点企业，帮助解决1件信访积案，写1本民情日记，开展1次志愿服务活动。

 3、充分征求各方意见。

（1）一是开展“三解三促大回访”活动。组织领导干部赴基层就“三解三促”情况进行回访，并进一步听取群众意见，帮助解决实际困难。

（2）建立“三个征集平台”：向服务对象发放征求意见表，设置征求意见箱，畅通12358价格专线电话。

（3）组织开展“走基层、访民情、听意见”活动，通过开展"走访听"活动，深入服务窗口、服务一线，广泛听取基层单位、服务对象、监督机构、社会群众等方面的意见。

（二）查摆问题、开展批评环节（4月下旬至6月下旬）。重点是组织召开一次高质量的专题民主生活会，认真查摆问题，开展批评与自我批评。

1、找准突出问题。按照县委“六对照六查改”工作要求，切实开展批评和自我批评，努力查找“四风”方面存在的突出问题。

（1）围绕评议找问题。围绕我局先期排查出的“四风”问题以及督导组反馈、群众评议、民主测评和近两年审计、信访等方面的意见，党员领导干部进行自我对照，查摆问题，剖析原因，制定解决措施。

（2）深入基层找问题。继续深入开展“三解三促”活动，在联系基层、转变作风中听取群众意见和建议。深入投诉举报窗口值班，了解和听取群众反映突出的热点、难点问题。

（3）开门活动找问题。坚持开门听意见，扩大征求意见范围，广泛听取普通干部群众、服务对象、离退休老同志、党外人士等各个方面的意见。改进征求意见方式，引导党员群众讲真心话、提真意见。

2、开展谈心谈话。

（1）坚持“三个必谈”。局主要领导与班子成员之间必谈，班子成员之间必谈，班子成员与分管部门负责人之间必谈。同时，党员领导干部主动接受党员、干部和群众的约谈。

（2）坚持谈开谈深谈透。在谈话流程上，坚持主要领导、职务高的主动约谈、自己先谈，聚焦反对“四风”。首先指出自己存在的问题和不足，表明听取意见的诚意；其次诚恳地指出对方的问题和不足，提出改进作风的具体建议；第三请对方指出自己的问题和不足并提出建议；最后一起交流沟通、形成一致意见。

（3）坚持“三讲三不讲”。 即讲原则不讲关系，讲真话不讲套话，讲要害不讲枝节，真正抛开面子、动真碰硬，对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除，着力解决发扬民主不够、正确集中不够、开展批评不够、严肃纪律不够等问题，做到严肃认真、实事求是、民主团结。

3、撰写对照检查材料。局领导班子、班子成员认真撰写班子和个人对照检查材料，要围绕习近平总书记提出的“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求和省委“四查四治”、市委“十问十查摆”和县委“六对照六查改”的工作主线，对照为民务实清廉要求，认真进行反思。对照检查材料要把自己摆进去，聚焦“四风”，开门见山，突出重点，不穿靴带帽，不夸大缩小，不文过饰非，避免写成工作总结或述职报告。

4、召开专题民主生活会。

（1）制定方案。局主要领导亲自主持研究制定体现整风精神的专题民主生活会工作方案，发言时间一般不少于30分钟。民主生活会期间，领导班子成员不得请假。

（2）召开会议。要开好民主生活会，领导班子成员要紧扣主题，突出重点，认真进行对照检查，不评功摆好，真正找出自己身上的问题，包括在落实从严管理家属子女和身边工作人员相关要求方面的问题。民主生活会情况要形成专题报告，上报县委教育实践活动领导小组办公室。

5、召开情况通报会。专题民主生活会后，党支部要召开情况通报会，通报领导班子专题民主生活会情况。领导班子和党员领导干部的对照检查材料要作进一步修改完善，在通报会前发放给与会人员。

（三）整改落实、建章立制环节（6月下旬至8月下旬）。坚持边学习、边查找、边整改、边建设，着力形成实践成果、制度成果、理论成果，确保改进作风、联系群众的常态化、长效化。

1、制定整改措施。局领导班子整改任务书，要注意吸收班子成员的整改措施，注意听取分管部门和群众的意见，由局领导班子集体研究决定，由县委督导组审核把关。局领导班子成员整改任务书由局主要负责人审核，各部门主要负责人整改任务书由局分管领导审核，其他党员整改任务书由所在部门主要负责人审核。整改任务书及其落实情况在一定范围进行公示，自觉接受党员群众监督。

2、抓好专项检查治理。全局各部门要对照整改方案，围绕反对“四风”，集中时间和精力，开展作风建设专项整治，专项整治将以书面或会议方式进行通报，要通过专项整治，进一步完善价格服务，创设载体、拓宽渠道，提高服务群众、保障民生的能力。

3、推动各项工作开展。教育实践活动成果要通过党员干部精神面貌和工作成果来体现。全局同志要以饱满的精神状态，坚持活动和业务两手抓、两促进。要高度关注经济和价格形势，全面加强收费环境治理，稳妥推动水电气油等资源价格改革，大力推进平价商店建设，深入开展价格公共服务，加强重要商品价格应急监测和成本监审，及时通过价格信息服务平台将价格政策、价格信息向社会发布，不断提升新时期价格工作水平。

4、健全完善长效机制。具体在探索和完善四项工作保障机制上下功夫：一是干部直接联系群众机制。继续深入实际、深入基层、深入群众，开展“价格服务进万家”活动，解决好群众反映的突出价费问题。二是民情问题协调解决机制。按照“分级负责、归口管理、协调配合、有问必复”的原则，建立基层群众反映突出问题的收集、解决、反馈机制。主动作为，努力做到群众反映强烈的突出问题件件有答复，事事有回音。三是重点课题调研机制。根据全县价格工作实际，局每年要确定若干个重点调研课题，明确调研时间、内容、成果形式，要把调研制度常态化，融入日常工作中。四是廉政风险防控机制。本着对不廉洁和腐败问题“抓早、抓小”的原则，有针对性地加强教育监督管理、堵塞工作漏洞、健全完善廉政风险防控机制。

三个环节的工作告一段落后，召开总结大会，并组织干部进行民主评议，对教育实践活动进行分析评估、总结经验，为下一步巩固扩大活动成果奠定良好基础。

五、组织领导

深入开展党的群众路线教育实践活动是全党一项重要政治任务。局党支部带头开展教育实践活动。全局党员干部要高度重视，统筹安排，精心组织，狠抓落实，确保活动取得实效。

（一）加强领导，精心组织。成立党的群众路线教育实践活动领导小组，由局长陈太标同志任组长，局领导班子其他同志任副组长，各部门负责人为成员。领导小组下设办公室，具体负责日常工作。

（二）领导带头，落实责任。坚持一级抓一级，层层抓落实。局教育实践活动在县委督导组督促检查下开展工作，局党支部全面负责教育实践活动，各部门负责人是本部门开展教育实践活动的第一责任人，全面负责所属部门的教育实践活动的开展。

（三）统筹兼顾，注重实效。教育实践活动要与物价工作紧密结合，教育引导党员、干部增强政治意识、大局意识、责任意识，做到两手抓、两促进，既要不折不扣把“规定动作”做到位，又要结合价格工作实际灵活安排“自选动作”，在找准和解决“四风”突出问题上下功夫、见实效。

（四）加强宣传，营造氛围。要充分运用各类媒体，充分宣传价格部门教育实践活动的最新动态、工作成绩、经验做法和实际成效，加强正面引导，坚持典型引路，努力为活动的开展营造良好的舆论氛围。