关于印发《新集乡秸秆禁烧和综合利用工作实施方案》的通知
各行政村、乡直各单位：
《新集乡秸秆禁烧和综合利用工作实施方案》已经乡党委、政府研究同意，现印发给你们，请结合实际，认真抓好落实。
附件：新集乡秸秆禁烧和综合利用工作实施方案
二0一一年六月一日
新集乡秸秆禁烧和综合利用工作实施方案
为切实做好今年夏季秸秆禁烧工作，综合利用秸秆资源，有效防治大气污染，保障人民群众身体健康，结合实际，特制定2011年夏季秸秆禁烧工作实施方案如下：
一、指导思想
以科学发展观为指导，按照“标本兼治、疏堵并举”的原则，坚持秸秆禁烧与综合利用相结合，全面防控与重点督查相结合，明确责任，周密部署，部门联动，狠抓落实，确保高质量完成夏季秸秆禁烧和综合利用工作。
二、目标任务
通过全乡广大党员干部和人民群众的共同努力，全面彻底禁烧。保树，保安全，保空气质量，保新集形象，确保全乡“不着一把火，不冒一股烟”。
三、主要措施
（一）全民动员，加大宣传教育力度
1、宣传形式多样化。充分利用标语、横幅、印发宣传单、宣传车等宣传形式，宣传秸秆禁烧、还田和综合利用工作的意义，向广大农民讲清露天焚烧的危害性和应该承担的法律责任，让群众自觉成为参与禁烧的主导力量。
2、宣传对象全面化。充分发挥乡直各单位、乡机关干部以及农村干部、党员的带头作用，通过对农机手、中、小学生和广大群众进行全方位、多层次的宣传教育，确保秸秆禁烧和综合利用工作家喻户晓、人人皆知，在全乡上下形成全民参与禁烧、营造良好的禁烧舆论氛围。
3、宣传内容具体化。乡农技部门将印发《告广大农机手的一封信》，并将与每位农机手签订协议，确保收割留茬高度不超过5厘米，确保秸秆切割装置安装到位、使用到位，从源头上消除秸秆禁烧工作压力。乡中、小学校将就秸秆禁烧、还田等工作组织“小手牵大手”活动，给全乡的中小学生发放《告全体家长的一封信》，动员中小学生说服家长绝不焚烧秸秆。
（二）疏堵结合，加大秸秆禁烧力度
秸秆禁烧和综合利用工作涉及面广、难度大，为了确保秸秆禁烧任务100%完成，我乡已成立以乡长为组长的工作领导小组，实行统一领导、统一指挥，负责全乡秸秆禁烧和综合利用工作的组织和考核，同时还成立两个督查组实行全天候24小时不间断督查，乡与村、村与组签订目标责任状。
1、落实政策，正确引导。一是积极落实财政补贴政策，鼓励和动员群众购置大中型农机具，大力推广秸秆机械化还田，从根源上消除秸秆禁烧压力；二是提高收割质量。各村要求进入辖区内的收割机手必须保证收割麦茬高度控制在5厘米以内，同时要求收割机械加装秸秆切碎装置，切碎长度控制在3厘米左右，从源头上为秸秆机械化还田打好基础；三是抓好秸秆综合利用。动员群众把收获后的秸秆，及时清运到指定位置，积极引导农民将秸秆进行能源化、燃料化和基质化利用，大力鼓励农民积极参与秸秆收集、打捆、运输到乡秸秆收储点进行销售，增加收入。
2、把握重点，严防死守，确保实现全面禁烧。坚持班子成员带头、驻村工作队员配合、村干部共同参与的防范机制，划分责任区域，明确专人负责，实行24小时监控。各村按照“属地管理、源头控制”的原则，健全村级为实施主体，村党支部书记为第一责任人、村委会主任为直接责任人的工作机制，严格实行乡干部包干到村、村干部包干到组，组干部包干到户，真正将责任落实到村、到地、到户、到人，层层抓落实，努力形成齐抓共管、合力推进的良好局面。确保在新集大地上不发生一起秸秆焚烧现象。
在秸秆禁烧期间，各村及相关部门主要负责人、分管负责人必须保证做到24小时通信联络畅通。
（三）明确责任，加大督查考核力度
1、加大责任主体落实力度。明确各村是秸秆禁烧和综合利用工作的责任主体，农技部门负责开展秸秆机械还田、综合利用技术的引进和推广工作；派出所负责对秸秆焚烧事件的处理；城建所负责清理道路堆放秸秆，为运输秸秆提供“绿色通道”；水利站负责检查河道乱扔秸秆现象，保证河道畅通。村和乡各部门既各负其责，又相互配合，在全乡形成秸秆禁烧和综合利用上下一盘棋的格局。
2、加大执法督查力度。我乡将以村为主体，组织人员成立巡查灭火队昼夜开展巡查。对发现的秸秆焚烧事件，派出所、司法所、安监所发现一起、制止一起、处理一起。
3、加大政策激励力度。针对秸秆禁烧单项工作，制定具体的考核办法，采取以奖代补考核激励措施。对秸秆禁烧工作到位且无着火点的村将给予3000元奖励，同时奖励村分工责任人1000元；对组织不力、监管不严、处置不当的村，取消该村以奖代补资金，对情节严重产生负面影响的村，乡党委、政府将进行通报批评，并给予主要负责人行政处分。