灌建发〔2014〕38号

灌南县住建局关于开展“机关作风百日整治”

主题活动的实施意见

局属各单位、机关各科室：

为贯彻落实《县委县政府办公室关于在全县开展“机关作风百日整治”主题活动的实施意见》（灌办发〔2014〕52号）的文件精神，推动全局党的群众路线教育实践活动深入开展，进一步巩固和深化 “六治”活动成果，加快转变机关作风，增强全系统党员干部的纪律观念，为推动住建事业健康快速发展提供优良的作风和纪律保障，根据县统一部署，决定在全系统开展“机关作风百日整治”主题活动。

一、活动目的

本次活动旨在解决局属各单位、科室在教育实践活动中查摆的“四风”问题，重点整治执法监管和窗口服务单位的党员干部中存在的“散懒庸浮满奢”、“不作为乱作为”、“衙门作风”、“吃拿卡要”、“中梗阻”等问题：

（一）工作不主动问题。推进工作、抓落实不力，责任意识不强，尤其是抓重点建设工程、重要工作事项敷衍塞责、被动应付，进展不明显。工作虎头蛇尾，缺乏一抓到底、不完成决不撒手的狠劲和经常抓、反复抓、持久抓的“钉钉子”精神。

（二）为官不作为问题。把“改作风”与“干事业”对立起来，凡事只求过得去，不求过得硬。工作缺乏担当精神，持有将“为官不易”转为“为官不为”的惰性思维，抱着“只要不出事，宁愿不做事”的态度，乐当懒官、庸官、太平官。

（三）办事不用心问题。对群众和服务对象反映的问题、遇到的难题不用心、不尽责，态度生硬、口大气粗，存在门难进、脸难看、事难办，推诿扯皮、互相“踢球”的“中梗阻”现象，致使群众、企业等基层反映的一些问题长期得不到解决。

（四）服务不到位问题。对群众、企业等基层的服务意识不强，指导水平不高，宣传解释政策规定不到位，告知事项说半句留半句，办事拖拉，工作效率低下，致使一些惠及基层的政策得不到全面落实，一些企业和群众的合法权益得不到维护。

（五）执法不公正问题。存在重收费、轻监管，没有关系慢作为、不作为、有了关系乱作为，有好处抢着管、没好处没人管，滥用自由裁量权乱罚款、以罚代管等现象，以及执法不公，搞选择性执法、随意性执法，作风粗暴、吃拿卡要等问题。

（六）工作不细致问题。工作标准要求不高，执行不严。工作浮于表面，存在盲目跟风现象。考虑问题不成熟、不全面，方法简单，不注重细节，大而化之、丢三落四，大错不犯失误不断。

（七）形象不端正问题。不注意身份，不注重发挥表率作用，八小时外不遵守社会公德，不履行公民义务，党性修养不够，基本素质不佳，在社会上造成不良影响，损害机关和党员干部在群众中的形象。

（八）环境不规范问题。地面、窗台、楼梯、走道等办公环境不整洁。桌面上的物品归类放置不整齐，有杂物堆积。办公橱柜面不干净，资料摆放不整齐，电脑及其它办公设备不整洁。不节约用电，下班后不关闭一切用电设备电源。

二、活动内容

（一）开展“学禁令、守禁令、查禁令”活动。按照习近平总书记提出的“作风建设永远在路上”的工作要求，认真贯彻落实中央八项规定、省委十项规定、市委二十条实施办法以及县委“十五条”严禁的规定。围绕县委“十五条”严禁和全县“六对照六查改”活动要求，深入开展学习教育、自查自纠和督查整改活动。重点对群众反映强烈的工作不主动、为官不作为、办事不用心、服务不到位、执法不公正、工作不细致、形象不端正等问题开展专项治理，出重拳、用实招，动真碰硬，保持正风肃纪的高压态势，防止“四风”问题反弹。

（二）开展“机关作风百日整治”主题行动。继续深化 “六治”活动成果，以教育实践活动为抓手，将征求意见、谈心谈话以及专题民主生活会中查摆的“四风”问题进行梳理，列出作风“问题清单”，集中100天左右的时间，以执法监管和窗口服务单位为重点，坚持纠建并举，标本兼治，大力整治机关中存在的“衙门作风”、“吃拿卡要”等歪风邪气，力求从根本上解决好“四风”问题，确保百日整治行动取得实实在在的成效。

（三）加强服务窗口“三个规范化”建设。按照“高效、优质、廉洁、便民”要求，对标找差，加强窗口规范化建设，进一步规范服务窗口工作内容，做到服务事项公开、办理程序公开、审批依据公开、审批材料公开、承诺时限公开、收费标准公开；进一步规范服务窗口工作人员行为，做到人员挂牌上岗，服务热情周到，仪表端正庄重，用语文明礼貌；进一步规范服务窗口办公环境要求，做到工作台面整洁有序、办公用品摆放整齐、服务窗口清洁卫生，精心打造一流的办事服务环境。

三、活动安排

这次作风建设主题活动从2014年8月中旬开始，至12月下旬结束，共分三个阶段进行。

（一）动员部署（8月10日-8月20日）

各单位、科室召开专题会议，对“机关作风百日整治”主题活动进行动员部署。要确保本次活动精神宣传贯彻到每一名干部职工。要根据活动要求，结合自身实际，制定具体的实施方案，细化活动安排，明确责任分工和工作目标，确保活动扎实有序推进。各单位、科室于8月28日（周四）前将本单位的实施方案报局法规科（401），房产处、规划局、质监站、建管处、园林所、墙改办、路灯所等单位还要一并上报成立领导小组文件。

（二）组织实施（8月21日-11月30日）

各单位、科室结合群众路线教育实践活动的开展，组织干部职工学习作风建设各项规定。认真梳理、全面整治教育实践活动中发现的作风问题。结合行政审批制度改革，进一步加强服务窗口规范化建设。加强对作风各项规定执行情况的监督检查，重点加大对群众投诉问题的查处力度，做到“有诉必查，有查必果”，利用电子屏幕及周一早会放映的形式，及时曝光违反作风建设规定的行为。

（三）总结提高（12月1日-12月20日）

各单位、科室对活动开展情况进行总结，查漏补缺，建章立制，建立健全规范的、高标准的机关作风建设的行为规范，形成长效机制。局作风整治领导小组（详见附件1）要及时推荐活动中好的经验做法，进一步加强对作风建设主题活动的指导，做到以点带面，推动全局。各单位、科室于12月10日前将本单位的工作总结及图片资料报局法规科（401）。

四、活动要求

（一）思想重视，领导带头。要充分认清开展作风建设主题活动对于推进党风廉政建设、提高执政能力的重要意义，要将本次活动与群众路线教育实践活动紧密结合，突出活动重点，细化目标任务，完善配套措施，以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓好机关作风建设。要充分发挥领导干部带头的作用，局主要领导挂钩局重点单位，局分管领导对所分管部门“机关作风百日整治”工作负领导责任，各单位部门行政一把手为直接责任人（详见附件2）。

（二）健全组织，强化督查。切实加强对活动的组织领导，局成立作风整治领导小组，进一步明确工作职责，落实工作责任，各单位科室也要相应成立领导小组，明确专人分管负责，努力形成齐抓共管的工作格局。局还将设立“机关作风百日整治”督查组，重点围绕工作作风、服务态度、环境卫生等情况督查，督查员从各单位挑选，每3人一组，统一挂牌上岗，采取明查的方式，保证每天上下班时督查2次，工作中督查2次，并做好每日的汇总、报告、通报工作，以此进一步加强对全体干部职工的管理，改进工作作风，提高工作效率。

（三）建章立制，立足长效。进一步完善局作风纪律相关规章制度，实行督查日报及定期通报制度。根据每天督查情况，及时进行汇总、通报，通报结果列入年终绩效考核。对被本单位或被上级督查到的单位或个人将严格按照《关于进一步加强和改进工作作风的通知》（灌建发〔2013〕2号）文件执行。若此次整治活动得到县表彰奖励，将相应的给予单位或个人表彰奖励。各单位、科室要高度重视机关作风百日整治工作，主动抓好本单位的作风建设，积极配合局督查组做好督查工作，结合本单位实际，建立长效工作机制，全力推进住建事业的健康快速发展。

附件：1、灌南县住建局“机关作风百日整治”主题活动领导小组。

2、灌南县住建局“机关作风百日整治”工作责任表。

灌南县住房和城乡建设局

2014年8月19日

附件1

灌南县住建局“机关作风百日整治”

主题活动领导小组

组  长：潘恩军  局党委书记

副组长：王康勋  局党委委员、副局长

谷家梁  局党委副书记

杨  军  局党委委员、副局长

刘  化  局党委委员、副局长

袁静军  局党委副书记、工会主席

汪能银  局党委委员、纪委书记

丁群林  局党委委员

姜  辉  局党委委员、局长助理

李晓霞  副局长、规划局副局长

领导小组下设办公室，负责日常工作。

主  任：汪能银（兼）

副主任：王  波  局办公室主任

陈晶晶  局政策法规科科长

成  员：汤井强  局办公室副主任

李利锋  局办公室副主任

马凯平  局抗震办副主任

张国双  局行政服务科副科长

附件2

                              

灌南县住建局“机关作风百日整治”

工作责任表