交通运输系统各单位：

为贯彻落实中央、省市关于南京青奥会安保工作的总体部署，全力配合南京市政府做好南京青奥会期间道路、水路运输安全生产保障工作，根据市交通运输局关于印发《南京青奥会全市道路、水路运输安全生产保障工作方案》的通知要求，结合我县交通运输实际，制定了《南京青奥会全县道路、水路运输安全生产保障工作方案》，现印发给你们，请认真遵照执行。

                             灌南县交通运输局

 2014年6月16日

南京青奥会全县道路、

水路运输安全生产保障工作方案

为贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于南京青奥会安保工作的总体部署，全力配合南京市政府做好青奥会期间道路、水路运输安全生产保障工作，特制定本方案。

一、指导思想

各单位要以保障南京青奥会期间道路、水路交通运输安全、有序运行为目标，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的工作方针，充分借鉴上海世博会安保、南京亚青会安保的成功经验，按照“分级指挥、部门协作、整体联动”的原则，明确任务，突出重点，标本兼治，为南京青奥会的顺利召开和有序运行提供安全、文明、畅通的交通运输环境。

二、工作目标

构建南京青奥会期间我县道路、水路运输安全生产保障工作机制，做好全县进宁长途客运班车源头安检工作，督促加强危险品运输车辆和水上交通安全管理，配合做好道路交通远端分流和安全保障工作。通过加大行政执法、源头管控、资金投入、科技支撑、宣传教育和部门联动工作力度，努力消除我县交通运输安全生产存在的事故隐患和薄弱环节，确保南京青奥会期间全县道路、水路运输安全稳定、规范有序，公路、水路、航道等主要交通基础设施畅通完好。

    三、领导机构

为加强南京青奥会全县道路、水路交通运输安全保障工作的组织领导，县局成立青奥安保工作领导小组。

    组  长：张金军

副组长：仲兆贤  刘士东  王亚男  于祥皆 于国军

            郑  军  郭恩广  孙  伯  张军红 

成  员：局安全办、办公室、各下属单位主要负责人。

领导小组办公室设在局安全办，负责组织协调等日常工作。

四、重点范围

道路运输：经营线路有一端在南京辖区的道路客运企业、营运车辆、驾驶员以及运行所经的汽车客运站；往来于南京的道路货运企业、危险品运输车辆、驾驶员（含押运员）以及运行所经的货运站（场）；

水路运输：进出南京内河水域的船舶、人员以及运行所经的航道；

交通基础设施：主干公路、桥梁、航道等。

五、任务分工

公路部门：强化公路基础设施养护管理，确保公路畅通。一是对主干公路以及相关桥梁进行检查，确保技术状态良好；二是完善公路交通标志体系；三是加强对车辆超限超载的管理力度；四是加强重要路段、节点的行政执法和路域环境整治，确保安全、美观、舒适；五是落实公路交通突发事件应急预案。

运管部门：强化源头监管，督促落实运输企业安全主体责任。一是加强道路客运“三关一监督”；二是督促客运站严格落实“三不进站，六不出站”；三是加强危险货物道路运输源头管理和GPS动态监控；四是健全和完善客（货）运站、危险品运输等安全保障机制以及安全应急预案；五是对进宁危险货物运输车辆进行摸底，按规定实施电子路单报备制度。

地方海事部门：切实加强辖区水上交通安全监管，力保青奥会期间我县内河辖区不发生水上交通责任事故以及由船舶导致的水域污染责任事故。一是做好本县辖区拟入宁船舶的远端控制工作。对拟驶往南京市辖区水域的船舶，要求在始发地完成船舶安全检查，对船舶不适航、船员不适任的一律不予放行；二是加大对危险品运输船和乡镇渡船监督检查力度。青奥会期间，对拟进入南京市内河辖区水域的危险品运输船舶实行100%实船签证，并要求GPS、AIS、VHF有效使用；三是进一步完善水上安保应急预案，做好职责范围内水上交通突发事件应急处置工作。

航道部门：确保航道的安全畅通。一是协助和配合海事以及公安等部门做好对过往船舶的监督检查工作；二是建立和完善航道保畅通应急预案，并及时处置突发事件。

质监部门：督促加强施工现场安全监督管理，督促企业落实施工现场安全防范措施，确保交通工程建设领域不发生一次死亡3人以上的责任事故。

    六、保障措施

（一）强化源头管理，落实道路运输企业安全主体责任

一是强化对运输企业的安全监管。要加大审查力度，对不具备经营资质条件、存在重大安全隐患以及经营行为不规范的客运企业，立即暂停其业务审核并督促整改。南京青奥会期间，进宁运输车辆驾驶员与运输企业、运输企业与运管部门要签订入宁车辆安全责任书，确保安全责任的落实。

二是强化对驾驶员的安全监管。运输企业要选派责任心强、技能优良的驾驶员执行进宁运输任务，加强对驾驶员、乘务员的安全教育和培训工作。强化进宁线路驾驶员行车前安全告知制度的执行，制定预防驾驶员疲劳驾驶措施，合理安排驾驶员休息。

三是强化对危险货物运输车辆的安全监管。青奥会期间，要严格执行运输车辆二级维护制度，严禁车辆技术性能达不到一级的车辆从事危险货物运输；车龄年限超过5年的危险货物运输车辆不得从事进出南京爆炸性物质运输，超过7年的不得从事进出南京剧毒品、放射性物质运输；危险货物运输车辆未安装标志、标识的禁止进入南京。危险货物运输车辆要全面实行电子路单报备制度，出车前及时将车辆、驾驶员、押运员、货物、流向等信息上传至省信息平台。危险货物运输车辆必须全程配备押运员，切实加强运输途中监管，严防危险货物途中丢失和流入非法渠道。

四是强化道路运输动态监控。各企业和有关单位要严格落实关于加强道路运输车辆动态监控管理的相关规定，切实加强长途班车、危险品运输车的实时监控。运输企业要严格按照有关要求配备专门人员利用车辆动态监控系统对车辆运营过程进行全天候监控，及时发现并纠正影响安全驾驶的行为，坚决禁止在客运站以外上下旅客、装卸行包，严防不法分子故意逃避上车安检和落客安检，严防车辆超员，并将天气、路况等相关信息及时向驾驶员通报。凡是存在监控体系不完善、监控制度不落实的企业，都要作为存在安全隐患进行全面整改。同时，利用全国重点营运车辆联网联控平台，加强对超载、超速、疲劳驾驶等违法违规行为的查处力度。

（二）强化客运站安全检查，落实“三不进站、六不出站”安全职责

客运站要加强源头管理，落实各项安全措施，把好行包托运、检票口、出站口、发车区、停车场、车辆例检处等重点岗位和关口的管控。严格危险品检查，要建立健全危险品查堵岗位责任制，对旅客携带的行李和托运的行包，做到逢包必查，一件不漏，特别要重视小件快运物品的安全检查，严防易燃易爆等危险品进站上车。严格落实“三不进站、六不出站”，严禁无票旅客和无关人员进入发车点，对候车区、停车场实行封闭管理，加强站区巡查，发现可疑人员要及时报告。要加强视频监控，并与公安110报警联网，加强实时监控。加强隐患排查，对重大隐患要落实挂牌整改和逐项整改销号制度，确保整改到位。

（三）强化水上交通安全管控，实施分区分级管理

一是青奥会期间实施“分区设防、分级管控、重点突出”的水上交通管控体系。以时间为节点，按照青奥会前预警预控，赛事（活动）期间严格管制，青奥会后巩固的管控思路，将青奥会期间及其前后划分为不同的时间段，在不同的时间段按照三级管控、二级管控、一级管控的措施实施水上交通管制。二是突出分级管控措施。三级管控以采取预警预控措施为主，在日常监管的基础上，开展内河交通安全专项治理和隐患排查，营造和谐的水上交通环境氛围。二级管控以“分区对待、重点核查、提前控制”为主导，在三级管控的基础上，对危险货物运输及作业等高风险因素实施限制性管控，并做好远端控制工作。

    （四）强化公路交通基础设施养护管理，确保公路完好畅通

一是加强公路日常养护管理。加强普通国省干线公路路政、养护巡查工作，及时发现并处置影响公路安全畅通的病害，保持公路及公路设施处于良好的技术状态；加强普通国省干线公路保洁工作，保持畅、洁、绿、美的行车环境。加强公路施工路段监管工作，努力降低公路施工对过往车辆的影响。

二是完善突发事件应急预案。进一步完善青奥会期间公路交通突发事件应急预案，加强公路交通应急物资储备和应急抢修设备的维护。根据青奥会公路交通保畅工作需要，适时开展公路交通突发事件专项应急演练。

三是做好路网运行信息采集发布和突发事件处置。公路部门要加强普通国省干线公路运行信息、突发事件信息、恶劣天气预警信息等的采集、汇总和报送工作，认真做好普通国省干线公路交通阻断信息的上报工作。

    （五）强化重点领域安全监管，深入开展“打非治违”和专项整治

要以道路客运、公交、渡口渡船、危险货物运输、交通工程建设等为重点，切实加强对交通运输重点领域、重要部位和关键环节的安全监管。结合“平安公路、平安城市客运、平安水域、平安航段、平安工地”等平安交通创建行动，深入开展普通国省干线公路桥梁隐患排查整治、公交运营安全隐患排查治理、危险货物道路运输专项整治、水上交通安全“打非治违”专项整治、“三超一无”船舶专项整治、内河港口危险货物作业检查和重大风险排查等活动，切实加大事故隐患排查整改力度，确保全县交通运输安全生产形势平稳。

七、时间安排

第一阶段：准备阶段（6月5日至7月31日）

结合实际，对有关运输企业、车船、驾驶人员以及公路、航道等基础设施情况进行全面调查摸底，并在调查摸底的基础上组织开展隐患排查和治理工作。

第二阶段：临战阶段（8月1日至8月14日）

按照南京青奥会全县道路、水路交通运输安全生产保障工作的各项措施和协调配合机制进行试运行，进一步查找隐患和薄弱环节，完善工作运行机制和措施。

第三阶段：实战阶段（8月15日至8月30日）

全面实施南京青奥会全县道路、水路交通运输安全生产保障工作的各项措施和协调配合机制。

八、工作要求

（一）强化组织领导。各单位要把做好道路、水路交通运输安全生产保障工作作为一项紧迫的政治任务，思想上高度重视，工作上精心组织，措施上认真落实，确保南京青奥会安保任务圆满完成。

（二）密切协调配合。各单位要加强沟通协调，建立联防联控工作机制。公路站、运管所要加强与公安等部门的联系，配合公安等部门做好进宁道路客运、危险货物运输安检以及道路管控等工作。县地方海事处要协同相关部门做好水上交通安保工作。

（三）加强安保宣传。各单位要结合“安全地生产月”活动，采取多种形式宣传青奥安保工作，要在入宁公路沿线、客（货）运站、码头等场所，通过悬挂横幅、摆放展板、播放宣传片等形式，广泛宣传交通运输安全注意事项、乘车常识、应急知识以及青奥安保工作的相关要求，让青奥安保工作深入到每一个道路、水路运输企业、车辆、船舶和人员。

（四）开展安保督查。青奥会前，各单位要对主要涉及入宁的重要交通枢纽、重点运输环节和重点危化品运输企业等开展青奥安保工作督查检查。县局将组成督查组，深入有关重点运输企业、车站等开展督导检查，及时发现问题和薄弱环节，督促落实整改措施。

抄  送：市交通运输局，县安委办。

灌南县交通运输局办公室                2014年6月16日印发