灌城管委发〔2014〕5号

关于印发《灌南县城管局党的群众路线教育实践活动学习教育听取意见环节实施办法》的

通  知

局属各党支部：

现将《灌南县城管局党的群众路线教育实践活动学习教育、听取意见环节实施办法》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

中共灌南县城市管理局委员会

                              2014年2月28日

灌南县城管局党的群众路线教育实践活动

学习教育听取意见环节实施办法

为有序有效推进我局党的群众路线教育实践活动，根据县教育实践活动意见和实施方案要求，我局学习教育、听取意见环节从2月下旬开始，主要任务是搞好学习宣传和思想教育，深入开展调查研究，广泛听取党员、干部、群众意见。现就做好学习教育、听取意见环节工作，提出如下实施办法。

一、做好准备工作

1、传达学习中央和省、市、县委精神。认真学习中央党的群众路线教育实践活动工作会议特别是习近平总书记的重要讲话精神，学习省市县委动员大会和领导讲话精神，引导党员干部准确理解把握中央、省市县委的决策部署，为开展教育实践活动做好思想准备。局属各单位党支部要在集中学习讨论的基础上，研究提出本单位的贯彻落实措施。

2、成立组织机构。局属各单位党支部要成立教育实践活动领导小组及办公室，党支部主要负责人担任组长。

3、开展调查研究。通过多种形式，广泛征求老同志和党内外干部群众的意见，听取他们对搞好教育实践活动的建议。初步梳理分析领导班子和领导干部在作风方面存在的突出问题，认真分析存在问题的原因。

4、制定实施方案。认真贯彻“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”总要求，紧紧围绕省委“四查四治”、市委“十问十查摆”及县委“六对照六查改”，研究制定本单位（部门）实施方案。方案要明确目标要求、方法步骤及具体措施等，坚持问题导向，坚持边学边查边改，把学习教育贯穿始终，把整改落实贯穿始终，把注重群众参与贯穿始终。

二、开展学习教育

要运用灵活多样、务实管用的方式，抓好党员干部的学习教育工作。通过制定切实可行的学习计划，做到学习人员、学习时间、学习内容、学习效果“四落实”。

1、开好动员大会。局属各单位召开动员大会，党支部书记主持并作动员讲话，联系实际讲清活动的重要性和必要性，对开展活动作出部署，表明党支部的决心和态度，动员全体党员、干部以积极认真的态度参加活动。

2、组织专题学习。紧紧围绕牢固树立宗旨意识、群众观点，分专题组织党员干部学习。要把学习党章与学习党的十八大、十八届三中全会精神结合起来；把学习习近平总书记系列重要讲话精神与落实中央、省市县委关于开展教育实践活动的决策部署结合起来；把学习必读篇目与开展理想信念教育、革命传统教育、职责使命教育、党纪法规教育、正反典型教育结合起来；把观看警示教育片与学习党的光辉历史、优良传统结合起来；把学习省委十二届六次全会、市委十一届七次全会、县委十届七次全会精神与抢抓沿海开发机遇、决胜全面小康的各项部署结合起来，为深化改革开放、建设幸福灌南提供坚强保证。

3、局领导班子成员及中层领导干部要带头参加党支部学习活动，认真研读、学深学透党章及党的十八大、十八届三中全会、习近平总书记系列讲话、省市县委全会精神，交流学习心得，撰写理论文章。各单位在学好必读篇目的基础上，可以结合工作实际，自编自学一些学习辅导材料。

4、开展“走访听”活动，实施“双百”行动。党员领导干部要通过“走基层、访民情、听意见”等方式，走进基层、走进群众、走进服务对象，开展换位思考体验式的调研，察民情、听民声，认真查找党员干部特别是领导班子和领导干部在“四风”方面存在的突出问题，同时组织实施以百案攻坚化解、百件惠民实事为主要内容的“双百”行动。

5、开展专题讨论。通过学习吴仁宝、兰辉、“雷锋车”组等先进典型和组织观看全国首部农民工党建工作题材电影《七叔》，广泛深入开展“我是谁、为了谁、依靠谁”大讨论，引导党员、干部牢固树立人民至上的价值观、人民是真正英雄的唯物史观和立党为公执政为民的执政观，打牢查找解决问题的思想基础，使实践党的根本宗旨成为党员、干部的行动自觉，激发建设幸福灌南的强大动力。局属各单位可以结合自身实际，设计讨论专题。

6、学习教育过程中，要做到“四个坚持”，即坚持单位“一把手”带头，坚持党员领导示范，坚持全员参与，坚持注重实效。

三、广泛征求意见

紧紧围绕“六对照六查改”，坚持直接到群众中听取意见，既“面对面”更“背靠背”，既“真听声音”更“听真声音”。

1、深入群众直接征求意见。开展“三解三促大回访”活动，党员领导干部要积极有序地走基层、听民声、求良策。采取现场体验、随机走访、“微调研”、接访下访等形式，组织党员、干部深入矛盾集中、意见叠加的地方查找问题，走到基层群众中间、服务对象身边征求意见。

2、召开座谈会征求意见。局属各党支部主要负责同志至少召开2次座谈会，其他每位班子成员至少主持召开1次座谈会，认真听取意见。

3、采取其他多种形式征求意见。通过发放征求意见表、设置征求意见平台等形式，运用互联网、12345政务平台、政风行风热线等载体，广泛征求各方面意见。

局属各单位要统筹做好征求意见工作，防止相互征求意见“公文旅行”、“函来函往”，防止“一窝蜂”下基层、重复征求意见。局属各党支部要采取切合自身实际的方式，听取群众意见；并要注意听取党员、职工的意见。

4、梳理汇总意见。对“三解三促大回访”活动中征求到的意见，活动前期准备阶段、活动过程中通过各种形式征求到的意见，以及来信、来访等送上门的意见，原汁原味地梳理汇总，及时报送局教育实践活动办公室。

四、加强组织领导

1、坚持边学边查边改。教育实践活动从一开始就要紧密结合工作实际，坚持立学立行、边查边改、即知即改，要把学习教育与查找问题结合起来、与解决问题结合起来、与建章立制结合起来，让群众看到变化、见到成效、增强信心。

2、注重领导带头示范。局属各单位主要领导要带头把自己摆进去、把责任扛起来，扎实抓好教育实践活动各项工作。局教育实践活动领导小组将通过全程督导、随机抽查、“一把手”抓教育实践活动专项述职等方式，推动工作落实。

3、加强督促检查指导。局教育实践活动领导小组要认真审阅局属各单位实施方案和党支部书记动员大会讲话等重要材料，坚持“四个不批准”，即凡是对上级部署把握不准的不批准，对“四风”存在问题查找不到位的不批准，对目标要求设置不达标的不批准，对时间安排、内容设置、方式方法操作性不强的不批准。局领导班子成员要参加各党支部学习交流会等重要活动，通过召开座谈会、到基层单位调研走访等形式，帮助领导班子和党员领导干部查找问题。学习教育、听取意见环节工作结束前，约谈各党支部主要领导，听取抓教育实践活动情况专题汇报，提出意见建议；对这一环节的工作落实情况进行专项督查、分析评估，防止和克服降低标准的倾向。

4、营造良好舆论氛围。局属各单位要充分运用报刊、广播、电视、网络等媒体做好教育实践活动的宣传工作，加强正面引导，坚持典型引路，努力为活动的开展营造良好的舆论氛围。

学习教育、听取意见环节结束后，局属各单位要对这一环节工作进行总结，形成文字材料，经局分管领导审阅后，以领导小组文件报局教育实践活动领导小组办公室，征得同意后，对下一环节工作进行整体安排。

附件：灌南县城管局党的群众路线教育实践活动学习教育、听取意见环节工作计划表

灌南县城管局党的群众路线教育实践活动学习教育听取意见环节工作计划表

工作环节	时间安排	工作任务	工作要求
动员部署	3月8日前	3月3日- 5日，开展“一把手”约谈，传导政治责任	局党委书记约谈局属各党支部书记，传导政治责任。
		3月6日前局属各单位召开动员大会，民主评议领导班子和领导干部	局属各单位召开教育实践活动动员大会，动态掌握各单位动员大会召开的进展情况；制定各单位领导班子和党员领导干部的民主评议方案，并组织开展民主评议。
学习教育	3月6日至25日	3月上旬，围绕学习重点，组织开展专题学习；启动“四个一”活动	局属各单位组织制定学习计划，开展专题学习，重点学习党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，学习中发〔2013〕4号、中办发〔2014〕4号和苏发〔2013〕9号、苏办发〔2014〕4号等文件规定的学习内容，学习中央和省、市县委关于教育实践活动的部署要求，学习必读书目。各党支部召开1次中心组学习会，主要领导进行1次学习辅导，党支部召开1次专题学习会，单位举办1次党员集中学习交流会。
		3月中旬，启动专题大讨论	广泛深入开展“我是谁、为了谁、依靠谁”大讨论活动。
		3月16日-20日，开展党代表评“四风”活动	结合党员集中活动日、支部会等形式，评议党员干部“四风”情况，征求意见建议。
		3月20日-25日，集中观看教育影片	组织全局党员干部观看全国首部农民工党建工作题材电影《七叔》等教育影片。
征求意见	4月1日至25日	4月1日起，通过多渠道征求群众意见	通过发放征求意见表、设置征求意见平台、开通专线电话和电子邮箱等形式，运用互联网、12345政务平台、政风行风热线等载体，广泛征求意见。
		4月1日-4月底，开展“三解三促大回访”活动	了解基层群众在兴办实事、转变“四风”等方面的迫切期盼和现实需求，帮助解决实际困难。
		4月6日-10日，召开座谈会征求意见	局属各单位围绕“六对照六查改”，召开座谈会征求意见。
		4月25日，专项督查、分析评估	活动领导小组约谈各党支部主要领导，听取教育实践活动情况专题汇报，并对局属各单位学习教育、听取意见环节进行专项督查、分析评估。