灌文广体〔2015〕16号

灌南县文广体局关于在全县开展文化市场

安全生产大检查和安全生产专项整治活动的通知

 

各文化市场经营单位，局属相关单位、科室：

为进一步加强安全生产工作，根据灌南县安委办《灌南县“安全生产行政执法监督年”活动方案》（灌安发〔2015〕1号）文件精神要求，我局决定在全县文化市场深入开展安全生产大检查和安全生产专项整治活动。现将有关事项通知如下：

一、   总体要求

认真学习贯彻习近平总书记、李克强总理等中央领导同志关于安全生产的一系列重要指示精神，全面落实全国和省、市、县电话会议的工作部署，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，牢固树立以人为本、安全发展的理念，以科学发展、安全发展为总要求，以打击非法违法生产经营建设行为和隐患排查治理为重点，着力整治安全隐患，落实安全责任，创新监管手段，强化安全措施，建立长效机制，减少一般事故，防范较大以上事故，遏制和杜绝重特大事故，做到“零违章、零隐患、零事故”。

二、工作目标

通过深入开展安全生产大检查和安全生产专项整治活动，进一步推动安全生产主体责任和监管主体责任的落实；坚决打击非法生产经营建设行为，建立完善隐患排查治理体系，各类事故隐患得到及时治理消除。对非法违法生产经管建设的企业关闭到位，经整改仍然不符合安全生产条件列为关闭对象的坚决实施关闭；符合安全生产条件的单位安全管理切实加强，安全监管责任切实落实，安全生产有保障，确保全年文化市场安全生产无事故，促进安全生产形势持续稳定好转，确保人民群众生命财产安全，为全县转型跨越发展提供良好的安全生产环境。

三、组织领导

为确保专项整治工作顺利有效开展，我局成立了安全生产大检查工作领导小组（以下简称领导小组）。领导小组对全县文化市场安全生产专项整治工作进行统一领导，统一安排，统一部署，负责组织制订深化安全生产专项整治总体工作方案；与各职能部门协调配合共同做好对人员密集场所和大型活动的安全检查工作。

组  长：崔怀璧

副组长：潘恺时

成  员：高一峰、王玉将、朱登高、宋晓龙、张建东、

涂红芳、陈国栋

领导小组下设办公室，办公室设在县文化行政综合执法大队。

四、整治范围及内容

（一）对象范围

1．网吧、歌舞厅、印刷厂、影院、营业性演出活动及旅游景点、旅游接待中心等人员密集场所；

2．2014及2015上半年安全隐患排查治理不到位的单位；

3．历次检查中安全隐患存在较多的单位。

（二）重点内容

1．对下列行为依法进行打击或查处：

（1）无证或证照不全从事生产经营的；

（2）关闭取缔后又擅自生产经营的，应关未关或关闭计划未落实的；

（3）重大隐患隐瞒不报或不按规定限期整治的；

（4）不按规定进行安全培训或无证上岗的；

（5）其他非法违法生产经营行为。

 2．对以下行为进行严格治理：

（1）安全生产消防、技术装备、监控设施、作业环境、劳动防护用品配备不符合规定要求的；

（2）隐患排查治理制度不健全、责任不明确、措施不落实、整改不到位的；

（3）应急救援队伍、装备不健全，应急预案制订、修订和演练不及时，以及自救装备配备不足、使用培训不够的。

3．开展安全生产宣传教育行动：

（1）宣传安全生产法律法规、规章制度，增强安全法制意识；

（2）宣传安全发展的理念，推进安全文化建设；

（3）宣传推广安全生产工作的典型经验和做法，推进安全生产示范单位建设；

（4）完善安全生产信息发布制度，通报生产安全事故单位“黑名单”、事故查处情况，加强安全生产舆论监督；

（5）深入开展“安全生产月”等集中宣传教育活动；

（6）加强单位主要负责人、安全管理人员和特种作业人员培训，抓好新进人员安全教育，强化全员安全技能培训。

五、实施步骤和措施

2015年的专项整治实行统一部署、分段实施、突出重点、注重实效的总方针，将阶段性集中整治与日常安全检查结合起来，分四个阶段进行。 
    （一）动员部署阶段（5月8日至5月30日）。根据县政府统一部署和要求，周密部署，精心组织。将专项整治活动的时间安排、排查范围、隐患治理要求等向社会发布，并公布文化市场“12318”举报电话，接受群众监督和举报，提高生产经营单位整改安全隐患的自觉性。

（二）集中整治专项行动阶段（6月1日至10月31日）。文化行政综合执法大队对全县文化市场经营单位进行集中整治，并对集中整治普查情况进行登记。在此基础上，结合多方面专项整治任务确定实施方案，精心组织、纵横联动、多管齐下、形成合力，进行声势浩大的专项整治行动，并结合多部门联合执法整治的功效，坚决取缔“三无”企业，打击违法单位，整改不规范经营单位，吊销有严重安全隐患单位的证照。在集中整治的基础上，文化市场各经营单位要积极开展隐患整改，按照安全生产法律法规的要求，坚持边查边改，对能立即整改的，要及时予以整改；对一时难以治理的，作出计划，实行“五落实”（落实措施、责任、资金、时限和预案），并加强监控，严防各类安全生产事故的发生。9月30日大检查结束后，各经营单位将整改情况书面报送局领导小组办公室。

（三）“回头看”再检查阶段（11月1日至12月20日）。积极组织“回头看”再检查，加大行政执法力度，重点跟踪取缔关闭的和存在重大隐患的企业的整改情况，严肃查处隐患排查整改不力或拒不整改的单位。对存在重大安全隐患的单位逐级上报，并实行分级登记、核销。 

（四）总结上报阶段（12月20日至12月31日）。我局对安全生产隐患排查治理工作开展情况进行全面总结，对限期内未完成整改核销仍存在重大安全隐患的单位，将报市局，实行分级挂牌督办，并向社会公开，接受社会监督。

六、工作要求

（一）提高认识。各文化市场经营单位要进一步提高对深化安全生产工作重要性和紧迫性的认识，认真组织开展安全生产隐患排查，加大隐患治理和防范投入，全面排查和整改基础设施、消防器材、工作环境、应急值守与处置等方面存在的安全隐患，全面排查和整改在安全管理组织体系、制度建设、责任落实、现场管理、事故查处等方面存在的问题和薄弱环节。

（二）落实责任。文化市场各经营单位是安全生产专项整治的责任主体，必须认真组织开展隐患排查治理，消除事故隐患，确保安全生产。

1．要高度重视专项整治工作，根据本单位工作实际，迅速制定方案，动员全体职工，深入开展隐患排查工作；全面排查重点部门、重点环节和重点岗位存在的安全隐患；同时要加大对本单位重点部位日常巡查的力度，坚决落实应急值守各项要求，确保做到动态管理。

2．要将隐患治理作为落实安全生产主体责任的一项重要内容，纳入生产经营活动的日常管理，要认真落实从主要负责人到每个从业人员的隐患排查治理责任，建立健全隐患排查治理制度和重大事故隐患报告制度。

3．要依法加大对安全生产的投入，拨出专项资金用于开展隐患排查和整改工作，并确保资金落实到位，对排查出来的隐患要立即进行监控和整改。一般隐患要做到立即整改；重大隐患由单位负责人组织制订并实施治理方案，限期整改。

（三）完善机制。县文化行政综合执法大队要认真查找安全监管工作中存在的问题和薄弱环节，并采取积极有效的措施认真整改，切实提高安全生产监管水平，切实组织、监督、指导好隐患排查治理工作。建立长效的安全监督管理机制。进一步加强文化市场监管，积极推行文化市场网格化管理，细化目标任务，落实责任到人，做到将文化市场日常监管与安全生产隐患排查整治工作同安排同部署，同督查同落实。

灌南县文化广电体育局

2015年5月8日

抄  送：市文广新局，市文化行政综合执法支队，县安委办。

灌南县文化广电体育局办公室             2015年5月8日印发