局各科室：

为贯彻落实《县委县政府办公室关于在全县开展“机关作风百日整治”主题活动的实施意见》（灌办发〔2014〕52号）的文件精神，推动全局党的群众路线教育实践活动深入开展，进一步巩固和深化机关作风“六治”活动成果，加快转变机关作风，增强机关党员干部的纪律观念，为推动港口事业健康快速发展提供优良的作风和纪律保障，根据县统一部署，决定在全系统开展“机关作风百日整治”主题活动。

一、活动目的

本次活动旨在解决各科室在教育实践活动中查摆的“四风”问题，重点整治党员干部中存在的“散懒庸浮满奢”、“不作为乱作为”、“衙门作风”、“吃拿卡要”、“中梗阻”等问题：

（一）工作不主动问题。推进工作、抓落实不力，责任意识不强，尤其是抓重点建设工程、重要工作事项敷衍塞责、被动应付，进展不明显。工作虎头蛇尾，缺乏一抓到底、不完成决不撒手的狠劲和经常抓、反复抓、持久抓的“钉钉子”精神。

（二）为官不作为问题。把“改作风”与“干事业”对立起来，凡事只求过得去，不求过得硬。工作缺乏担当精神，持有将“为官不易”转为“为官不为”的惰性思维，抱着“只要不出事，宁愿不做事”的态度，乐当懒官、庸官、太平官。

（三）办事不用心问题。对群众和服务对象反映的问题、遇到的难题不用心、不尽责，态度生硬、口大气粗，存在门难进、脸难看、事难办，推诿扯皮、互相“踢球”的“中梗阻”现象，致使群众、企业等基层反映的一些问题长期得不到解决。

（四）服务不到位问题。对群众、企业等基层的服务意识不强，指导水平不高，宣传解释政策规定不到位，告知事项说半句留半句，办事拖拉，工作效率低下，致使一些惠及基层的政策得不到全面落实，一些企业和群众的合法权益得不到维护。

（五）执法不公正问题。存在重收费、轻监管，没有关系慢作为、不作为、有了关系乱作为，有好处抢着管、没好处没人管，滥用自由裁量权乱罚款、以罚代管等现象，以及执法不公，搞选择性执法、随意性执法，作风粗暴、吃拿卡要等问题。

（六）工作不细致问题。工作标准要求不高，执行不严。工作浮于表面，存在盲目跟风现象。考虑问题不成熟、不全面，方法简单，不注重细节，大而化之、丢三落四，大错不犯失误不断。

（七）形象不端正问题。不注意身份，不注重发挥表率作用，八小时外不遵守社会公德，不履行公民义务，党性修养不够，基本素质不佳，在社会上造成不良影响，损害机关和党员干部在群众中的形象。

（八）环境不规范问题。地面、窗台、楼梯、走道等办公环境不整洁。桌面上的物品归类放置不整齐，有杂物堆积。办公橱柜面不干净，资料摆放不整齐，电脑及其它办公设备不整洁。不节约用电，下班后不关闭一切用电设备电源。

二、活动内容

（一）开展“学禁令、守禁令、查禁令”活动。按照习近平总书记提出的“作风建设永远在路上”的工作要求，认真贯彻落实中央八项规定、省委十项规定、市委二十条实施办法以及县委“十五条”严禁的规定。围绕县委“十五条”严禁和全县“六对照六查改”活动要求，深入开展学习教育、自查自纠和督查整改活动。重点对群众反映强烈的工作不主动、为官不作为、办事不用心、服务不到位、执法不公正、工作不细致、形象不端正等问题开展专项治理，出重拳、用实招，动真碰硬，保持正风肃纪的高压态势，防止“四风”问题反弹。

（二）开展“机关作风百日整治”主题行动。继续深化 “六治”活动成果，以教育实践活动为抓手，将征求意见、谈心谈话以及专题民主生活会中查摆的“四风”问题进行梳理，列出作风“问题清单”，集中100天左右的时间，以执法监管和窗口服务单位为重点，坚持纠建并举，标本兼治，大力整治机关中存在的“衙门作风”、“吃拿卡要”等歪风邪气，力求从根本上解决好“四风”问题，确保百日整治行动取得实实在在的成效。

三、活动安排

这次作风建设主题活动从2014年8月中旬开始，至12月下旬结束，共分三个阶段进行。

（一）动员部署（8月10日-8月20日）

局召开专题会议，对“机关作风百日整治”主题活动进行动员部署。要确保本次活动精神宣传贯彻到每一名干部职工。要根据活动要求，结合自身实际，制定具体的实施方案，细化活动安排，明确责任分工和工作目标，确保活动扎实有序推进。

（二）组织实施（8月21日-11月30日）

各科室结合群众路线教育实践活动的开展，学习作风建设各项规定。认真梳理、全面整治教育实践活动中发现的作风问题。加强对作风各项规定执行情况的监督检查，重点加大对群众投诉问题的查处力度，做到“有诉必查，有查必果”，利用例会的形式，及时曝光违反作风建设规定的行为。

（三）总结提高（12月1日-12月20日）

局将对活动开展情况进行总结，查漏补缺，建章立制，建立健全规范的、高标准的机关作风建设的行为规范，形成长效机制。局作风整治领导小组（详见附件1）要及时推荐活动中好的经验做法，进一步加强对作风建设主题活动的指导，做到以点带面，推动全局。

四、活动要求

（一）思想重视，领导带头。要充分认清开展作风建设主题活动对于推进党风廉政建设、提高执政能力的重要意义，要将本次活动与群众路线教育实践活动紧密结合，突出活动重点，细化目标任务，完善配套措施，以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓好机关作风建设。

（二）健全组织，强化督查。切实加强对活动的组织领导，局成立作风整治领导小组，进一步明确工作职责，落实工作责任。局还将设立“机关作风百日整治”督查组，重点围绕工作作风、工作纪律、环境卫生等情况督查，并做好汇总、报告、通报工作，以此进一步加强对全体干部职工的管理，改进工作作风，提高工作效率。

    （三）建章立制，立足长效。进一步完善局作风纪律相关规章制度，实行督查日报及例会通报制度。根据每天督查情况，及时进行汇总、通报，通报结果列入年终绩效考核。对被本单位或被上级督查到的单位或个人将严格按照《关于严明工作纪律严肃工作作风的有关规定》（详见附件2）文件执行。各科室要高度重视机关作风百日整治工作，主动抓好本单位的作风建设，积极配合局督查组做好督查工作，全力推进港口事业的健康快速发展。

    附件：1、灌南县港口局“机关作风百日整治”主题活

          动领导小组。

          2、关于严明工作纪律严肃工作作风的有关规定

灌南县港口建设管理局

                                  2014年8月19日

附件1

灌南县港口局“机关作风百日整治”

主题活动领导小组

组  长：尹文伟  局  长

副组长：王树仁  副局长

郑  军  副局长

领导小组下设办公室，负责日常工作。

主  任：彭迎新  局办公室副主任

成  员：杨  勇  局港政执法大队队长

朱艳巧  局规划建设科副科长

朱高彦  局政策法规科副科长

马  璐  局财务科副科长

附件2

关于严明工作纪律严肃工作作风的有关

规    定

第一条  为进一步改进工作作风，严明工作纪律，根据中央、省、市和县“十五条严禁”等关于作风建设的有关规定，结合我局实际，特制定本规定。

第二条  工作纪律

（一）要建立健全岗位责任制、服务承诺制、首问负责制、限时办结制、责任追究制、公开公示制，并严格执行。

（二）要坚持文明用语、礼貌待人、热情服务。

（三）不得无故迟到、早退、脱岗、串岗，严格上下午上班考勤制度，上班迟到者，一次处以20元/次罚款。凡是被上级机关督查通报的人员，对当事人处以1000元罚款，并作书面检查。

（四）工作时间不得上网购物、炒股、玩游戏、看电影、听音乐或干其它与工作无关的事情。

（五）不得收受管理和服务的对象以及个人的礼品、礼金、有价证券、支付凭证和商业预付卡。

第三条  请销假及外出管理

（一）所有人员请事假，应提前一天以上填写《请假申请单》，逐级审批，并报局办公室备案，假期结束应及时销假。

请病假的，请假程序与事假相同。因病假（事假）累计达到或超过15天的，扣除相应的奖励性绩效工资和目标奖。

（二）干部职工外出离开灌南的，要按规定履行报告制度。

科室负责人须向局主要领导报告；一般工作人员须向部门负责人和主要领导报告。

到境外的（含港澳台），必须书面报告局主要领导，并按程序向县有关部门申报。

    （三）未经批准擅自离岗或不到岗的，视作旷工处理。

    （四）开会、学习、公差等人员不在岗时，应将人员去向牌的标牌放到与之相对应的位置，如事情紧急可让他人代为移动标牌，因人员不在岗且标牌未移动到指定位置，被软环境办公室或者县机关作风整顿小组督察到的，被查到者负责解释并做书面说明。

第四条  值班制度

各科室要高度重视节假日值班制度，严格岗位责任制，认真落实24小时值班和领导带班制度，确保遇有紧急情况能够及时处置。值班期间必须专人在岗值班，严禁擅离职守，不得将值班电话转接至手机或其他通讯工具。擅离值班岗位者一经发现，扣除当月值班奖金。各科室负责人要保持全天24小时通讯畅通，随时保证上情下达、下情上知，确保重要工作能够及时得到妥善处理。周六值班者应负责本周日文件接收工作，并及时上报。

第五条 公务接待

（一）要严格控制公款招待，秉持厉行勤俭节约反对铺张浪费原则。

（二）因工作确需公款招待的，一律由部门负责人向业务分管领导提出申请，经同意后到局办公室填写《公务接待用餐申请单》，并报局领导审批。

（三）公款招待原则上按工作餐安排。

（四）工作日午间严禁饮酒。

第六条  公务用车

（一）本系统内所有公务车辆由局办公室负责管理。

（二）严禁公车私用。

（三）节假日期间，所有车辆停放在指定位置，如因工作需要用车的，由局办公室统一安排。

（四）因公务需县外用车的，必须向局主要领导汇报，经同意后到局办公室备案。

（五）公务车辆不得停放在饭店、宾馆、学校、超市等餐饮、休闲、娱乐场所门前。

第七条  财务管理

（一）要严格执行局里出台的有关财务管理制度、规定等。

（二）不得擅自发放津贴、补贴、奖金、实物。

（三）严禁用公款报销或支付应由个人负担的费用。

（四）严禁用公款安排旅游或变相用公款旅游，严禁用公款安排或参与各类高档娱乐、健身活动。

第八条  督查问责

（一）局机关作风百日整顿小组将加大监督检查力度，每周抽查、每月全面检查、每半年考核，每季度向全系统通报一次检查发现问题并通报处理结果。

（二）违反县委、县政府及有关部门规定，以及局上述有关规定被查实的，由局领导班子视情节进行经济处罚、诫勉谈话、通报批评，当事人年底不得评先评优，两年内不得晋升职务；情节严重的，给予党政纪处分；违反法律规定的，移送司法机关处理。

（三）违反县委、县政府“十五条严禁”规定，被上级查实的，一律先停职后处理，需要给予党政纪处分的，按照有关规定给予相应的处分。

第九条  本规定适用于局属各科室。此前下发的有关规定与本制度不一致的，以本制度为准。法律法规另有规定的，从其规定。