关于继续开展 “安全生产年”活动的通知

各下属单位：

为深入贯彻科学发展观，牢固树立安全发展理念，进一步加强安全生产工作，有效防范和遏制安全生产事故，根据县安委会《关于继续开展“安全生产年”活动的通知》（灌安发[2011]12号）精神和要求，结合我县粮食系统实际，制定《继续深化“安全生产年”》活动方案如下：

一、指导思想

以科学发展观为指导，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，扎实开展安全生产执法、安全生产治理、安全生产宣传教育“三项”行动，切实加强安全生产法制体制机制、安全生产保障能力、安全生产监管队伍“三项建设”，全面推进安全生产标准化，促进各类企业建立自我约束，不断完善的安全生产长效机制，提高本质安全水平，为实现我县粮系统安全生产形势的持续稳定好转奠定坚实基础。

二、主要任务

（一）进一步完善安全生产目标责任体系

1、全面落实安全生产目标管理责任。进一步完善和落实领导干部“一岗双责”责任制，县局主要领导对安全生产负总责，各分管领导对分管单位的安全生产负责，全面落实监督责任，认真履行安全监督职能，制定和落实安全生产工作措施，明确基层单位是安全生产的责任主体。各基层单位的主要负责人是安全生产第一责任人，对本单位的安全生产全面负责，建立健全安全生产责任网络，形成完备的安全生产责任体系。

2、建立健全目标考核体系。建立严格的安全生产工作奖惩机制，结合全系统的实际，全面贯彻落实省粮食局关于《江苏省粮食行业安全生产考核办法》的通知精神，按照全省粮食行业安全生产考核评价细则，对全系统各单位进行考核，把考核结果作为评价各单位负责人工作业绩的重要指标之一，对安全生产工作成绩突出的单位和个人予以表彰奖励，对完不成年度安全指标任务，考核不合格或发生较大以上安全生产事故的，实行“一票否决”，取消当年评先选优资格。

3、建立安全生产技术措施费用及资金投入使用保证金制度。凡上级拨入的技改资金、房屋维修资金等安全专项资金，建立专户，实行专项使用，确保安全生产必要投入，确保安全隐患及时整改到位，提高全系统基层企业的本质安全水平。

（二）以推进企业标准化为手段，加强安全生产保障能力建设，着力强化安全生产基础

1、全面推进企业安全标准化建设。按照“一年搞好基础，两年初步完善，三年基本规范，四年全面达标“的目标任务，深入开展安全设施标准化、现场管理标准化、文明生产管理标准化、要害部位管理标准化、安全标志标准化、安全操作标准化等系列活动，实行科学化、规范化、程序化的现场安全管理。加大安全生产基础设施建设力度，推广应用安全科技成果，提升本质安全保障水平，提高安全生产管理水平，完善安全检查、隐患排查治理、安全投入等安全管理基础制度，建立安全组织、安全教育培训、安全工作考核与奖惩等管理基础，实现管理台帐化、操作程序化、行为规范化。2011年，要求三口粮库通过“安全标准化企业”达标验收，以实现粮食系统标准化企业100%达标。

2、提高从业人员安全素质。各单位要加强对从业人员的安全培训以及从业人员转岗、换岗的安全教育，严格执行特种从业人员持证上岗规定，未经安全培训或虽培训不合格的一律不得上岗作业。要广泛开展安全技术演练活动，使从业人员都能达到本职安全技术要求，熟练掌握安全技术，进一步提高从业人员的抢险防灾和自我保护能力。

3、建立应急救援机制。进一步完善“重大事故应急救援预案”和“汛期重大事故应急救援预案”，加强应急救援队伍建设，提高对应急突发事件的处置能力。

（三）以事故隐患排查治理为重点，深入开展安全生产治理行为

继续深入开展“安全生产年”活动，在全系统全面推进“1+3”安全监控体系建设，深化隐患排查治理，努力消除各类事故隐患，巩固隐患治理成果。

1、全面排查治理隐患。认真落实国家安监总局《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》的要求，每月都要对本单位安全生产隐患进行排查。重点对危房危墙、电力设施、机械设备和防汛、防涝设施、区域内租赁客户的消防和用电等方面进行排查。要将查出的各类隐患和问题列出整改计划，做到责任、措施、资金、时间、预案五落实，及时整改到位。

2、突出重点，进一步深化安全专项整治。各单位首先是深化消防专项整治，全面排查“三合一”、“多合一”场所，生产经营单位的火灾隐患，特别是各基层单位的租赁商户，要认真落实禁火限电等安全防范措施。二是深化建筑工程施工专项整治，督促工程承建单位严格执行建设工程与安全设施“三同时”制度，排查治理在建项目安全隐患，严格施工现场管理，防止人员伤亡事故发生。三是深化粮食化学熏蒸药剂的专项整治。全面落实所有药剂实行全县统一采购，由百禄国家粮食储备库设专库、双人、双门、双锁保管，各基层单位履行先报批后领用制度，严格按规定进行施药和残渣处理，同时张贴警示标志，确保不发生人员中毒、伤亡等事故。

3、加强重大危险源监控。继续开展对有关单位在用锅炉和剧毒药品等危险源登记建档工作，建立重大危险源动态管理数据台帐，深化对企业危险源点的监督，确保企业对重大危险源和监控率达100%。

（四）以“安全责任、重在落实”为主题，广泛开展安全生产宣传教育活动，着力增强全社会安全发展意识

1、广泛开展群众性的安全知识普及教育活动。各基层单位要充分利用夏、秋两季收购期间，通过宣传栏、板报、讲座、标语等多种形式广泛宣传党和国家关于安全生产方针、政策和安全生产法律、法规以及安全生产知识。

2、组织开展好一年一度“安全生产月”的集中宣传教育活动，进一步营造有利于加强安全生产，促进安全发展的社会氛围。

3、积极开展职工技能竞赛活动，促进广大职工从“要我安全”向“我要安全，我会安全”的转变。

4、广泛开展“我为安全献一策”活动，各基层单位要发动职工对安全现场管理、安全技术改造、安全制度、事故隐患查找与整改机构、重大危险源监控等方面提出合理化建议并认真吸纳。

三、活动安排

继续开展“安全生产年”活动，按照县安委会的要求，分三个阶段执行。

第一阶段：动员部署（5月）

各单位根据本单位的具体情况，认真研究制定活动实施方案，召开动员大会进行部署，使人人参与到“安全生产年”活动中来，自觉规范安全生产行为。

第二阶段：全面实施（6月-11月）

继续深化“安全生产年”活动，要按照活动方案确立的各项工作内容和要求全面开展工作。局安全领导小组将定期或不定期的对各单位进行督查、指导，协调和解决“安全生产年”活动中存在的重大问题，确保活动取得实效。

第三阶段：总结提高（12月）

对“安全生产年”活动开展情况进行总结，查找不足并进一步完善提高。各单位继续开展“安全生产年”活动总结于12月10日前报局产业指导科。

四、工作要求

继续开展“安全生产年”活动是全年安全生产的工作主题，各单位要切实加强对继续开展“安全生产年”活动的组织领导，加强安全生产工作的监管力度，确保各项措施落实到位，保证活动的正常开展。                 

二○一一年五月二十四日

抄送：县安委办