尹文伟代表：

    您提出的《提升我县港口物流发展水平的建议》收悉，经研究，现答复如下：

    您提出的建议非常具有建设性，我局非常重视，并虚心采纳，为了提升我县港口物流发展水平，我局将从以下几个方面开展工作。

一、丰富港区建设投资主体

    以政府主导带动重大公共物流平台建设，以企业为主导推动港口市场开发。积极推动成立灌南港口开发公司，构建港口重大建设项目的融资平台和投资主体，通过发行债券及控股、参股等手段滚动发展。贯彻县委、县政府发展港口的决策意图，多渠道融资，通过资本运营，加强和改善基础领域的薄弱环节，带动公共工程的建设，引导社会资金参与港区建设，促进重大项目建设和港区布局的战略性调整，增强我县国有资本在港区支柱产业、优势产业和基础产业中的引导作用，拉动港区经济增长。引入国内外港口运营企业、航运企业、物流地产开发企业及物流综合配套企业等，开拓港区投资渠道，提高港区建设质量，加速港区建设过程，提升港区运营管理水平。

    二、加强集疏运体系建设

    坚持公共码头、公共仓库的规模和地位，着力提升运输效率，降低综合成本，健全物流系统。完善以港区为核心，内河运输、公路运输、铁路运输为支撑的综合交通运输体系，形成便捷、高效集疏运体系。加快灌河半岛新港大道，滨河大道，产业大道等建设进程，形成与沿海高速、宁连高速、S236、国道204的货运快速通道。加强灌南沿线码头整治及河道疏浚工作，提升灌河与盐河、通榆河的转运效率。加强连盐铁路周边配套规划，配合铁路建设，积极争取引铁入园、入区、入厂。加强港口码头建设，着重提高装卸能力，争取形成煤炭、铁矿石、化工原料快速转运通道。

    三、拓展港口服务功能

    提高口岸效率，增强港口增值服务功能，提升信息服务功能。主动加快连云港市一类开发口岸扩大开放的报审工作。视工作进展，逐步进行物流保税园区、保税港区或综合保税区等海关特殊监管区域的申报工作，进一步优化港口物流增值作业的政策环境。增强货代、船代、金融、保险、结算、法律等服务功能。加强信息网络建设，实现港区、航线、海关、海事、县政府、物流企业、生产企业、专业市场互通互联，形成一体化信息网络。

    四、培育港口物流服务企业

    采取“四业并举，集群发展”策略，即统筹发展物资装卸业、仓储物流业等临港直接产业，海运业、集疏运业、货运代理、船舶代理等临港关联产业，精细化工、装备制造、造船业等临港依存产业和金融、贸易、保险、房地产、饮食、商业等临港派生产业。以港为主，要培育港区物流企业“留”的能力，进行增殖服务，发展港区物流企业自己的临港经济。

整合物流服务资源，创造物流服务需求，推动港口物流服务集聚。整合灌南及周边地区现有物流资源，通过兼并、重组、联营等多种形式，培育壮大一批本土综合服务型交通物流企业和高端供应链管理企业，引导物流产业向服务外向、技术高端、管理高端、模式创新、体制创新的高端物流转型。以县域各产业园区内为生产型企业服务的物流项目为吸引，大力引进国内外知名的第三方、第四方物流公司，鼓励企业物流服务外包，加快发展化工、冷链、集装箱等特色物流产品，开辟灌南至苏南、广东、浙江、东亚、欧美等海运专线，提升物流业态。

    五、构建港口物流人才高地

加强与省内高职院校、与航运公司、物流企业、港口开发集团企业等合作，成立专业培训基地，培养港口运营、物流管理、航运等专业人才。大力支持国内外著名研究机构或公司在灌南设立港口物流科技研发机构，引进一批既熟悉国际贸易、又懂国际物流管理，既熟悉港口运营管理又懂港口相关产业开发的复合型高级专业人才，充实港口物流高端服务业，使灌南成为苏北现代港口物流的人才高地，为灌南港口物流建设提供科技支撑和智力支持。

感谢您对我们工作的关心和支持。

                                                            灌南县港口建设管理局

                                                                2014年6月20日