交通运输系统各单位：
为强化冬季安全生产工作，切实消除各类事故隐患，严防重特大事故的发生，确保全县交通运输系统持续安全稳定，根据市交通运输局下发的《关于做好冬季交通运输安全生产工作的通知》(连交传〔2014〕36号)文件精神和要求，结合全系统当前安全生产工作实际，就做好冬季交通运输安全生产工作的有关事项通知如下：
一、高度重视，加强领导，狠抓责任落实
冬季是安全生产非常重要和特殊的时期，也是各类事故的多发期，更是防范生产安全事故的重要时期。全系统各单位要高度重视冬季安全生产工作，切实加强组织领导，提早安排部署。全面落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的总要求，认真分析安全生产面临的形势，对易发事故领域及安全生产的关键部位和薄弱环节，有针对性制定切实可行的安全措施，并狠抓落实。要采取多种形式，加强交通运输安全的源头管理和宣传教育，使交通运输安全宣传进企业、进站点、进班组、进车船、进工地，提高从业人员的遵纪守法意识和文明交通素质。交通运输企业要坚决克服松懈麻痹思想，全面落实安全生产主体责任，提前采取应对防范措施，扎实做好冬季安全生产各项工作，确保人民群众生命财产安全。
二、结合冬季特点，切实做好各项安全防范工作
各单位要结合冬季多雪、多冰、多雾、多风、气候干燥，易引发各类安全生产事故的特点，采取各种安全防范措施，全面加强安全生产监督管理，重点抓好以下几个方面的工作：
一是运管部门要进一步加大道路运输安全源头监管力度，督促运输企业切实履行安全生产主体责任，积极采取有效措施加强冬季行车安全管理。要结合正在开展的道路运输隐患排查治理专项行动，认真组织开展冬季安全整治行动，加大运输车辆安全技术性能的检测维护力度，对从事客运、公交出租和危险品运输的车辆要逐一进行安全技术检验。加强对驾驶员冬季行车安全教育，进一步提高机动车驾驶员安全操作技能和安全行车意识。强化长途客运站进出站车辆的安全检查工作（包括客运班车配备灭火器、防滑链、三角木、安全锤等安全设备情况），严禁超员超载、客货混装或者未经安全检查的车辆出站。严格落实GPS监控制度，加强对营运车辆的动态监管，对发现的超速、超载和凌晨2-5点上路行驶等违规行为，要及时采取措施，加强教育和管理，对严重违章屡教不改的，要暂停或注销其从业资格。在冬季道路运输工作中，坚决遏制较大事故，杜绝重大事故、决不能发生特大事故。
二是要高度重视内河水上交通安全监管工作。地方海事部门要对冬季内河水上交通安全工作作出全面安排，认真组织开展安全大检查。充分利用冬季闲暇时间，加强对船舶和各类安全设施的养护，加强对从业人员的岗位培训，强化安全意识。对已排查出的安全隐患，要责令相关企业限期进行整改。要重点加强渡口渡船管理，督促有关乡镇切实履行对渡口渡船的监管责任，加强安全监管，坚决防止渡运安全事故发生，确保内河水上交通安全。
航道部门要加强对航道、航标等设施的检查和维护力度，做好通航河流清障扫床工作，确保航道畅通；加强执法船艇管理，确保航行操纵安全。
三是要有效应对雨雪冰冻极端天气，精心部署冬季道路运输“保通保畅保安全”工作。公路管理部门要做好冬季防冰雪应急物资储备，充实应急抢险人员队伍，切实做好公路应急保畅工作备。继续加大对危桥险路和事故多发点、段的排查整治力度，要根据气候变化及时铺撒防滑材料，切实做好除雪、防冻、防滑和除障工作，保障冰雪雨雾等恶劣天气状况下道路通行安全。及时处置好病害路面，加强对管养道路标志、标牌的检查和维护。继续做好超载、超限运输专项整治工作。继续开展公路路域环境综合整治活动，加强对管养道路的养护巡查，逐步建立长效机制。道路运输客运企业和汽车站要及时启动恶劣天气下行车安全应急预案，在做好“三不进站、六不出站”工作的同时，按要求备足和安装好防滑设备，要加强在外营运的客车的动态监控。要加强与气象部门的联系，准确地掌握天气情况，并及时向经营者公布路况信息。要加强与班线对发站点的联系和沟通，做到对班线路况了如指掌，必要时取消和调整运营班次，确保行车安全。
四是交通质监部门要督促交通施工企业和施工工地做好冬季安全生产工作。要督促企业认真制定有针对性的冬季施工安全措施，开展冬季施工安全生产知识宣传、教育和培训，尤其要加强对一线作业人员的安全培训，提高作业人员安全意识和自我保护能力。要加强对施工现场巡查，发现问题及时采取措施，妥善处理。冬季停工的现场，要进行全面安全生产检查，深基坑的要设置围挡，桥涵构造物应在两端设置明显警示、警告标志。
五是要认真落实消防安全责任制，做好冬季防火工作。冬季风大、干燥，是火灾事故的多发期，各单位要高度重视冬季防火、防爆工作，把营运车辆（船舶）、客货运输站（场）、货物储存地作为防火重点部位，严格执行消防安全生产的法律法规，认真细致地做好火灾隐患的排查和整改，保障消防和疏散通道的通畅，切实搞好消防安全工作，做到以防为主，防患于未然。各级办公机关要重点加强冬季安全检查，确保冬季高峰期的用电、取暖和用火安全。
三、深入开展冬季安全生产大检查及隐患排查治理活动
从12月1日起，各单位要认真组织开展冬季安全生产大检查活动，突出冬季安全生产的特点，全面、深入排查冬季生产安全隐患，做到及时发现，及时消除，坚决防止各类安全事故的发生。一是长途客运等道路客运企业，营运车辆技术等级和二级维护是否达到有关要求，是否存在把关不严、车辆连续运行、驾驶员疲劳驾驶和私自承揽包车经营等行为，是否存在超速、超载或途中违规上下客等行为；二是长途汽车客运站（场），车辆安检和行包“三品”检查是否规范，记录是否齐全有效，登记报班是否制度化、规范化，“三不进站、六不出站”的要求是否落实到位，出站包车和加班车客运手续是否齐全，等外汽车站及临时发车点是否按要求进行了规范和取缔，是否存在未经许可的发车站点，经营主体和安全管理制度、源头安全监管是否到位等；三是危险化学品运输及货运站场，检查落实“三关一监督”安全管理制度落实情况，企业及从业人员资质，车辆标志、减震、消防等安全设施；四是渡口、码头及各类船舶机具设备的技术状况、主机性能、消防设备、系缆设施等；五是农村公路施工、养护作业控制区交通安全标志和安全设施，作业人员资质和设备安全等。
四、落实应急预案，做好预警防范工作
各单位要切实加强对恶劣天气的预测、预警和公路、水路交通安全形势的分析研判，建立科学有效的防控机制，密切关注气象信息，及时掌握恶劣天气的发展动态，做到早准备、早部署、早行动。要进一步建立、健全应急管理机制，完善应对重大冰雪灾害的组织动员预案，落实应急救援队伍和物资装备，提高应急反应能力。要有针对性地组织开展演练，确保一旦出现雨雪冰冻恶劣天气，能够快速反应，有效处置。
五、加强值班制度，确保信息畅通
要严格执行24小时值班和领导带班制度，在遇有生产安全事故和安全突发事件情况下要在第一时间上报和处置，保证信息渠道的畅通和信息的时效性。各单位冬季安全生产管理有关措施和信息要及时上报安全办。
灌南县交通运输局
2014年12月1日
抄 送：市交通运输局，县安委办。
灌南县交通运输局办公室 2014年12月1日印发