2008年工作总结及2009年工作安排
灌南县发展和改革委员会
2008年11月17日
一年来，在县委、县政府的正确领导下，按照“抢抓机遇、乘势而上、争先进位、奋力崛起”的战略要求，紧紧围绕县委、县政府年初签订的岗位责任目标，沉着应对宏观调控形势，加大项目和资金争取力度，积极推进企业体制改革，进一步解放思想，开拓创新，锐意进取，以项目建设为重点，以协调服务为手段，以信息反映为载体，以职能调整为契机，充分发挥党委、政府的参谋部、项目建设管理的服务部和经济运行情况的信息部作用，认真履行部门职能，积极推行目标责任制管理，及时将全委工作目标逐项分解细化到各科室及相关人员，定期检查，及时了解工作进度，出色地完成了县委、县政府下达的各项工作任务。先后被评为全省发改委系统目标管理工作先进单位、全省发展改革系统工作先进单位、江苏省农业产业化龙头企业工作先进单位、全市发改委系统先进单位以及县连续五年目标考核先进集体一等奖等荣誉称号。现将工作情况总结如下：
一、2008年度工作总结
（一）共性目标完成情况
1、清廉从政，切实加强党风廉政建设责任制。今年以来，以发展项目大推进服务环境大建设以及三政绩效工作为契机，不断加强机关的思想作风建设和制度建设，狠抓理想信念教育和勤政廉政教育，严格执行民主集中制原则，重大事项经委党组会讨论决定，始终把自己的言行置于党组织管理之中、纪律的约束和群众的监督之中，牢固树立发展意识、争先意识、廉洁自律意识和为民服务意识，切实加强精神文明建设。按照社会治安综合治理和计划生育工作目标考核内容，做到分级负责，责任到人，无违反计划生育现象。
2、响应号召，招商引资工作取得新进展。今年以来，引进了总投资5000千元的连云港富强畜禽养殖有限公司项目，目前，厂房等基础设施建设正在紧锣密鼓地进行之中；与上海客商洽谈引进的连云港中船船舶物资有限公司项目已经开始运营，其他有关事项也正在谋划之中。
3、勇争第一，发展改革工作得到上级领导的认可。今年以来，按照省、市的要求和围绕年初签订的2008年经济建设社会事业发展岗位责任目标，突出重点，细化分解，出台了委内2008年工作岗位责任目标，通过全委的共同努力，狠抓落实，较好地完成了上级领导下达和交办的各项工作任务。被评为江苏省2007年度农业产业化龙头企业工作先进集体、江苏省发改委系统先进集体和江苏省发改系统目标管理工作先进集体。
（二）个性目标完成情况
1、制定经济发展计划，定期跟踪监测目标。（1）编制年度计划。年初针对全县面临的宏观政策环境、周边地区发展态势以及我县经济的现实基础，科学地、实事求是地分析各类支撑条件及灌南发展潜力，提出了《2008年经济和社会发展计划》，经县十二届人大一次会议审议通过，已印发全县执行。定期召开经济形势分析会，加强经济运行的监测分析，及时提出对策建议，为领导正确决策提供依据。（2）参与目标督查与管理。与县目标督查办密切配合，积极参与全县目标制定和分解，跟踪督查各乡镇各部门目标完成情况，并与目标责任部门、乡镇加强联系，及时沟通。对跟踪服务的重点项目，采取每月一通报的形式，对项目建设进程进行跟踪、督办。对纳入市政府考核及全市重点投资的项目，按月对项目投资进行分析报告。近几年，定期对国债及专项资金扶持的项目进行检查督办，严格按照项目建设“四制”和资金“三专”要求对项目建设进行监管，确保国债及专项资金专款专用。
2、积极争取项目资金，有效促进经济的快速发展。在争取项目资金工作上，我委积极拓宽争取渠道，认真学习研究国家产业政策。吃透、把准国家产业政策、投资方向，积极包装项目，帮项目单位做好前期工作，指导项目单位申报材料。目前，已有10个项目争取到08年度上级的补助，其中国家级9个，省级1个；争取到各类无偿扶持补助资金490万元，其中国家发改委管理的资金480万元，(城东污水处理厂:170万元；县看守所：100万元；新集卫生院：30万元；新安镇卫生院：30万元；三口镇供水设施：10万元;百禄镇生猪养殖场：50万元；灌南县义利生猪养殖场：30万元；灌南县顺达生猪养殖场：30万元；灌南县李集生猪养殖场：30万元)省发改委管理的资金10万元。(三口镇文化站10万元)。有效地促进了我县社会各项事业的快速发展。在向上争取项目资金上实现了质和量的飞跃。
3、制定项目监测计划，促进固定资产投资良性增长。年初，根据市发改委下达我县固定资产投资计划，结合县政府对2008年全年经济工作的要求，我委制定了全社会固定资产投资计划，并继续把环保目标纳入年度工作计划，对新上固定资产投资达50万元以上的项目必须通过环保部门预审，对污染严重的项目继续严格实行环境影响评价制度和“三同时”制度。并按季度对固定资产投资和重点项目完成情况进行监测分析，确保每个项目序时进度和阶段目标的顺利完成。截止9月底，全县完成固定资产73.1亿元，同比增长43.82 %。
4、完善项目库建设，提高信息咨询服务质量和水平。今年以来，不断推进政府上网工程，加大对经济信息中心设施的投入，免费为有关部门、乡镇和重点企业发布快捷高效的经济信息和提供政策咨询服务。通过加强项目调研，全力做好全县重点项目收集、筛选、包装、论证工作，并不断充实完善项目库，置换老项目，充实新项目，新建过千万元投资项目档36份，旧项目更新率达50%，为全县的招商引资和向上争取资金提供基础性服务。
5、创新特色工作，加快苏北发展、南北挂钩工作。南北挂钩工作成绩斐然，我委进一步拓展南北挂钩合作渠道，积极保持与省市苏北发展办的联络，及时提供政策信息，促进苏北发展。目前，灌南县和太仓市两地政府领导已互访1次，并已签订了挂钩合作协议书，到位帮扶资金120万元，南北挂钩结转项目投资1.5亿元的金长林酒业目前已投入生产。经有关部门的密切配合，有组织地进行了劳动力培训和转移，向太仓转移农村富余劳动力2000余人。由我委牵头组织和太仓签订灌南和太仓共建工业园区，现在正在向省申报。
6、突出重点项目，加大重大项目推进力度。我委牵头组织县内重大项目的确认上报工作，加大对重点项目建设督查指导力度，帮助项目单位做好项目前期工作。本着一切为项目单位着想，一切从争取项目资金工作出发，一切为全县经济建设服务的思想，积极帮项目单位做好前期工作，指导项目单位申报材料。目前1-9月份由我委牵头上报过亿元重大项目53项，其中新开工5项，投产5项，被列入2008年市重点项目建设的有13个。
7、认真落实改制政策，积极做好企业改制任务。按照县委、县政府的要求，认真贯彻落实党和国家在经济体制改革方面的各项方针政策，积极做好企改工作。到目前为止，完成企事业单位改制3家，置换职工身份260余人，另有3家单位进入改制程序，无越级上访行为。为全县社会稳定和经济发展作出了重要的贡献。
8、调整发展思路，服务业工作再创佳绩。为加快现代服务业的发展，我委认真做好全县服务业发展的指导和协调工作，制定各种规章制度，使服务业进入良性发展轨道。新西湖中心商城成功评为市级服务业集聚区。使我委连续几年被评为市服务业工作先进单位称号。
9、我县小型无线电监测站顺利建成。为提高无线电电磁环境监测的质量和效果，在江苏省和连云港市无线电管理局的大力支持下，目前，我县小型无线电监测站顺利建成并正式投入使用，填补了我县无线电监管的空白。站址设在县国税局楼上，建成后的小型无线电监测站，可以对地面无线电通信业务、广播业务和安全业务等台站的无线电基本参数的测量，对信号进行监听，对无线电台站进行测向定位，全面掌握电磁环境，提高了无线电干扰查处能力。
三、2009年主要工作重点
2009年，是我县腾飞之年，按照发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，各项工作要有新举措的要求。明年我们要着力抓好以下几个方面的工作：
1、落实“十七大”精神，又好又快地发展全县社会经济。认真学习十七大精神，结合发改委的实际工作，一是把好项目审批关。按照国家产业政策和要求，并始终把环保目标纳入工作计划，对新上固定资产投资达50万元以上的项目必须通过环保部门预审，对污染严重的项目继续严格实行环境影响评价制度和“三同时”制度。本着一切从服务于项目建设、服务于全县经济发展出发，为项目单位搞好协调服务。二是把好项目管理关。对项目建设情况进行全面调查，按项目建设所在地分片到人，负责跟踪协调服务，并编制了项目投资导向性计划，按月跟踪分析项目进展情况，坚持在建项目抓进度、签约项目抓服务、后备项目抓跟踪，并及时解决和反映项目登记注册、核准审批和投资等方面的问题。
2、抓好经济社会发展战略研究，当好县委县政府的参谋部。一是做好年度计划和“十五”中期评估工作。客观分析我县经济发展所面临的环境，科学合理地做好《灌南县2009年国民经济和社会发展计划》工作。二是加强宏观经济运行的监测、预警和分析工作。围绕县委、县政府的中心工作，深入基层开展多种形式的调查和研究，总结成功的经验，分析存在的问题，研究未来的走势，对群众关心的热点、难点、疑点问题，及时提出相应的对策和建议，增强宏观调控的主动性和预见性。
3、积极争取项目资金，有效促进经济的快速发展。一是认真研究国家投资政策和方向，掌握有关方面的信息，积极应对变化，做好对上争取工作。二是努力做好项目的前期工作，为项目单位提供优质、高效的服务，积极帮助指导项目单位做好项目文件的编制、论证和报批工作，推进项目建设的进程。
4、抓好重点项目的督查力度，促使经济良性发展。一是做好目标督查与管理。与县目标督查办密切配合，积极参与全县目标制定和分解，跟踪督查各乡镇各部门目标完成情况，并与目标责任部门、乡镇加强联系，及时沟通。对重点项目，采取每月一通报的形式，对项目建设进程进行跟踪、督办。对纳入市政府考核及全市重点投资的项目，按月对项目投资进行分析报告。二是定期对国债及专项资金扶持的项目进行检查督办。严格按照项目建设“四制”和资金“三专”要求对项目建设进行监管，确保国债及专项资金专款专用。
5、搞好政务信息和上级领导下达的其他任务，提高部门形象。一是政务信息。我委是经济综合部门，上传下达的文件特别多，将认真抓好上级来电、来文处理工作，做到文件的及时收发、传阅、送阅。同时分门别类做好各类档案的整理。总之，我委将在办文、办事、办会上下功夫，做到收文有规范、办会有制度、办事有纪律。创新政务信息内容，争取在省、市级刊物上报道。二是做好上级领导下达的其他任务。保质保量完成任务。
6、加强和改进机关作风建设，提高行政效率。一是增强学习意识，提高干部队伍素质。结合实际工作，认真研究我县经济社会发展战略，为提前全面实现小康社会提出理论依据。加强政治理论的业务知识的学习，不断提高综合业务水平，增强研究和分析问题的能力。二是增强服务意识，提高办事效率。严格按照本部门的工作职责职能，依法行政，抓好我们必须管、管得了、管得好的事情，真正做到“不错位”、“不越位”和“不缺位”。努力改进工作作风，增加工作的透明度。三是加强信息网络建设，提高办公自动化水平。按照建设发改委系统纵向网和市政府信息平台的统一部署，加强信息网络建设和信息资源开发，实现信息资源共享，提高工作质量和效率。
7、实国防经济动员工作，保证一切物资需要。2009年是台海局势关键时期，设在我委的灌南县经济动员办公室是根据灌南县国防动员委员会和江苏省连云港市经济动员办公室、南京军区、江苏省国防动员委员会有关指示精神，结合本地区国民经济与社会事业发展的实际，着力于保障反“台独”军事斗争的需要，由我委组织牵头其它部门，编制了连云港市灌南县国民经济动员综合预案及其它九个专项预案，一旦发生战争，我委将根据国动委的要求调动一切力量和物资，保证国动委的需要。
8、全力做好重大项目、南北挂钩、服务业及节约型社会工作，使市目标考核再创佳绩。我委承担的市目标考核分值大、任务重，特别是由我委牵头组织县内重大项目的确认上报工作，对我县重点项目快速推进和在市目标考核中处于领先地位起很大作用；2009年，我委将进一步拓展南北挂钩合作渠道，保持与省市苏北发展办的联络，及时提供政策信息，促进苏北发展；我委在现代服务业方面将积极指导和协调服务业的发展，制定各种规章制度，使服务业进入良性发展轨道。