交通系统各单位、各工程建设指挥部：
为做好2014年全县交通运输安全生产工作，深入推进平安交通建设，实现全系统安全生产形势持续稳定，根据省市安全生产主管部门的工作要求，结合我县交通运输实际，制定《2014年全县交通运输安全生产工作要点》，现印发给你们，请认真贯彻落实。
灌南县交通运输局
2014年4月21日
2014年全县交通运输安全生产工作要点
2014年，全县交通运输安全工作的总体要求是：坚决贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神和省市交通主管部门、县委县政府关于安全生产的工作部署，坚持科学发展、安全发展理念，坚决守住安全生产的“红线”和“底线”。强化重点领域专项治理，全面落实企业安全生产主体责任和行业监管责任，深入开展 “平安交通”创建和“事故隐患排查治理年”活动，继续推进企业安全标准化建设，进一步健全完善应急保障体系，强化安全生产宣传教育，提升安全保障能力，严密防范和坚决遏制重特大事故，确保全县交通运输安全生产形势持续稳定。今年交通运输安全生产工作共有以下六项工作要点。
一、健全安全生产责任体系，落实安全生产责任
(一) 建立安全管理责任体系，落实事故查处责任追究
严格落实部门安全生产监管责任和“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的要求，层层签订安全目标责任状，切实将安全生产第一责任人、安全管理和业务部门、关键岗位的安全责任落到实处，形成条块结合、以块为主、纵向到底、横向到边的网络化安全责任。严格落实事故查处和责任追究制，实行 “一票否决”。按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，及时准确查清事故原因，查明事故性质，认定事故责任，落实防范措施。
(二) 全面落实安全生产主体责任、行业安全监管责任
按照《连云港市生产经营单位安全生产主体责任规定》有关要求，完善并严格执行安全生产法规制度、标准规范和操作规程，建立安全风险防控体系。实行安全生产全员责任制，明确单位主要负责人、分管负责人、职能部门负责人、一般从业人员等全体从业人员的安全生产责任。严格行政许可和审批过程中安全生产相关条件的把关。针对交通运输领域存在的薄弱环节和突出问题，切实加强安全生产督查、检查和指导工作，解决安全生产存在的重点难点问题。要将安全监管工作的着力点下沉到基层和一线，做到关口前移，切实履行好行业安全监管责任。
二、强化行业监管重点，持续开展隐患排查治理
(一) 突出交通行业安全工作重点，坚决遏制重特大事故
一是强化道路运输安全管理，认真履行“三关一监督”职责，严格落实“三不进站、六不出站”规定，严厉打击“倒、卖、甩、宰”客以及“黑车”等违法经营行为。落实动态监管，及时纠正和处理各种违章行为。二是强化公路桥梁设施安全管理，加大公路养护力度，加强对危桥、险段的安全监管，继续加大公路超限治理执法力度。三是进一步加大对重点水域、重点船舶、重点航段的监管力度，严格加强渡口安全管理。巩固内河“三超一无”船舶专项整治成果，整治内河综合通航环境，有针对性的制定防堵保畅工作机制，确保干线航道安全畅通。四是强化工程建设安全管理，落实交通基础设施建设安保措施，加强大型桥梁、道路施工安全的现场管理，定期对所有在建工程，特别是重点项目施工单位安全资质、安全防护措施进行检查。加强项目业主“施工许可”批准（备案）文件、施工企业安全生产许可证件、“三类人员”考核合格证件和特种作业人员的监督检查。五是加强机关和下属单位安全工作。以消防安全、治安保卫和食品安全为重点，落实人员责任，搞好全员教育，确保设施设备性能完好。六是加强重点时段安全保障。认真分析各个重点时段安全工作特点规律。切实加强春运、法定节假日等重点时段和汛期、台风、雨雪雾霾、寒潮大风等恶劣天气期间安全生产工作。
(二) 开展“隐患排查治理年”活动和“打非治违”行动
建立交通运输安全隐患排查治理长效机制，完善安全生产暗访、抽查工作制度，增强安全生产巡视的实际效果。以危险品货物运输、长途旅客、城市客运、渡口渡船、公路安保、公路水运工程施工、机关消防等为重点，深化安全隐患排查治理，对重特大安全隐患实行挂牌督办、动态跟踪、整改销号制度。继续深入开展“打非治违”专项行动，重点打击道路、水路运输无证经营和超许可经营行为。
三、推进标准化达标建设，深化平安交通创建
运管部门抓紧指导落实客运企业推进城市客运安全生产标准化达标工作，确保在6月底前完成企业自评，10月底前完成达标考评；选择管理基础较好的道路普通货运、道路货运站场以及机动车维修等企业开展示范达标建设，力争每类企业都有20%以上在10月底前完成自评，12月底前完成达标考评。质监部门要将“平安工地”创建与交通运输施工企业安全生产标准化建设相结合，确保6月底前完成自评，12月底前完成考评。公路、航道、运管、海事、质监部门要围绕“平安交通”创建活动总体目标，配合上级有关部门开展“平安示范公路”、“平安航段”、“平安城市客运”、“平安水域”和“平安工地”创建活动。
四、强化应急管理体系建设，加大教育培训力度
各单位年内要对各类应急预案进行重新评估修编，确保应急预案科学性、合理性和可操作性。要完善应急设施配备，根据实际情况适时进行演练。认真开展应急处置培训，确保及时高效处理各类突发事件。不断探索完善安全教育培训机制，有重点、分层次开展行政执法人员、关键岗位和特殊工种人员的安全教育培训，提高安全管理人员和从业人员的综合安全素质。定期组织开展重点行业领域应急预案演练培训，把应急培训、预案体系完善和健全工作机制结合起来，通过强化应急训练的培训，加强应急队伍建设，锤炼应急队伍能力，使应急处置人员真正“知应急、懂应急、会应急”。
五、加强基础设施装备建设，提高安全生产实力
加强公路安全基础设施建设。新建、改建公路建设项目要落实好安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用“三同时”管理规定。继续开展公路基础设施安全隐患排查治理活动，重点完善临水临沟及事故多发路段安保设施，逐步改善和提升建设标准相对较低路段的安保设施。继续加大危桥改造和撤渡建桥工作力度，完善公路标志标线。加强水运安全基础设施建设。加强重点航道整治，完善桥梁防撞设施和航标的配布。要配备满足安全与应急管理工作需要的通讯设备、办公设备和防护器材。
六、加快标准规范建设，创新完善管理机制体制
一是创新完善安全生产长效管理机制。认真贯彻落实上级部门制定的安全生产法律法规、以及安全技术标准规范，根据工作需要制定、修订各项安全制度。严格落实月例会、安全生产工作履职报告等一系列制度。二是建立持续的安全生产检查制度。落实年度安全生产检查计划，定期开展安全生产检查工作，实现规范化、制度化和常态化。坚持严字当头，以抓铁有痕、踏石留印的硬作风，牢牢把握检查方案制定、排查问题及隐患、落实整改措施、总结检查成效、建立长效机制等重点工作环节，将检查督导贯穿于大检查整个过程中。
抄 送：市交通运输局，县安委办。
灌南县交通运输局办公室 2014年4月21日印发