各乡镇残联，县残联各科室、各下属单位：

经县残联理事会审定，现将2014年残疾人工作要点印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

灌南县残疾人联合会

                                                             2014年2月28日

2014年全县残疾人工作要点

2014年全县残疾人工作的总体要求是：深入学习贯彻党的十八大、十八届三中全会精神，全面落实中国残联和省残联第六次代表大会部署，坚持稳中求进，突出改革创新，以实现残疾人同步小康为目标，深化残疾人“两个体系”建设，认真实施残疾人幸福生活推进计划，着力促进残疾人增加收入和全面发展，提升残联组织服务能力，推动全县残疾人事业持续快速健康发展。

一、残疾人康复工作

（一）嘉道理项目。完成中国残联/嘉道理慈善基金会社区康复合作项目第四、五周期工作任务。组建康复小组20个，每个小组按月开展一次活动。对全县230名残疾人提供家庭康复服务。建立残疾儿童全纳教育机制，会同教育部门出台《灌南县全纳教育工作实施方案》，制定详细工作计划，摸清底数，分析问题和原因，明确各自的职责和任务，纳入教育系统考核体系，强化督促指导。对5所试点小学（张店小学、三口小学、五队小学、新东小学和新安小学）开展全纳教育工作，举办残健融合活动3期。选择44户重度残疾儿童家庭开展非正规教育工作。完成鼓励入学残疾儿童60名。举办基本生计技能初级培训班3期，培训残疾人153名。组建生计支持自助小组10个，开展实用技术培训。发挥《灌南日报》专栏平台作用，“嘉道理项目在灌南”报道项目工作动态10期以上，“别样天空一样蓝”报道残疾人自强模范、创业典型4期以上；协调县电视台《边看边说》栏目报道项目活动10期；印发嘉道理项目知识普及宣传材料6000份。表彰20户温馨残疾人家庭和20名杰出残疾人代表，树立残疾人自强自立的良好形象。结合康复小组、生计小组活动，开展残疾人互助小组活动，召集小组组长召开定期的交流会（季度），分享经验，取长补短。选拔有艺体才能的残疾人，举办全县残疾人文体活动2期。

2、0-6岁残疾儿童康复。建立健全0-6岁残疾儿童筛查工作规范，将所有0-6岁残疾儿童纳入康复救助，提高救助标准，确保康复时间、提升康复质量；建立各类残疾儿童康复专家指导组，实施定期评审制度；制定各类残疾儿童康复质量标准和残疾儿童康复定点机构评审标准，明确购买服务标准和流程；对现有定点机构实施重新审核登记，对服务流程、康复效果、经费结算实施有效管理；制定免费康复项目和经费标准，在省定补助标准的基础上落实地方财政配套经费；加强对残疾儿童康复机构自费康复项目的监控管理，履行报批手续，杜绝乱收费现象；参加7-14周岁残疾儿童康复救助试点工作。

3、三助一给。做好假肢安装、成人助听器需求摸底、登记工作，完成假肢体安装20例，配发成人助听器5例。3月中旬会同县医院眼科开展白内障患者筛查工作，全年实施免费手术200例。会同民政、财政、卫生、人社部门对贫困精神残疾人进行普查确认，制定规范流程，在现有补贴及省补助基础上，补足配套经费，在医疗定点单位实施诊疗、药品发放一站式服务，全年完成精神残疾人免费给药服务200例。

4、辅具适配。加强县辅助器具服务中心建设，完成省残联第五期辅具适配1839件。

5、残疾预防。结合我县致残的高危因素，会同卫生、计生等部门加强残疾预防研究，开发残疾预防宣传资料，利用宣传栏、媒体广播、集市等进行有效宣传。

6、残疾儿童康教结合。协调教育部门和普通学校招收康复效果好的残疾儿童入学；协调特殊教育学校招收适龄重度肢体、重度智力、孤独症、脑瘫和多重残疾儿童入学；推动有关部门和社会力量为重度残疾儿童送教上门和实施远程教育；探索建立康复训练机构在训残疾儿童学前教育机制。

二、残疾人就业培训及扶贫工作

（一）社会保障。使用省残联统一的《残疾人专项补贴发放证》，全面落实生活不能自理残疾人护理补贴、低保家庭中重度残疾人补贴金、高中和高等教育阶段残疾学生教育补贴等惠残政策。做好低保外无固定收入重度残疾人生活救助接收准备工作。

（二）技能培训。结合嘉道理项目举办残疾人职业技能培训班，培训残疾人500名，其中创业培训25名。输送15名盲人参加市残联组织的按摩及电脑培训。

（三）就业指导。开展残疾人就业实名制统计工作，及时更新江苏省残疾人就业培训综合业务系统数据，就业年龄段残疾人就业信息录入率达95%。举办专场招聘会2期，推荐30名残疾人就业。组织5名专职委员参加中国残联就业指导员远程培训。

（四）扶贫工作。加大残疾人创业扶持力度，建立自主创业残疾人登记制度，对取得营业执照且经营达1年以上的自主创业残疾人给予创业补助。出台《灌南县残疾人扶贫基地管理办法》，新增县级残疾人扶贫基地3家，推荐符合条件的扶贫基地参加省星级残疾人扶贫基地评选。做好康复扶贫贷款贴息发放工作。

（五）按比例安排残疾人就业年审。联合地税部门向用工单位下发年审通知，使用省残联就业年审系统开展年审工作，企业参审率达20%，全年征收保障金430万元。向企业发放安置残疾人就业倡议书2000份，掌握企业用工需求情况，建立用工需求登记制度。

（六）残疾人托养服务。出台《灌南县残疾人托养机构管理办法》，规范运行管理和考评机制，完善托养服务协议，落实实名制托养制度，举办县级托养机构管理服务人员培训班1期。县级残疾人托养中心投入使用，年托养残疾人100名。乡镇托养机构正常运行，年托养残疾人200名。新增苏馨家园3家。

三、信访、组织建设及维权工作

（一）加强基层残疾人组织建设。加大干部队伍培训力度，创新残疾人社会管理与服务机制。规范选聘、管理、考核制度，配齐配强239名村（社区）残疾人工作协调员。

（二）深入贯彻落实《江苏省残疾人保障条例》，全面宣传《无障碍环境建设条例》，在助残节日开展宣传活动，印发宣传资料5000份，做好无障碍设施监督和改造工作。

（三）做好残疾人信访稳定工作。各乡镇要完善信访接待制度，做好群众来访记录，了解信访动向，及时化解矛盾纠纷。

（四）严格标准，规范评定残疾等级，残疾人证发放公开、透明、公正，做好持证残疾人复核和动态管理工作。

（五）认真做好残疾人机动轮椅车燃油补贴发放工作，做到应发尽发，发放工作零误差。

四、宣传文体工作

（一）加强残疾人事业宣传工作。开展社会宣传动员活动，围绕重点残疾人工作开展专题报道；在肢残人活动日、第二十四次“全国助残日”和“国际残疾人日”开展辅具捐赠、咨询义诊等活动。加强残疾人事业理论研究和实践探索，加强对残疾人权益保障、中国特色残疾人事业、反就业歧视、营造人道主义氛围等重大课题的研究。全年举办宣传活动不少于4次，发表县级以上媒体文章不少于50篇（含调研文章4篇）。

（二）加强残疾人文化体育服务。全面推进残疾人文化进社区、进机构、进协会工作；开展1次“残疾人文化周”活动，鼓励优秀文艺节目下基层巡演；加强残疾人艺术人才培养，加强残疾人文化创业示范基地的培育管理，举办1次残疾人工艺美术精品展销义卖活动；组织开展1次“残疾人健身周”活动；开展残疾人体育健身指导员培训和“自强健身示范点”创建工作；选拔1名运动员参加第九届全省残疾人运动会。

（三）加强志愿者助残服务。做好助残志愿者网上注册工作，全县志愿者不少于200人，各乡镇不少于10人。打造“学雷锋志愿服务阳光行动”品牌，组织助残活动不少于4次。利用和开发社会资源，多渠道筹措残疾人福利基金，创新募捐途径，积极探索公众募捐、网络募捐方式。

五、档案及信息化工作

（一）做好档案管理工作。明确专职档案员，将残疾人工作业务档案有效整合，建立健全档案资料库。

（二）加强信息化建设。强化信息化管理系统、服务平台、信息无障碍建设；有效利用全省残疾人口数据库和业务数据库系统，加强数据分析和应用，实现数据实时更新，推行实名制业务统计，逐步推进残疾人业务网上办理。

六、其他基础性工作

（一）深入开展党的群众路线教育实践活动，牢固树立群众观点，切实解决突出问题，始终保持清廉本色。坚持以除“四风”之害，履为民之责、固服务之基为重点，把“三解决三推动”作为重要抓手，努力取得人民群众满意的实效。

（二）加强软环境和机关作风建设，认真执行中央八项规定和省委十项规定，加强党风廉政建设。严控“三公经费”支出，厉行节约。开展党员活动日学习教育，提升干部队伍整体素质。

（三）做好脱贫帮扶工作，继续与三口镇刘码村贫困家庭帮扶对接，落实脱贫项目，争取帮扶资金，圆满完成帮扶任务。

（四）推进行政权力网上公开透明运行工作，做好行政权力事项清理，深化行政审批制度改革，实现“权力阳光”。

（五）秸秆禁烧、环境整治、计划生育、档案管理及政务公开等常规工作，在县级检查中全面达标。