各科室：

现将《灌南县审计局党的群众路线教育实践活动实施方案》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

附件：灌南县审计局关于深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案

                            灌南县审计局

                            2014年2月26日

                                        

灌南县审计局关于深入开展

党的群众路线教育实践活动实施方案

按照《中共灌南县委关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见的通知》(灌发〔2014〕5号)的部署，从2014年2月至8月，在全局范围内深入开展党的群众路线教育实践活动(以下简称教育实践活动)。结合党员、干部的作风建设实际，现制订如下实施方案。

　　一、指导思想

　　高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真学习贯彻党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记一系列重要讲话精神，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，以为民、务实、清廉为主要内容，以局党组、班子成员、领导干部为重点，切实加强党员、干部马克思主义群众观点和党的群众路线教育，深入贯彻落实中央八项规定、省委十项规定、市委、县委关于转变作风的若干规定，严格执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》等规定，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风(以下简称“四风”)，着力解决群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力，提振广大党员、干部的精气神，忠实履行审计职责，为深化改革开放，决胜全面小康、建设幸福灌南提供坚强保证。

　　二、目标要求

全局上下要认真贯彻落实中央和省市县委的总体部署，坚持“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以为民务实清廉为主题，突出“查摆大小毛病，解决新老问题”的主线，紧紧围绕省委“四查四治”、市委“十问十查摆”和县委“六对照六查改”，坚持正面教育，坚持批评与自我批评，坚持领导带头，坚持开门搞活动，坚持分类指导，把反对“四风”贯穿始终，把整风精神贯穿始终，把领导带头贯穿始终，把制度建设贯穿始终。通过教育实践活动，使党员、干部宗旨意识进一步坚定，“四风”问题进一步解决，履职尽责进一步到位，责任心、使命感进一步增强，坚持原则、秉公执法、忠诚清廉、无私无畏的形象进一步树立，努力建设廉洁型、俭朴型、法治型审计机关。　

　　三、方法步骤

　　根据县委部署，教育实践活动分为3个环节：

(一)学习教育、听取意见。(201４年２月下旬—４月下旬)

搞好学习宣传和思想教育，深入开展调查研究，结合“六对照六查改”广泛听取意见。

　　1.动员部署。２月下旬，召开局党组会议，传达学习中央和省、市、县委教育实践活动工作会议精神，研究部署教育实践活动，召开全局动员大会。

2.学习教育。要采取集中学、自主学、分散学等形式，重点抓好理想信念教育、革命传统教育、职责使命教育、党纪法规教育、正反典型教育等五个方面的学习教育，认真学习贯彻党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记一系列重要讲话精神，省市县委关于教育实践活动的部署要求以及领导同志相关讲话精神；局领导班子成员要做到“八带头”，即带头拟定一份个人自学计划，带头研读一批经典著作和重要文件讲话，带头记录一本学习笔记，带头撰写一篇3000字左右学习心得体会文章，带头给分管科室做一次辅导报告，带头以普通党员身份到所在支部上一次党课，带头参加一次理论知识测试，带头接受一次“践行群众路线大家谈”访谈。局领导班子成员集中学习不少于５天，参加中心组学习３次以上，党支部组织集中学习４次以上；开展向身边的“审计先锋”学习活动。树立局机关自己的先进典型，广泛开展树先进、学先进、赶超先进活动。组织广大党员干部，把学习身边的先进典型变为推动审计工作发展的强大动力，转为狠抓落实的具体行动，严格审计管理、严把审计质量、严守审计纪律，认真履行岗位职责，为灌南决胜全面小康再立新功。

　 3.深入调查研究。按照县教育实践活动领导小组统一安排，开展以“增进与百姓的感情、增强心中百姓的分量、拉近与百姓的距离”为主要内容的机关干部走亲连心活动，通过走访结对村、到社区报到、认领微心愿等形式，推动党员干部接地气、强宗旨、转作风，切实解决思想认识问题，始终保持与人民群众的血肉联系。

   4.征求意见建议。开展“三解三促大回访”活动。组织领导干部赴基层就“三解三促”情况进行回访，听取群众意见，贯彻落实党的群众路线、群众工作方针政策，坚持人民群众的利益高于一切，强化审计监督，促进政令畅通、推进反腐倡廉、维护民主法治、推动深化改革、维护经济安全情况。开展“群众微心愿”征集认领活动。针对审计工作服务群众，克己奉公、勤政廉政情况广泛征集群众的心愿和期盼，帮助群众达成心愿。

全局党员、干部要在听取意见基础上，认真梳理在“四风”方面存在的突出问题，为对照检查、开展批评和解决问题打好基础。

    (二)查摆问题、开展批评。(2014年4月下旬—6月下旬)

　　以“照镜对标、作风体检”为主线，重点围绕为民务实清廉要求，按照“群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议”的方式，深入查摆问题，开展批评与自我批评。

1.开展“四查四看”活动。4月下旬至6月，集中查摆问题。紧紧围绕省委“四查四治”、市委“十问十查摆”和县委“六对照六查改”，开展“四查四看”活动。通过“查思想认识，看是否树牢了群众观念、站牢了群众立场；查工作作风，看是否深入基层、贴近群众，工作是否扎实有效；查方式方法，看是否为群众所接受、真正受群众欢迎；查思创成效，看哪些问题没有解决、又产生了哪些新问题”，细找不足，着力改进。在查摆问题过程中，要避免见事不见人、对人不对己、避重就轻、应付敷衍的问题。6月上旬，个人查摆问题全部完成。

2.召开一次高质量的专题民主生活会。6月中下旬召开专题民主生活会，深入开展党性分析和自我剖析，以整风精神开展批评与自我批评。会前，在充分征求意见的基础上，全面开展谈心交心活动，局主要领导与班子成员逐一谈心，班子成员之间要互相谈心、增进了解、沟通思想、交流意见。局班子及每位成员都要对照为民、务实、清廉要求，认真撰写对照检查材料。会上，既要进行深刻的自我批评，又要进行诚恳的相互批评。

3.召开专题组织生活会。6月中下旬，各党小组要召开一次专题组织生活会，每位党员都要积极参加，并针对存在问题，提出改进措施和办法。组织生活会的纪要，要及时报局党组。分管局领导要针对各处(室、中心)存在的突出问题，开展谈话提醒工作，对党员、干部对照检查材料、开展批评与自我批评情况进行讲评。

　　(三)整改落实、建章立制。(2014年6月下旬—8月下旬)

　　以“正风肃纪、破难攻坚”为主线，重点针对作风方面存在的问题，注重从体制上解决办法，提出解决对策，制定和落实整改方案，并报县教育实践活动领导小组办公室。整改工作实行一把手负责制，局教育实践活动领导小组办公室要制定整改任务书、时间表，并在局内部公示。

　　1.开展正风肃纪专项行动。紧扣为民务实清廉要求，对照中央八项规定、省委“四查四治”、市委“十问十查摆”和县委“六对照六查改”，严肃纪律，改进作风。着力提能增效，通过自查自纠，有效解决审计工作“不深”、“不准”、“不透”的问题，强化独立审计意识，严守“八不准”规定，树立审计机关的良好形象。按照县专项工作部署，进一步规范和落实公务接待、“三公”经费使用等有关规定。

2.开展破难攻坚专项行动。着力抓好“破解审计整改难题，提升审计整改效率”，突出重大投资项目审计和领导干部经济责任审计两个关键环节，确保按时、保质、保量地完成任务。

3.开展提振精气神专项行动。突出“转学风、优作风、接地气、强宗旨”主题，联系审计实际，着重解决精神懈怠、学风不正、安于现状、不思进取、推诿扯皮、执行梗阻，履行职责不到位等突出问题，努力建设一支过得硬、打胜仗的党员干部队伍，自觉养成“实、高、新、严、细”的工作作风。对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的干部，要加大批评教育力度，促其改进，确保实效。

　　4.开展审计实务“传帮带”专项行动。以全面提高年轻干部审计业务素质和能力为目标，建立审计实务导师制。挑选具备一定条件的业务骨干受聘担任审计实务导师，对年轻干部“一对一”进行审计实务指导与培养，使年轻干部尽快熟悉审计业务、掌握审计方法、提高审计操作技能和水平，能独立承担审计项目主审、完成相关审计科研和审计案例编写等工作。

5.健全完善长效机制。针对教育实践活动查摆出的问题，结合工作责任分工，完善《灌南县审计局改进工作作风密切联系群众的实施意见》，健全干部作风状况考核评价机制，建立健全厉行节约、制止浪费制度，完善会议、培训、活动经费管理办法，建立领导干部直接联系群众情况年度报告制度，研究制定“过得硬、打胜仗”干部队伍建设意见等。

6.组织群众评判。组织局机关党员干部和基层单位、服务对象、群众代表开展一次群众满意度调查，对活动效果进行群众评判，并形成群众评判报告，报送县委督导组。

　　7.召开活动总结大会。对教育实践活动进行分析评估、总结经验，并向县委报送总结报告。

　　四、组织领导

　　(一)落实领导责任。

局党组全面负责局机关的教育实践活动，局长是第一责任人。局党组成立教育实践活动领导小组，下设办公室，负责教育实践活动具体组织工作和督促检查。各科室全面负责本部门的教育实践活动，负责同志是第一责任人。

　　局教育实践活动领导小组办公室进行督查指导，及时总结经验、发现问题、提出改进意见，向局党组反映情况，确保教育实践活动按照县委要求落实好各环节工作。

　　(二)推动审计工作。

　　教育实践活动要与审计工作紧密结合，教育引导党员、干部增强政治意识、大局意识、责任意识，提高忠实履行审计职责、推进法治、维护民生、推动改革、促进发展的能力;充分发挥领导干部的骨干带头作用、党组织的战斗堡垒作用、党员的先锋模范作用，使开展活动与审计工作两手抓、两不误、两促进，把活动成果转化为切实完成好党委政府交给的任务、履行好宪法法律赋予的职责、推动审计工作科学发展的动力。

　　(三)搞好宣传报道。

　　充分利用各种媒体，总结宣传局教育实践活动的好经验、好做法和实际成效。局教育实践活动领导小组办公室、各科室要注重总结、反映教育实践活动开展情况，推动教育实践活动健康有序开展，并及时向县教育实践活动领导小组办公室报送相关情况。