灌人口计生发[2011]3号
关于进一步优化软环境建设的意见
指导站、协会、各科室：
为全面贯彻落实县委九届七次全体（扩大）会议精神，切实提高行政效能，加强长效管理，完善考评机制，进一步优化我委投资发展软环境，依据县委、县政府《关于进一步优化投资发展软环境建设的意见》，特制定本组织设置及分工职责方案。
一、指导思想
坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，按照“公开、公平、公正”的原则，采取“请群众参与、让群众评议”的办法，扎实做好优化投资发展软环境建设考评工作，努力实现“环境优化、效率提高、作风过硬、服务到位、客商满意、社会认可”的工作目标。
二、组织设置
设立灌南县人口计生委优化提升软环境建设领导小组
组长：林安明
副组长：宋才宝
成员：戴红丽、乔如海、杨中、李长浩、孙信泉
领导小组下设办公室
办公室主任：宋才宝
办公室副主任：孙信泉
成员：陈志福、吴波、浦汉勤、陆朝俊、宋芳、刘斌、殷作文
三、分工责任（附件1：《灌南县人口计生委优化软环境建设考评细则》）
四、优化考评（附件2：《灌南县人口计生委优化软环境建设评分表》
二〇一一年五月二十六日
附件1：
灌南县人口计生委优化软环境建设考评细则
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建设目标及分值
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主要内容及参评细则
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责任科室及
责任人
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1、长效管理机制建设情况（5分）
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设立优化投资发展软环境建设机构，配备专（兼）职人员，主要领导亲自抓，分管领导重点抓，领导班子对软环境建设工作要有专题研究（有文字记录），建立软环境建设及其考评奖励制度。未设立机构的扣1分；无专（兼）职人员的扣1分；年度软环境工作无专题部署或未与业务工作一同部署（以正式行文为准）的扣1分；无软环境建设及考评奖惩制度的扣1分；台帐资料不全的扣1分；未在规定时间内完成县优化办安排工作任务的，每件0.5分。
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办公室
宋才宝
孙信泉
刘 斌
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2、投诉受理工作情况（15分）
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按照《关于对损害投资发展软环境行为实行责任追究的暂行规定》（灌发[2009]号）有关要求，建立健全投诉登记、调查、处理、反馈、分析、报告制度，对本单位受理的投诉未按规定登记、查结、回访、反馈、处理不到位或弄虚作假的，每件扣2分；因工作不到位，造成群众重访、集访、越级访的，每件次扣5分；对县优化投资发展软环境建设领导小组办公室（以下简称“县优化办”）交办的投诉件，未在规定时限内办理完毕又未向县优化办书面申请延期的，每件次扣4分；对查办案件不配合的，每发现一次扣3分。该项扣分不封顶。
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信访办
乔如海
陈志福
潘广加
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3、宣传报道、信息和调研报告报送情况（5分）
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对本单位软环境建设工作认真调研、及时总结上报好的经验和做法，并积极对外宣传，每年上报信息不少于6条，专题调研报告或工作总结不少于1篇。信息每少1条扣0.5分；调研报告或工作总结未完成的，扣2分。经验做法被县领导批示的，每条加2分；被省级党报党刊或机关内部媒体采用的每条加0.5分；被县优化办简报采用的每条加0.25分。加分最多不超过2分。
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宣教科
李长浩
张 伟
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4、损害投资发展软环境行为责任追究情况（10分）
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认真执行《关于对损害投资发展软环境行为实行责任追究的暂行规定（灌发[2009]号）。对本部门（单位）发生损害投资发展软环境建设行为，自查自纠及责任追究到位的，每人次扣0.5分；被县优化办查实并移送有关部门追究法律纪律责任，涉及单位领导、中层干部、一般工作人员的，每人次分别扣6分、5分、4分；被县优化办查实责令作出组织处理或被县优化办通报批评，涉及单位领导、中层干部、一般工作人员的，每人次分别扣4分、3分2、分。此项扣分不封顶。
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全体人员
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5、行政审批、服务收费及行政执法检查报批情况（10分）
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严格遵守国家物价管理法规，行政审批收费、服务收费的项目及标准做到公开、透明、规范。认真执行对企业经济主体的行政执法检查审批和备案许可制度。对收费项目不公开、不透明的，扣3分；凡擅自扩大收费范围、提高收费标准、强制服务变相收费或有其他乱收费行为的，每发现一起或被投诉查实一次扣3分。对行政执法检查项目不按规定报批和备案许可的，每件次扣3分；造成严重后果或重大影响的，每件次扣5分。
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政法科
乔如海
陈志福
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建设目标及分值
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主要内容及参评细则
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责任单位及
责任人
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6、行政审批制度改革、审批服务及窗口建设工作情况（15分）
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按照“提高行政效能、简化办事程序、完善一站式服务”的原则，以及“能进则进、应进则进”的要求，开展行政审批制度改革工作，加强服务窗口建设。该项内容由县行政服务中心制定考核办法并负责考核。
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7、行政执法质量考核（行政复议）、行政处罚报备情况（10分）
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坚持依法行政、文明执法，推行行政执法责任制，规范行使行政执法自由裁量权，提高行政执法质量，认真落实行政处罚报备制度。该项内容由县政府法制办公室制定考核办法并负责考核，县优化办协助。
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政法科
乔如海
陈志福
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8、行政权力网上公开及依法经营、诚信经营情况（10分）
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各行政权力部门要依据县政府相关要求，逐步建立权责清晰、程序严密、运行公开、制约有效的行政权力网上公开透明运行机制，该项工作由县公开办提供扣分标准及依据。各经营部门要增强法制意识，严格按照国家有关法律、法规、规章、制度的规定诚信经营。因违法违规经营被依法处罚的，每件次扣2分。该项每年记分一次，分别由县公安、税务、劳保、工商、质监等行政执法部门提供依据。
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办公室
宋才宝
孙信泉
刘 斌
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9、办事公开制度及优质服务措施、承诺落实情况（10分）
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大力推行办事公开制度，对本单位的服务项目、办理程序、办理时限、申请材料目录及收费依据、收费标准、岗位职责、投诉渠道等内容通过公开栏、电视、报刊以及行业网站等形式广泛向社会公开，并在服务窗口设立查询系统，出台优质服务承诺，制定落实措施，同时要及时更新相关内容。没有推行公开制度的扣5分；公开内容不全的，每少一项扣1分；公开事项落实不到位，被投诉查实一次扣2分；没有在网络媒体上进行公开的扣1分；没有出台优质服务承诺及制订落实措施的扣5分；工作中使用服务忌语、服务态度“冷硬横推”、受理服务事项超过承诺期限的，每发现一起或被投诉查实一次扣1分；利用垄断经营优势设立“霸王条款”、刁难服务对象、影响投资发展软环境的，每发现一起或被投诉查实一次扣2分。
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办公室
宋才宝
孙信泉
刘 斌
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10、行政效能及机关作风建设（10分）
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认真贯彻落实县委、县政府重大决策、重要工作部署，及时办理县委、县政府领导指示、交办事项。严格遵循软环境建设“四治四提升”活动要求，机关工作人员实行亮牌上岗，坚持公正办事、廉洁自律、文明上班，不得擅自脱岗、无故拖延和推诿扯皮，工作日午间及执行公务时不得饮酒，工作期间不得打牌、玩电脑游戏、网上聊天、干私活等，努力转变机关作风。每发生一件次扣2分；对县优化办明查暗访反馈意见不落实的，每件次扣5分；落实不到位的，每件次扣4分。该项前款在日常工作考核中由县委办、政府办提供依据。
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办公室
宋才宝
孙信泉
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附件2：
灌南县人口计生委优化软环境建设评分表
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优化目标及分值
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评分细则
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评 分
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办
公
室
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政
法
科
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流
动
科
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科
技
科
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宣
教
科
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发
规
科
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指
导
站
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协
会
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1、认真贯彻落实县委、县政府重大决策、重要工作部署，及时办理县委、县政府领导指示、交办事项。严格遵循软环境建设“四治四提升”活动要求。（10分）
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违反一次扣2分
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2、机关工作人员实行亮牌上岗，坚持公正办事、廉洁自律（10）
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违反一次扣1分
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3、文明上班。不得擅自脱岗、无故拖延和推诿扯皮。（20分）
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违反一次次扣1分
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4、工作日午间及执行公务时不得饮酒。（20）
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违反一次次扣1分
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5、工作期间不得打牌、玩电脑游戏、网上聊天、干私活等。（20分）
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违反一次扣5分
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6、落实县优化分工责任。（20分）
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根据县考核情况对应扣分
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合 计
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