各乡镇人民政府，县政府各部门、各直属单位，驻灌部省市属单位：
《灌南县2007年度水利工作意见》已经县政府第2次常务会研究通过，现印发给你们，希对照任务，强化组织领导，加大工作力度，认真贯彻执行。
二○○六年九月三十日
灌南县2007年度水利工作意见
为加强水利基础设施建设，切实提高农业抵御自然灾害的能力，为全县农村经济发展提供保障，现结合县情实际，对2007年度全县水利工作提出如下意见。
一、指导思想
以科学发展观为指导，以改善农业生产条件和农村生态环境为目标，坚持科学规划、因地制宜、突出重点、洪涝旱渍兼治，提高城乡防洪能力和农田灌排标准，促进农村经济快速发展。
二、目标任务
1、土方工程。全县计划开挖土方710万方，其中疏浚县乡河道21条111公里192.3万方；疏浚整治村沟313条245.43公里183.81万方，村塘34条280亩27.3万方；疏浚中沟157条161.8公里119.2万方；疏浚小沟512条248公里79.29万方；整修渠道161条127.1公里32.6万方；加固圩堤12公里20万方；整修道路674公里35.6万方；平田整地、整修鱼塘等19.9万方。
2、配套建筑物工程。兴建小沟级以上配套建筑物500座，其中新建、改建电灌站41座1951千瓦，拆建、加固圩口闸、挡潮闸22座，中沟级以上配套建筑物210座，小沟级227座。新建砼防渗渠道50公里。
3、工程效益。改造中低产田3万亩，增加灌溉面积1万亩，改善灌溉面积5万亩，改善除涝面积10万亩，建设旱涝保收田3万亩。
三、重点工程
1、新沂河整治工程。我县境内总投资约3.5亿元，涉及沿线7个乡镇。主要建设任务是征用土地补偿、61公里河道开挖及筑堤、沿线南偏泓生产桥接长、保麦子埝加固及涵洞恢复建设和沂南圩区除涝工程。一期开工建设小潮河闸以东段35公里河道开挖、复堤和19座生产桥接长工程。
2、海堤（灌河堤）达标工程。灌河上起盐东控制，下至燕尾港，河道长72.5公里，是沂南地区6400余平方公里涝水的主要排泄通道。长期以来，灌河堤由于受排涝泄洪与潮流的共同作用，形成了许多险工段，加之灌河堤的挡潮涵闸大部分修建于上世纪六、七十年代，经多年运行，损坏严重。本年度经省水利厅批复建设灌河堤2公里护岸，0.85公里挡浪墙及16座挡潮闸加固工程，工程总投资2488万元。
3、县乡河道疏浚工程。全县疏浚县乡河道21条111公里192.3万方。县乡河道分别为：调度河、三排河、五排河、头图大沟、大有大沟、老沟大沟、妇女河、三庄大沟、李埠大沟、下尧大沟、渔场大沟、左营、苏口、陈庄、栾武、尹河沟、长兴大沟、十里长圩、唐庄沟、向阳大沟、杨邵沟。重点实施调度河东段（调度河—林南大沟—一帆河）疏浚工程，全长14公里，穿越新安镇、花园乡、三口镇三乡镇，流域面积130平方公里。调度河按底宽8m、河底高程-0.5—1.0m、边坡1：2.75，林南大沟段按底宽5米，河底高程-1.0—-1.5m，边坡1：2.5的设计标准和要求，全面疏浚。
4、涟中灌区改造工程。涟中灌区位于盐河以东，涉及百禄、新集、花园、三口、新安镇盐河以东5个乡镇，总面积359平方公里，耕地面积24.42万亩，总人口24.9万人。涟中灌区由原自流灌区逐渐改造为提水灌区，由于灌溉体系的变迁，加之多年来一直无专项改造经费投入，灌区的骨干工程老化失修，效益衰减；渠系建筑物不配套，水资源浪费，泵站严重老化，效益低而能耗高；渠道断面大、渠系水利用系数低等问题得不到解决，制约灌区农业和农村经济的发展。经国农办、水利部批复，兴办灌区节水配套改造项目，计划新建引水闸2座，拆建引水闸4座，拆建、改造泵站27座1447千瓦，新建渠系配套建筑物61座，建设砼防渗渠道25公里，工程总投资2100万元，项目分两年实施，2007年度约完成工程总量的50%。
5、盐西圩区治理工程。盐西圩区辖孟兴庄、汤沟、李集、新安镇、张店等盐河以西部分乡镇，总面积290平方公里，耕地面积23.3万亩。该区地势低洼，地面高程一般3.5—4.0米。自1981年盐东控制工程完成后，盐西地区排涝条件发生了根本变化，外河由潮汐河道变成蓄水河道。每逢汛期，盐东控制闸下出流不畅，外河水位居高不下，高出区内地面1.0—1.5米，内涝无法及时排出。据统计，每3年就有1次大的洪涝灾害，给该区工农业生产和人民生命财产造成严重威胁。本年度计划拆建潘庄闸，加固小干河闸、马洪闸、南干河闸、兴庄闸、红星闸6座，工程总投资213万元。
6、中低产田改造工程。本年度利用农业综合开发经费、省财政支农资金、财政扶贫经费集中连片治理中低产田。计划改造中低产田3万亩。重点搞好孟兴庄镇头庄片、四兴片，五队乡二队片，花园乡莞渎片，新安镇尹湖片、苏口片，李集乡大杨片，北陈集镇王口片，汤沟镇汤沟片等9个连片水利配套工程建设。挖沟修渠，理顺灌排水系，改造老化泵站，搞好渠系配套工程，发展砼防渗渠道，提高灌溉保证率，建设旱涝保收农田。
7、村庄河塘疏浚整治工程。村庄河塘疏浚整治工程为省、市实施的农村新五件实事工程之一，根据上级要求，我县编制了《灌南县“十一五”村庄河塘疏浚整治规划》，按照先急后缓、整村推进的原则，本年度计划实施68个行政村，疏浚整治村庄河塘347条、土方211万方。
8、泵站改造工程。全县共建成机电排灌站674座30556.5千瓦，设计提水能力434m3/s。据统计，约有40%泵站建于上世纪六、七十年代，目前，仅有170座泵站运行良好，占总数的25%，运行基本正常的有302座，还有202座泵站老化，效益低、能耗高、安全隐患大，急待修复，为此，县委、县政府高度重视，于2006年春，从财政资金划拨100万元，改造了老化泵站31座。计划再用2年时间，将全县老化严重、效益低下、不能正常运转的110座泵站进行更新改造，保证泵站安全正常运行，为农业生产提供保障。
四、保证措施
（一）加强领导，尽早部署。为确保今冬明春水利建设任务的完成，县成立冬春水利建设工程指挥部，下设调度河疏浚工程分指挥部。各乡镇也要成立相应机构，实行党政领导负责制，明确领导分工和岗位责任制，形成党政一把手亲自抓，分管领导具体抓，各有关部门分工协作、齐抓共管的局面，迅速动员部署，做到早宣传、早发动、早落实、早清障、早开工。
（二）明确目标，强化督查。县政府办公室以文件形式下达各乡镇今冬水利建设任务，并把各乡镇的水利建设工作纳入到乡镇工作目标考核之中，签订目标责任状。乡镇要将目标逐级分解落实到位，确保完成全年任务。县目标办负责考核，实地督查完成情况，并进行通报。
（三）加强管理，确保质量。加强项目建设管理，全面推行项目法人制、招标投标制、建设监理制，建立健全“政府部门监督、建设单位负责、施工单位保证、监理单位控制”的质量保证体系。严格按照工程建设规范、技术标准组织施工，确保工程建设质量，创建优质工程。实行县级财政报账制，加强建设资金管理，确保专款专用，工程完成后进行财务审计。
（四）认真评比，严格奖惩。为保质保量完成任务，要严格进行检查验收。县水利局要加强对重点工程的督促检查，指导工程施工，严把工程质量关。县政府将根据进展情况，组织各乡镇主要领导现场流动检查，相互学习，互相促进。工程结束后，由各乡镇进行初验，县政府组织有关部门进行总验收，按照考核办法进行土方工程评比，奖惩分明，不打和牌。
附：1、灌南县2007年度水利工程土方任务分配表
2、灌南县2007年度水利重点土方工程验收办法
灌南县2007年度水利土方工程任务分配表
|
乡别
|
合计
|
大 沟
|
中 沟
|
小 沟
|
渠 道
|
圩 堤
|
村 沟
|
村 塘
|
道 路
|
鱼 塘
|
其它
(万方)
|
备 注
|
||||||||||||||||
|
条
|
长 (km)
|
土方 (万方)
|
条
|
长 (km)
|
土方
(万方)
|
条
|
长 (km)
|
土方 (万方)
|
条
|
长 (km)
|
土方 (万方)
|
长 (km)
|
土方
(万方)
|
条
|
长 (km)
|
土方 (万方)
|
个
|
水面积 (亩)
|
土方 (万方)
|
条
|
长 (km)
|
土方(万方)
|
亩
|
土方
(万方)
|
||||
|
合计
|
710.0
|
21
|
111
|
192.3
|
157
|
161.8
|
119.2
|
512
|
248
|
79.29
|
161
|
127.1
|
32.6
|
12
|
20
|
313
|
245.43
|
183.81
|
34
|
280
|
27.3
|
48
|
67.4
|
35.6
|
67
|
2.6
|
17.3
|
|
|
港镇
|
40.0
|
1.25
|
17.3
|
22
|
|
|
|
15
|
7.3
|
2
|
|
|
|
1
|
1.8
|
28
|
18.22
|
12.1
|
|
|
|
8
|
9.8
|
2.1
|
|
|
|
疏浚三排河、五排河
|
|
五队
|
53.0
|
0.25
|
9
|
13.5
|
12
|
14.8
|
9
|
71
|
36.3
|
11.1
|
6
|
3.5
|
1.2
|
|
|
27
|
27.85
|
14.2
|
|
|
|
2
|
4.5
|
3
|
|
|
1
|
疏浚三排河；二队片
|
|
田楼
|
40.0
|
0.25
|
5.6
|
8.5
|
6
|
12.4
|
8.6
|
41
|
17.3
|
5.1
|
12
|
12
|
2.6
|
|
|
28
|
19.56
|
10.6
|
|
|
|
1
|
2.4
|
2.6
|
|
|
2
|
疏浚三排河
|
|
长茂
|
42.0
|
1.25
|
7.1
|
10.7
|
17
|
9.5
|
7.7
|
18
|
8.3
|
3.7
|
20
|
14
|
1.5
|
2
|
3.6
|
27
|
17.57
|
12.2
|
|
|
|
2
|
4.6
|
2.6
|
|
|
|
疏浚三排河、头图大沟
|
|
北陈集
|
40.0
|
1
|
4.1
|
7.4
|
13
|
15.3
|
10
|
70
|
21.2
|
6.5
|
|
|
|
0.8
|
1.2
|
29
|
17.89
|
12.2
|
|
|
|
1
|
2.3
|
1.4
|
|
|
1.3
|
疏浚大有大沟、王口片
|
|
张店
|
40.0
|
1
|
3.6
|
4.6
|
16
|
12.8
|
8.5
|
60
|
23.6
|
9.77
|
|
|
|
1.9
|
2
|
17
|
16.16
|
10.53
|
|
|
|
5
|
4.8
|
1
|
|
|
3.6
|
疏浚老沟大沟
|
|
汤沟
|
30.0
|
1
|
3
|
5.4
|
8
|
8.8
|
6
|
49
|
18.7
|
5.15
|
|
|
|
1.6
|
2.8
|
5
|
3.26
|
2.55
|
6
|
48.5
|
4.3
|
1
|
4.3
|
3.8
|
|
|
|
疏浚下尧大沟；汤沟片
|
|
孟兴庄
|
60.0
|
3
|
13.9
|
25.5
|
12
|
13
|
8.2
|
24
|
12.4
|
2.98
|
6
|
7.5
|
1.7
|
1
|
1.8
|
19
|
17.02
|
11.02
|
7
|
32.5
|
6.5
|
1
|
2.3
|
1.8
|
|
|
0.5
|
疏浚妇女河、李埠大沟、三庄大沟；四兴片、头庄片
|
|
李集
|
70.0
|
1
|
2
|
2.4
|
32
|
33.7
|
28.8
|
46
|
23.8
|
5.5
|
43
|
24.7
|
9.2
|
1
|
1.8
|
26
|
17.2
|
16.5
|
1
|
27.3
|
2.1
|
2
|
3.6
|
2.1
|
|
|
1.6
|
疏浚渔场大沟；大杨片
|
|
三口
|
60.0
|
1.4
|
12
|
22.9
|
12
|
9.6
|
5.6
|
20
|
10.4
|
3.3
|
26
|
14
|
3.6
|
1
|
1.9
|
15
|
13.4
|
15.9
|
1
|
34
|
1.4
|
11
|
6
|
2.4
|
67
|
2.6
|
0.4
|
疏浚调度河(林南
大沟)、长兴大沟
|
|
花园
|
40.0
|
0.2
|
1.6
|
13
|
1
|
3.1
|
3.8
|
16
|
8.6
|
2.1
|
19
|
14.1
|
4.9
|
|
|
27
|
15.2
|
8.2
|
5
|
31.8
|
3.8
|
3
|
3.7
|
2.9
|
|
|
1.3
|
疏浚调度河；莞渎片
|
|
新集
|
40.0
|
2.2
|
7.9
|
22
|
|
|
|
8
|
9
|
2.52
|
6
|
12
|
2
|
|
|
5
|
8.2
|
12.48
|
|
|
|
2
|
5.4
|
1
|
|
|
|
疏浚调度河、十里长圩
沟、唐庄沟
|
|
百禄
|
65.0
|
2
|
4
|
4.4
|
23
|
21.2
|
17.8
|
45
|
32.5
|
13.22
|
|
|
|
|
|
14
|
13.9
|
14.18
|
13
|
100.3
|
8.7
|
4
|
6.9
|
4.7
|
|
|
2
|
疏浚向阳大沟、杨邵沟
|
|
新安镇
|
90.0
|
5.2
|
19.9
|
30
|
5
|
7.6
|
5.2
|
29
|
18.6
|
6.35
|
23
|
25.3
|
5.9
|
1.7
|
3.1
|
46
|
40
|
31.15
|
1
|
5.6
|
0.5
|
5
|
6.8
|
4.2
|
|
|
3.6
|
疏浚调度河（刘码、吴圩南段）、左营、苏口、陈庄、栾武、尹河沟；苏口片、尹湖片
|
灌南县2007年度水利重点土方工程验收办法
为了保质保量完成2007年度水利重点土方工程建设任务，进一步改善农业生产条件，切实提高防洪抗旱能力，推动全县农村经济快速发展，特制定本办法。
一、考核范围
（一）县乡河道疏浚工程；
（二）村庄河塘疏浚整治工程；
（三）农田水利工程。新安镇尹湖片、苏口片，孟兴庄镇头队片、四兴片，北陈集镇王口片，李集乡大杨片，花园乡莞渎片，五队乡二队片，汤沟镇汤沟片。
二、质量标准
（一）县乡河道疏浚工程
1、调度河疏浚工程。总体要求：河道顺直，河道、河堤、青坎口上线，坡面、青坎面平整，弃土在河堤外堆放平整。具体要求：吴圩大沟至渠西河段，河底高程-0.5—-1.0米，底宽8米，边坡1：2.75；青坎宽5米，高程4.0—3.5米。林南大沟段，河底高程-1.0—-1.5米，边坡1:2.5；青坎宽5米，高程3.0—2.5米。
2、大沟疏浚工程。总体要求：大沟两侧无杂树杂草，淤泥不挂在坡上，弃土按规划要求整理平整，河口顺直，坡面、青坎面平整。具体要求：大沟深4米，底宽4—6米，边坡1：1.5—1：2. 5，青坎宽3—5米。
（二）村庄河塘疏浚整治工程
总体要求：“两清一建”，即清理淤泥，拆除坝埂，沟通水系，改善水质；清理垃圾，清除杂物，整理河坡，改善环境；建立制度，明确责任，长效管理。疏浚后的河塘达到“四光、三平、二达标、一集中”，即淤泥挖光，垃圾清光，污水排光，障碍拆光；坡面平整，底面平坦，口线平直；深度达标，水质达标；垃圾集中堆放。
具体要求：1、沟塘深度2—3米，边坡1:1—1:2，沟塘口适当扩宽。2、沟塘口顺直，坡面平光，沟塘口青坎宽50厘米，做出口线，且口线顺直。3、疏浚的淤土，不得挂在坡上，要求在沟塘四周堆放平整。可利用余土填平村庄内无排水作用的废塘，复垦土地，扩大工程效益。4、清除沟塘内的杂草、杂物、垃圾、坝埂，达到水面无水草漂浮物，坡面无垃圾，水质清洁。
（三）农田水利工程
总体要求：引得进，灌得上，排得出，降得下。内外三沟配套，沟沟相通，中、小沟全面疏浚，渠道整修，道路平整畅通，去除田间杂树杂草，提高农田整体效益。
具体要求：⑴外三沟疏浚。中沟深2.5—3米，小沟深1.5—2米，沟内淤土清出沟口以外，不得上坡。⑵渠道。需要兴建防渗渠道的原老渠道用粘土分层回填压实。土渠按灌溉田块要求，按比降进行整修。⑶内三沟。统一机开沟，一丈一畦。
三、评分标准
按完成百分率进行评分，具体标准为：
1、组织落实（10分）
组织机构落实得5分，政府出台实施意见、方案得5分。
2、工程建设（50分）
按标准、时间完成土方任务，疏浚深度坡度达设计标准得35分；沟塘内无杂树、杂草、垃圾等杂物，水质清洁得8分；沟口顺直，淤泥不挂坡，坡面平光，弃土平整得7分。
3、资金管理（10分）
资金足额到位，专户存储得5分；资金拨付凭证，财务账册齐全，使用规范得5分。
4、工程档案（10分）
有重点土方工程规划、任务分解文件、表格、平面位置图、图片得5分；有施工合同、协议、工程完成情况总结、乡（镇）自验报告得5分。
5、疏浚后沟塘管理制度（15分）
制定长效管理机制得4分；落实管理机构和人员得4分；落实管理经费得4分；沟塘边进行绿化、美化得3分。
6、群众评议（5分）
群众满意得5分，基本满意得3分，不满意不得分。
四、时间要求
按照设计标准和要求，土方工程于2006年12月15日前完成。
五、工程验收
重点土方工程完成后，由各乡镇自验，自验合格后报县水利建设指挥部，指挥部组织水利、财政等部门进行总验收，县乡河道疏浚工程、村庄河塘疏浚整治工程以验收实测土方量给予补助。
六、考核奖惩
根据县级验收情况，进行考核评比，根据得分高低，评出水利工程建设一、二、三等奖，分别给予乡镇主要负责人5000元、4000元、3000元的奖励，对不合格的乡镇予以通报批评，并限期完成工程建设任务。
主题词：水利 工程 意见 通知
抄送：县委各部门，县人大常委会办公室，县政协办公室，
县法院，县检察院，县人武部。
灌南县人民政府办公室 2006年9月30日印发
共印：100份