2009年上半年绩效指标完成情况汇报
灌南县发展和改革委员会
2009年7月1日
半年以来，在县委、县政府领导下，全委能紧紧围绕年初制定的目标任务，突出工作重点，狠抓措施落实，以项目建设为中心，以协调服务为重点，以信息调研为手段，以绩效管理为载体，充分发挥党委、政府的参谋部，项目建设管理的服务部和经济运行情况的信息部作用，认真履行部门职能，积极推行目标责任制管理，及时将全委工作目标逐项分解细化到各科室及相关人员，定期检查，及时了解工作进度，完成或超额完成了各项工作任务，现将工作情况汇报如下：
一、勤政目标完成情况
（一）单位职能工作
1、计划管理：一是制定年度计划，年初针对金融危机对实体经济影响，全面分析和把握全县面临的宏观政策环境、周边地区发展态势以及我县经济的现实基础，科学地、实事求是地分析各类支撑条件及灌南发展潜力，提出了《2009年灌南县国民经济和社会发展计划》，经县十二届人大二次会议审议通过，并印发全县执行；二是进行“十一五”规划中期评估，根据《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》的规定，我们对“十一五”规划进行了中期评估，现已提交县十二届人大常委会第十次会议审议，为我县编制“十二五”规划奠定了坚实的基础；三是积极呼应沿海开发，国务院第68次常委会议，讨论并原则通过《江苏沿海地区发展规划》，标志着沿海开发正式成为国家发展战略。目前我们正积极进行做好规划的研读，寻找新的政策和发展空间，并主动做好有序对接工作；四是增加固定资产投资，根据市发改委下达我县固定资产投资计划，结合县政府对2009年全年经济工作的要求，我委制定了全社会固定资产投资计划，并继续把环保目标纳入年度工作计划，对新上固定资产投资达50万元以上的项目必须通过环保部门预审，对污染严重的项目继续严格实行环境影响评价制度和“三同时”制度。并按季度对固定资产投资和重点项目完成情况进行监测分析，确保每个项目序时进度和阶段目标的顺利完成，1—5月份全县固定资产投资完成39.9亿元，增幅31.08%。
2、项目建设：一是在项目管理上，实行项目动态督查管理，上半年，共督查项目119个，实行月度督查季度通报制度，其中重点管理扩大内需中央投资项目11个，目前已完成下达投资计划的项目3个，正在建设项目7个，还有1个项目下月内可开工建设；二是在项目库建设上，上半年，通过加强项目调研，全力做好全县重点项目收集、筛选、包装、论证工作，并不断充实完善项目库，置换老项目，充实新项目，新建过千万元投资项目档案83份，项目更新率达45%，为全县的招商引资和向上争取资金提供基础性服务；三是在重大项目确认上，我委负责牵头组织全县市级、县级重大项目的确认、考核、上报和评比工作，半年来本着一切为项目单位着想，一切从争取项目资金工作出发，一切为全县经济建设服务的思想，积极帮项目单位做好前期工作，指导项目单位申报材料。今年由我委牵头上报过1亿元已上市级重大项目36个，其中新开工12个，投产3个；县级重大项目119个。
3、苏北发展及南北挂钩：苏北发展、南北挂钩工作是我委承担的市目标考核工作之一，已连续六年全市第一，其中影响较大的是南北挂钩共建化工园区工作，在前两年申报效果不明显的情况下，我们又向有关领导提出建议，积极组织申报，申报工作正在有序推进，有望今年批复。
4、服务业发展：年初按市县要求分解下达09年全年目标，制定具体考核细则，及时向上汇报服务业运行情况分析，积极向省、市推介服务业重大项目，争取项目扶持资金。
（二）关键绩效内容
1、优化工作流程：项目备案、核准、审批工作，将严格执行国家产业政策与积极主动促进县域产业发展结合起来，全方面的服务企业与客商，为县域经济发展作贡献。2009年我委严格遵照国务院《投资体制改革的决定》精神和省《企业投资项目备案暂行办法》及《企业投资项目核准实施细则》的规定，简化审批环节，方便、快捷地服务基层和企业，由要求3天简化为1天、要求15天简化为3天。上半年共备案核准审批上报项目18个，其中县内13个。
2、关键绩效指标
（1）创新三农机制，促进龙头企业健康发展。农业产业化龙头企业是推进农业结构调整、提高农业竞争力、促进农民增收、解决“三农”问题的关键。2009年我县将进一步围绕农业优势主导产业，以市场为导向，加快发展龙头企业群体。市级农业龙头企业认定评审工作将于下半年开展，目前我委正进行全县涉农企业调查摸底工作，力争09年度新增市级农业龙头企业2家，另外有3家企业作为省级龙头企业候选名单已报省发改委。
（2）认真落实改制政策，积极做好企业改制工作。按照县委、县政府的要求，认真贯彻落实党和国家在经济体制改革方面的各项方针政策，积极做好企改工作。到目前为止，企业改制工作顺利开展，共完成改制企业2家单位，置换职工身份300余人，较好地处理了改革与发展、改革与稳定的关系，无一例越级上访的事件，直接实现和谐改制，为社会稳定和经济发展做出了积极的贡献。
（3）积极争取项目资金，有效促进经济的快速发展。在争取项目资金工作上，我委积极拓宽争取渠道，认真学习研究国家产业政策。吃透、把准国家产业政策、投资方向，积极包装项目，帮项目单位做好前期工作，指导项目单位申报材料。上半年，我委已有10个项目进入国家盘子，09年度已争取到无偿资金1746万元，向上争取资金比同期增长45%，还有1200万元无偿资金在下一阶段下达，将有效地促进各项事业的快速发展。
（三）机关专项工作：党的建设、纪检监察、精神文明建设、服务业发展、计划生育、依法行政、软环境建设、环境整治、县委、县政府交办的其它工作。今年以来，不断加强机关的思想作风建设和制度建设，狠抓理想信念教育和勤政廉政教育，严格执行民主集中制原则，重大事项经委领导讨论决定，始终把自己的言行置于党组织管理之中、纪律的约束和群众的监督之中，牢固树立发展意识、争先意识、廉洁自律意识和为民服务意识，切实加强精神文明建设。按照社会治安综合治理和计划生育工作目标考核内容，做到分级负责，责任到人，无违反计划生育现象。超额完成县委、县政府交办的其它工作任务。
二、优政目标完成情况
（一）超常影响
自学习科学发展实践活动以来，我委坚持统筹兼顾，紧密结合当前工作，两手抓两手硬，在坚持任务不减、标准不降、要求不变的同时，自觉做到“四个特别注重”，取得了学习实践活动的明显成效，得到了领导的一致好评，其经验在人民网上进行发表交流。
（二）超常成果
自全县实施“三百”会战以来，其中四项会战项目由我委承担，领导高度重视会战项目的进展情况，并确定了责任人，使会战项目顺利完成；在向上争取项目资金上，09年已争取资金1746万元，向上争取资金比同期增长45%；单位内部积极开展绩效管理制度，使单位进入良性状态；招商项目如国菌业有限公司在农业园区正在施工建设。
三、廉政目标完成情况
（一）组织领导与率先垂范。（1）机构健全，专题部署：有党风廉政建设机构，班子成员变动后能及时调整充实；班子年度研究党风廉政建设工作2次以上，主要领导亲自部署党风廉政建设，平时有检查，年终有考核方案；（2）责任明确，奖惩落实：领导班子责任明确，主要领导任党风廉政建设领导小组组长，并布置细化党风廉政建设和反腐败工作任务，并组织对本部门落实党风廉政建设责任制进行检查、考核、奖惩；（3）领导干部廉洁自律：党政主要领导带头遵守领导干部廉洁自律的有关规定，无投诉；落实领导干部个人重大事项申报制度；本地区、本部门及下属单位党员干部无违法违纪现象，自觉管好亲属子女和身边工作人员。
（二）落实党风廉政建设责任制。（1）健全制度，严格执行：制定年度党风廉政建设计划，建立健全相关制度，积极组织制度执行情况调研，督促落实，整改到位；（2）健全落实民主监督制度：班子成员全年至少述绩述廉1次，召开民主生活会1次并要有批评与自我批评，遵守重大事项、重大决策、重要人事调整集体研究报告，严格遵守政府采购和政府招投标制度；(3) 做好信访稳定工作: 本单位无越级访、集体访和重访现象；(4) 积极开展廉政文化建设活动: 全年开展党风廉政建设主题教育、警示教育活动不少于1次，积极开展廉政文化示范点创建工作。
(三)作风建设与专项治理。（1）优化环境，提高效能：建立优化投资发展软环境建设长效管理机制，及时查处有关投诉，对当事人实行责任追究制度；加强机关作风建设，强化执行力，保证政令畅通；（2）落实专项治理：单位对专项治理工作有专人负责，做到有计划、有目标、有总结；积极支持和配合执行执纪执法部门履行职责。
总之，经过半年的努力，按序时进度完成了上级安排的各项工作任务，为我县经济和社会事业的发展做出了应有的贡献。在今后的工作中，在县委、县政府领导下，围绕“立足本职岗位，发挥职能作用，突出工作重点，研究经济热点，挑战发展难点，当好参谋助手，推动全县经济更快更好发展。