为确保我县林业有害生物普查工作顺利进行，按时完成普查工作任务，根据国家林业局《关于开展全国林业有害生物普查工作的通知》（林造发〔2014〕36号）和《江苏省林业局关于印发〈江苏省林业有害生物普查工作实施方案〉的通知》（苏林检〔2014〕8号）等文件精神，结合我县实际，特制定灌南县林业有害生物普查工作实施方案。

一、普查目的

林业有害生物普查是一项重大的林情调查，也是一项基础性和公益性的县情调查。通过在全县范围内开展林业有害生物普查，全面查清林业有害生物的种类、分布、危害、寄主等基本情况，及时更新林业有害生物数据库（包括标本库），为科学制定防治规划，有效开展预防和治理，保护森林资源和维护国土生态安全，促进生态文明建设提供全面、准确、客观的林业有害生物信息。

二、普查范围和对象

（一）普查范围

全县所有陆地国土。

（二）普查对象

对林木、种苗等林业植物及其产品造成危害的所有病原微生物、有害昆虫、有害植物及螨类等。

三、普查内容

包括有害生物种类、寄主植物（或危害木材种类）、发生范围、发生面积、危害程度、传播途径等情况。其中，若是2003年以后发现的从国（境）外或从外省（区、市）传入的有害生物，还需调查传入地点、发现时间、传入途径，以及对当地经济、生态、社会造成的影响。

四、普查方法

以乡（镇）为单位，在林业有害生物发生盛期或症状表现期，采取踏查和详查相结合的方式开展调查。在查阅历史发生和林业资源数据以及访问调查的基础上，科学设置好踏查线路，认真开展踏查。在踏查的基础上，对本区域内造成危害的林业有害生物，设立具有代表性的调查点或样地进行详细调查，准确调查点或样地的位置和代表面积、有害生物种类、寄主、虫口密度或感病指数、发生面积、危害程度等信息，并采集林业有害生物标本，拍摄有关生物学或危害状图片。各地对不能确定的有害生物或寄主植物种类，及时送请上级机构或专家鉴定。

五、普查时间与任务安排

本次普查自2014年4月1日开始，至2016年11月30日止。普查工作分为准备、实施和汇总评估三个阶段。

（一）准备阶段

2014年4月1日至2015年3月31日。

1.制定方案。2014年4月至2015年2月，根据省制定的实施方案和全省普查试点工作座谈会要求，制定我县普查工作方案，成立县普查工作领导小组。

2.组建队伍。2015年1月至2月。组建普查队伍，从县森防站抽调技术人员开展调查。开展外业调查，每组不少于2名调查人员。

3.查询资料。2015年1月至2月，在省林业局初步筛选、确定的重点普查对象及其调查、识别技术等普查资料的基础上，查阅近年来有害生物发生防治实际情况，确定重点普查对象。同时，查询和收集我县森林资源情况、林业有害生物发生分布情况、苗圃、木材市场、涉木企业、古树名木分布情况等资料，确定调查路线。

4.购买设备。根据普查工作需要，于2015年3月底前完成普查有关仪器设备、工具的购置任务，主要包括野外采集工具箱、高枝剪、毒瓶、望远镜、照相机、标本盒、标本夹、标签等。

（二）实施阶段

2015年4月1日至2015年12月31日。

1.开展踏查。根据技术方案要求，在林业有害生物发生季节，按照设计好的调查路线开展踏查。踏查路线要覆盖普查范围的所有类型，不得遗漏。发现有害生物危害时，要初步确定有害生物种类、寄主植物、危害部位以及分布范围，同时做好标本、影像的采集和处理。

2.标准地调查。在踏查的基础上，对于本地区未记录或未监测的林业有害生物，设立标准地，详细调查其发生面积、危害程度等。标准地设置时应用喷漆涂上颜色，记录GPS坐标，或用其它方法标记以备复查。

3.标本、影像的采集和处理。在踏查和标准地详查时，要做好标本的采集、制作和种类的鉴定，尽量采集生活史标本，同时拍摄有害生物形态特征（如虫害要求拍摄卵、幼虫、蛹和雌成虫、雄成虫等主要鉴定特征）以及危害状照片或视频。对发现的未知病虫种类和寄主植物，要及时送请专家鉴定。

4.数据的采集。按照调查地类型的不同，分别填写相应表格，分析整理后形成各地汇总表。

5.专项调查。配合省林业局对古树名木、重点区域和新发生的危险性林业有害生物开展专项调查。

（三）汇总评估阶段

2016年1月1日至2016年11月30日。

1.外业补充调查。2016年1月至10月，针对数据采集不完整、照片拍摄不到位、突发新疫情等情况进行外业补充调查，保证我县辖区内林业有害生物调查全覆盖，数据完整翔实。

2.普查内业整理。2016年4月至11月。分别对采集的标本和调查数据进行汇总整理，撰写普查工作总结、技术报告，绘制我县主要林业有害生物分布图，将材料打印装订成册，建立普查档案。

3.材料报送。2016年6月至11月。向市林业局报送普查工作总结和技术报告、相关表格和图片视频，包括书面材料和电子材料，按省市分配的任务提交有害生物标本。

4.材料补充完善。2016年6月至11月。省市对我县内业工作进行检查验收，及时补充完善检查中发现的遗漏或不足。

六、保障措施

（一）加强领导，成立机构

为加强此次普查工作的组织领导，县林业局成立全县林业有害生物普查工作领导小组。

组  长：陶必林  县林业局局长

副组长：张新海  县林业局副局长

        韩  明  县绿化委员会办公室副主任

成  员：丁友仁  吕东峰  胡  飞  张晓婷  朱海霞

朱成国  冯占丽  张志超  贾艳玲  汤锦云

王  银

普查领导小组负责普查工作的组织和领导，协调解决重大问题。领导小组下设办公室，办公室设在县森防站，丁友仁同志任办公室主任，负责普查的具体实施和日常工作。办公室的主要职责是制定全县林业有害生物普查工作实施方案，提交领导小组审定后组织实施；统一技术标准和工作方法；督促、检查、指导全县普查工作；编制全县普查工作技术报告，完成工作总结、风险评估与评估结果的上报。

（二）完善措施，落实责任

要抽调专业技术骨干，组建普查队伍，开展技术培训。要明确普查任务，落实普查工作责任，把好普查技术关，确保普查数据准确、资料翔实。要创新普查方法，把3S技术、性诱、灯捕等高新技术运用到普查中。要建立普查档案，内、外业资料要及时整理、分类、归档。要建立奖惩措施，提高责任意识，确保普查质量。

（三）强化宣传，及时上报

充分利用广播、电视、报刊和互联网等媒体，对林业有害生物普查的重要意义进行广泛宣传，为普查工作营造良好氛围。要按要求及时上报普查材料，不得虚报、拒报、迟报、瞒报，对涉及的疫情材料及数据，要按照有关规定对外发布。

（四）筹集经费，全力保障

积极争取财政支持，安排专项普查经费，也可从我县育林基金、森林植被恢复费、生态效益补偿基金公共管护支出经费和检疫费中筹集解决。普查经费主要用于购置普查设备、制作和鉴定病虫标本、培训人员、开展普查试点、编印普查手册、印制普查成果材料、补助外业调查等。

                          

灌南县林业局

                             2015年3月10日